사회복지사의 지역사회복지 네트워크에 대한 인식과 태도에 영향을 미치는 요인연구 = (A)study on the factor that has effect on the recognition and attitude for local social welfare network of a social worker

국문 초록 (Abstract)

현대사회의 급격한 사회적 변화 및 세계경제위기의 장기화에서 발생한 사회문제는 사회복지 서비스에 대한 수요증가 및 복지서비스의 보편화, 지역화, 종합화에 영향을 미쳤다. 이러한 다양한 계층의 지역주민 문제와 욕구를 해결하기 위해서 각각의 사회복지조직들은 연계 및 협력을 통한 네트워크를 구축을 통한 사회복지전달체계방식의 문제점을 해결하기 위한 노력을 시작하게 되었다. 현대사회의 사회복지시설의 네트워크(Network)전략이 매우 중요하며, 네트워크 전략의 선택에 따라 지역사회복지서비스의 질적향상이 결정되는 주요한 역할을 담당하고 있다고 볼 수 있다.
그러나, 이러한 배경으로부터 네트워크 개념의 중요성이 사회복지분야에서도 크게 인식되었으나, 현대사회문제의 복잡하고 다양한 욕구를 단일 사회복지시설에서 충족시키기 어려운 것이 현실이다. 그간 네트워크를 통해 그 문제해결하려고 하였던 공공 및 민간분야의 일련의 노력에도 불구하고, 네트워크에 이해부족 및 지지와 지원 부족 등의 여러 가지 활성화를 방해하는 요인들로 인하여 네트워크 활성화가 미흡한 실정이다. 또한, 네트워크에 대한 연구는 비교적 풍부한 편이고 실행가능한 정책이나 활동대안이 비교적 많이 주어져 있으나 네트워크 활동이 제대로 수행해 나가고 있지 못한 실정이다.
본 연구자는 이러한 네트워크 활동참여의 주체가 되는 사회복지사의 네트워크를 어느 정도 이해하고, 어떻게 받아들이고 있는지가 네트워크 활성화의 진정한 토대라고 인식하였다. 이러한 인식하에 지역사회복지 네트워크에 대한 사회복지사의 인식과 태도의 영향요인의 특성을 탐색하고 그 요인의 영향관계를 규명함으로써, 실제 네트워크 활동의 영향요인을 이해하는데 기여하고, 나아가 지역사회복지 네트워크의 활성화에 기여하고자 하였다.
이에 사회복지기관간 네트워크 활동중인 울산지역 116개의 사회복지기관에서 종사하는 약380명 사회복지사를 대상으로 설문조사를 실시하고, 그 중 58개의 사회복지시설의 240명의 사회복지사로부터 응답자료를 분석하였다. 그 연구의 결과는 다음과 같다.
첫째, 네트워크 관련 개인적 특성부분에서, 네트워크 활동 및 업무상 지역사회의 자원에 대한 의존도 및 활동경험정도가 높으면서도, 실제로 개개인의 이러한 자원에 대한 지식과 정보 보유정도 및 네트워크 활동정도는 미흡한 것으로 나타났다.
둘째, 네트워크 관련 조직 및 업무적 특성부분에서, 사회복지사 소속기관의 네트워크 활동 지원수준은 전반적으로 높은 수준으로 나타났으나, 기관과 기관장의 추상적 지원수준은 높은데 비해, 구체적인 지원(전담인력 및 예산배정)수준은 낮게 나타났다. 그리고, 사회복지사는 보통수준이상의 업무의 자율성으로 업무수행이 비교적 자유롭지만, 업무의 적정성 측면에서는 그 수준이 적정치 못하여 업무량이 과중한 상황에 놓여 있는 것으로 파악되었다.
셋째, 사회복지사의 지역사회복지 네트워크에 대한 인식은 상당히 높은 수준으로, 태도수준도 상당히 긍정적으로 인식하고 있는 것으로 나타났다. 그러나, 네트워크 상호작용 유형의 3가지 하위척도로 다시 세분화하여 살펴보면, 연계수준이 단순한 협력 및 조정수준 이해도가 높게 나타났고 연계수준이 복잡한 협력수준에 대한 이해도는 상대적으로 낮은 편으로 나타났다. 또한, 태도를 측정하는 척도의 하위내용을 보면, 네트워크 필요성에 대해서는 상당히 긍정적인 태도를 보인데 비하여, 가능성 및 구성의향에 대해서는 보퉁수준의 태도를 보이는 것으로 나타났다. 이는 사회복지사들이 네트워크를 필요로 하고 있지만 운영지속에 대한 가능성 및 직접 네트워크 구성에 대하서는 다소 부정적인 시각으로 가지고 있다고 하겠다.
넷째, 네트워크에 대한 인식과 태도의 상관관계는 인식의 하위 내용이 태도의 각 하위 내용의 대부분의 높은 수준에서 유의미한 관계가 있는 것으로 나타나, 태도는 인식에 의해 변화한다는 것을 확인할 수 있었다. 인식과 태도에 유의미한 영향을 미치는 독립변수는 기관 혹은 기관대표(기관장)의 네트워크 활동에 대한 지원수준 및 업무상의 네트워크 활동에 대한 필요성 이 가장 큰 영향요인으로 밝혀졌다. 그 결과 개인적 특성요인보다 조직·업무적 특성요인이 더욱더 사회복지사의 네트워크 인식과 태도에 에 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다.
이와 더불어 본 연구의 함의는 첫째, 사회복지사의 네트워크 인식과 태도에 영향을 미치는 요인발견 및 네트워크 활동의 주체인 사회복지사를 대상함으로써 이론적, 실천적 함의가 있다고 하겠다. 또한, 실제로 일어나는 사회복지기관간의 네트워크 활동 영향요인을 좀 더 정확하게 이해하고 확인하였다는 데에 있다. 이를 통해서 지역사회복지네트워크 활성화를 위해서, 네트워크에 참여하는 네트워크 인식전환을 위한 교육훈련, 조직간 연계협력의 제도화 및 공식화, 서비스 담당자간 교류기회 제공, 구체적이고 실천적인 지원방안(예산인력배정, 전담기구설치등) 마련의 필요성을 확인할 수 있었다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Rapid social change of modern society and social issue occurred by prolonged global economic crisis had effect on the increase of demand for social welfare service and generalization, localization, and synthesization of welfare service. Each social welfare organization began trying to solve the problem of the method of delivering system of social welfare by building the network through connection and cooperation in order to solve the problem and desire of residents of this various class. Network strategy of social welfare facilities is very important at modern society, and it could be considered that the selection of network strategy plays a key role to determine the qualitative improvement of community welfare service.
However, the importance of network concept was also largely recognized at the field of social welfare from this background, but the reality is that it is difficult to satisfy complicated and various desire of the problem of modern society at a single social welfare facility. In spite of a series of efforts of public and private sector that has tried to solve that problem through the network in the meantime, vitalization of the network is insufficient due to various factors that disturb the vitalization such as lack of understanding about the network and support and so on. Also, a study on the network is relatively abundant and workable policy or activity alternative is relatively given a lot, but the network activity is not being properly carried out.
Researcher of this study recognized that the true foundation of network vitalization is what degree one is understanding and how one is accepting the network of a social worker who becomes the main agent of this network activity participation. Under this recognition, he tried to contribute to the understanding of influencing factor of the actual network activity and to further contribute to the vitalization of community welfare network by exploring the characteristic of the factor that has effect on the recognition and attitude of a social worker for community welfare network and investigating the influencing relationship of that factor.
Thus, a survey was conducted to about 380 social workers who work at 116 social welfare facilities of Ulsