공공도서관의 운영 성과 측정을 위한 통계 항목에 관한 연구

국문 초록 (Abstract)

도서관 통계는 도서관 평가를 위한 기초 데이터로 활용될 뿐만 아니라 도서관의 발전적 방향을 설정하고 구체적 방안을 제시하는데 필수적인 도구로 인식되고 있으며, 도서관운영 정책수립 및 도서관 평가를 위한 근거자료로 활용되고 있다.
현재 국가도서관통계시스템에 포함된 통계항목은 실제 공공도서관에서 일상적인 업무성과 기록을 통하여 수집되는 항목과는 다소 차이가 있다. 따라서 공공도서관 측면에서 보면 이러한 소모적 노력을 최소화하기 위해서는 국가도서관통계시스템의 통계항목을 기반으로 하되 공공도서관 현장의 상황에 부합되도록 실제 수집 가능한 통계항목들로 구성되어야 할 필요성이 있다.
따라서 이 연구에서는 우리나라 국가도서관통계시스템의 통계항목과 국가별로 제안된 도서관 통계항목을 비교․분석하고, 이를 기반으로 실제 공공도서관 현장에서 활용 가능하도록 업무성과 측정을 위한 정량적 지표를 제안하는데 있다.
이를 위하여 우선 영국을 비롯한 5개국의 국가도서관 혹은 국가 차원에서 제안된 통계항목과 우리나라 국가도서관통계시스템의 통계항목을 비교 분석하였으며, 5개국의 공공도서관 성과측정을 위한 통계항목과 우리나라의 공공도서관 통계항목을 비교 분석하였다. 또한 국가도서관통계시스템의 통계항목에 대한 공공도서관 현장 사서들의 인식 정도를 조사하기 위하여 경기도 31개 시․군 소속의 대표적인 도서관을 선정하여 설문조사를 실시하였으며, 공공도서관별로 업무성과 기록 양식을 수집하여 이를 바탕으로 통계 자료의 수집을 위한 항목들을 분석하였다.
국가도서관통계시스템의 통계항목 중 일부가 공공도서관 현장에서 수집 가능한 항목과는 다소 차이가 있는 것으로 나타났으며, 국가도서관통계시스템의 일부 통계 항목은 공공도서관 현장에서 통계를 산출하기 위한 기준이 없기 때문에 다소 혼란을 초래할 수도 있는 것으로 조사되었다.
이러한 문제점을 해결하기 위한 방안으로 공공도서관 현장의 운영 성과 측정과 관련된 공공도서관 운영 통계 항목을 장서현황과 도서관 운영의 두 부분으로 나누어 제안하였다. ‘장서현황’에 대한 통계 항목의 경우 국가도서관통계시스템에서 수집하고 있는 통계항목이 우선 반영될 수 있도록 하였으며, 9가지의 구체적인 내용이 제안되었다. 도서관 운영 성과를 위한 통계 항목은 공공도서관 현장 사서들의 의견을 반영한 것으로 국가도서관통계시스템의 도서관방문자수 항목과 같이 도서관마다 일관성 있는 산출기준 적용이 어려운 항목에 대하여 구체적인 산출기준을 제시하였으며, 열람권수는 객관적인 수치가 산출될 수 있는 데이터를 기본으로 한 산출 기준을 제시하여 모든 도서관에 동일한 기준이 적용될 수 있도록 하였다. 또한 공공도서관 현장에서 제공되는 다양한 서비스가 업무성과 기록에 나타날 수 있도록 하였으며, 민간참여 또는 자원활동가들의 참여 여부 및 도서관 운영을 위한 보조 인력에 대한 현황이 나타날 수 있도록 하였다.
이 연구는 공공도서관 현장에서 성과측정과 관련하여 발생할 수 있는 현행 문제점을 공공도서관 사서들의 의견을 중심으로 분석하고 새로운 통계 항목을 제안하였다. 그러나 새로운 통계 항목을 공공도서관 현장에 적용하여 그에 따르는 결과에 대한 검증이 이루어지지는 않았다. 따라서 향후 국가차원에서 지역별, 규모별, 유형별로 구분된 각각의 업무성과 기록 통계 항목에 대하여 체계적이고 과학적인 산출 기준이 제시 될 수 있도록 또 다른 연구를 제안한다.

목차 (Table of Contents)

• 1. 서론 1
• 1.1. 연구의 필요성 및 목적 1
• 1.2. 연구의 방법과 범위 3
• 1.3. 연구의 제한점 5
• 2. 이론적 배경 7
• 2.1. 도서관 통계 항목 7
• 2.2. 공공도서관 통계항목 20
• 2.3. 도서관 운영 성과 측정을 위한 통계 항목 31
• 2.4. 국가도서관통계시스템 조사 46
• 3. 국가도서관통계시스템 항목 분석 56
• 3.1. 데이터 수집 56
• 3.2. 데이터 분석 58
• 4. 공공도서관 업무성과 기록 관련 통계항목 분석 75
• 4.1. 업무성과 기록 항목 분석 75
• 4.2. 도서관리 프로그램 자동 수집 통계항목 88
• 4.3. 국가도서관통계시스템과 공공도서관 성과측정 항목 비교 90
• 5. 공공도서관 성과측정 통계 항목(안) 93
• 5.1. 장서 현황 관련항목 94
• 5.2. 도서관 운영 현황 관련항목 99
• 6. 결론 113
• 참고문헌 116
• 부록 119