고령화 사회에 따른 서울시 노인일자리사업 활성화 방안에 관한 연구 : 만족도와 효과성을 중심으로

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study is offered the revitalizing plan for the aged employment project by looking through the research on the actual condition of Seoul city's the aged employment project's participant.
Participation form by business type, Education type's participation ratio is higher than public interest's.
Participant's character by business type in comprehensive view, showed that each business type's participants are not only comprised of old people over 65 but also have different feature by their character and own duties.
Economical reasons such as preparation of living cost and spending money had over half percentage of the purpose of participation in the aged employment project.
By business type, public interest, welfare, and human resources dispatch type mainly took economical reasons as their purpose of participation.
The aged employment project's most dissatisfied parts are monthly fee and business term. The aged employment project's effectiveness appeared well in mental(3.99) and physical(3.94) health prefer to economical contribution. In satisfaction by participant's feature, little gap was shown in sex distinction and age categories but in academic background lower scholarship showed higher effectiveness. By business type, economical contribution took high percentage in public interest and human resources dispatch type.
Project participants want to get monthly average salary of ￦360,000 and work average of 4 hours a day, 3.5 days a week. Also in business term, hope to participate 10 months a year.
Little difference was shown by sex distinction but by age categories, as becoming advanced age they preferred less monthly salary and longer workweek. By academic background, higher scholarship preferred higher monthly salary and shorter workweek. Each group shown different average request salary by business type.
Here is Seoul city's revitalizing plan's summary for the aged employment project based on the upper research result.
First, keep the aged employment project support system in order. Should examine establishing the aged work force team to set up a total plan for work force utilization and promote the aged employment support policy. And basically proper numbers of work-performance organization should do increasing backup for budget for construction, facilities, equipment, operating and promotion.
Second, operating development and education programs for the aged work force. For organized and efficient task performance, professionals should be trained and arranged as the aged employment project work-performance organization's business staff and for improving expertise of the aged employment project's participants various education and training programs need to be developed and operated. At the same time, propose to hold the aged employment skill competition.
Third, do financial support to revitalize the aged employment project. From government level, financial supports' continued and stable expansion is needed such as making the aged's job and operating employment-support program. Seoul city needs to procure various financial resources not only from public level but also private level.
Fourth, do making and supporting the customized the aged employment project. Finding and supporting each type's market, and offer backups to revitalize market-type-job from local government level such as free lease of public facilities and unused area. Also for customized the aged-employment support matched to old people's ability and aptitude effectively connecting a job counseling, training, and intercession and should arrange the aged-counselor system in intercession organization to give advice for old people's employment.

국문 초록 (Abstract)

본 연구에서는 서울시의 노인일자리사업 참여자 실태조사를 통하여 노인일자리사업의 활성화 방안을 제시하였다.
사업유형별 참여형태는 교육형의 참여 비율이 높고 공익형의 참여비율이 낮았다. 사업유형별 참여자의 특성을 종합적으로 정리해보면, 각 사업별 참여자는 65세 이상의 노인으로 구성되어 있지만 각 사업별 참여자의 특성과 고유 업무 등에 따라 각각 다른 특성을 가지고 있음을 알 수 있었다. 노인일자리사업의 참여 동기는 주로 생계비마련과 용돈마련이라는 경제적인 이유가 절반 이상을 차지하였다. 사업유형별로는 공익형, 복지형, 인력파견형의 경우 경제적 이유의 선택이 많았다.
노인일자리사업 만족도는 월 보수와 사업기간에 가장 불만족 하는 경향을 나타났다. 노인일자리사업의 효과성은 경제적인 부분에 있어서의 도움보다는 정신적 건강(3.99)과 육체적 건강(3.94)에 있다고 대답하였다. 참여자 특성별 만족도는 성별 차이는 거의 없었으며 연령별 차이도 두드러지지 않았으나 학력에서는 저학력일수록 효과성이 높았다. 사업유형별로는 공익형과 인력파견형의 경우에는 경제적 도움이 높은 비율을 차지하고 있음을 알 수 있었다. 참여자의 희망욕구에 대해서는 월평균 희망보수는 36만원으로 조사되었으며 일주일에 3.5일, 평균 4시간정도 일하기를 희망하였다. 또한 사업기간에 있어서는 1년 평균 10개월 정도 참여하기를 희망하였다. 참여자의 성별에 따른 차이는 크게 나타나지 않았으나 연령별로는 고령이 될수록 월 보수는 적게, 주당근무일 수는 많게 희망하는 경향을 보였다. 학력별로는 학력이 높을수록 월 보수도 높아지며 근무일 수는 낮아지는 경향을 보였다. 사업유형별로는 각각 다른 평균 희망보수를 보였다.
이를 바탕으로 서울시 노인일자리사업 활성화 방안을 제시하였는데 요약하면 다음과 같다.
첫째, 노인일자리사업 지원체계를 정비해야 한다. 노인인력 활용과 관련한 종합적인 계획수립 및 노인고용 지원정책을 추진할 수 있는 노인인력 부서를 설치할 것을 검토해보아야 하고, 노인일자리사업이 활성화되고 효율적으로 추진되기 위해서는 기본적으로 적정한 수의 사업수행기관이 구축과 시설·장비비, 운영비, 홍보비 등에 대한 예산 지원을 확대해나가야 한다.
둘째, 노인인적자원 개발 및 교육프로그램을 운영해야 한다. 노인일자리사업 수행기관의 실무담당자들이 체계적이고 효율적인 업무를 수행할 수 있도록 전문인력을 양성 및 배치해야 하고, 노인일자리사업에 참여하는 노인들의 전문성 제고를 위해 다양한 교육 및 훈련 프로그램을 개발하여 운영해야 한다. 또한 노인일자리 기능경진대회를 개최할 것을 제안한다.
셋째, 노인일자리사업 활성화를 위한 재정적 지원을 해야 한다. 정부 차원에서는 노인일자리 창출 및 고령자 취업지원 프로그램 운영 등 정부차원의 재정적 지원을 지속적이고 안정적으로 확대해 나갈 필요가 있다. 서울시 차원에서는 공공을 비롯하여 민간 차원의 다양한 재원을 확보할 필요가 있다.
넷째, 맞춤형 노인일자리사업 창출 및 지원을 해야 한다. 노인일자리 유형별 수요처 발굴 및 지원을 해야 하고, 공공시설 및 유휴지 무상임대와 같은 지자체 차원에서 시장형일자리 활성화를 위해 지원해야 한다. 또한 노인들의 능력과 적성에 맞는 맞춤형 노인취업 지원을 위해서는 직업상담과 직업훈련, 직업알선이 효과적으로 연계하여, 알선기관에 노인들의 취업지원을 상담하도록 하는 노-노 상담사 제도를 마련할 필요가 있다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서 론 1
• 제1절 연구의 배경 및 목적 1
• 제2절 연구의 방법 및 내용 2
• 제2장 이론적 배경 4
• 제1절 고령화 사회와 노인문제 4
• 1. 고령화 사회의 도래 4
• 2. 고령화 사회에 따른 노인문제 5
• 제2절 노인일자리사업 7
• 1. 노인일자리사업의 개념 및 유형 7
• 2. 노인일자리 관련 법규 11
• 3. 노인일자리 정책 13
• 제3절 해외 선진국의 노인일자리사업 정책 17
• 1. 미국 17
• 2. 영국 20
• 3. 일본 22
• 4. 해외 선진국의 노인일자리 정책의 시사점 25
• 제4절 선행연구 검토 26
• 제3장 서울시 노인일자리사업의 현황 및 문제점 29
• 제1절 서울시 노인일자리사업의 현황 및 계획 29
• 1. 서울시 노인일자리사업의 현황 29
• 2. 서울시 노인일자리사업 추진 계획 및 정책 32
• 제2절 서울시 노인일자리사업의 문제점 36
• 1. 전달체계 측면 36
• 2. 운영 및 관리 측면 36
• 3. 재정지원 측면 37
• 4. 일자리 개발 측면 37
• 제4장 서울시 노인일자리사업 만족도 및 효과성 분석 39
• 제1절 조사방법 및 내용 39
• 제2절 연구 결과의 분석 40
• 1. 일반적 특성 40
• 2. 사업유형별 참여자의 특성 42
• 3. 사업참여 동기 46
• 4. 노인일자리사업 만족도 52
• 5. 노인일자리사업의 효과성 55
• 6. 노인일자리사업 참여자의 희망욕구 59
• 제5장 서울시 노인일자리사업 활성화 방안 63
• 제1절 노인일자리사업 지원체계 정비 63
• 1. 노인인력개발 전담부서 설치 63
• 2. 노인일자리사업 수행기관 설치 및 지원 확대 63
• 제2절 노인인적자원 개발 및 교육프로그램 운영 64
• 1. 노인일자리 전문인력 양성 및 배치 64
• 2. 노인일자리사업 교육 프로그램 개발 및 운영 64
• 3. 노인일자리 기능경진대회 개최 65
• 제3절 노인일자리사업 활성화를 위한 재정적 지원 66
• 1. 정부 차원 66
• 2. 서울시 차원 66
• 제4절 맞춤형 노인일자리사업 창출 및 지원 67
• 1. 노인일자리 유형별 수요처 발굴 및 지원 67
• 2. 공공시설 및 유휴지 무상임대를 통한 시장형일자리 활성화 지원 68
• 3. 노-노 상담사 제도를 통한 맞춤형 노인취업 지원 68
• 제6장 결 론 69
• 제1절 연구결과의 요약 69
• 제2절 연구의 한계 및 향후 연구과제 71
• 참고문헌 72
• 국문초록 80
• ABSTRACT 82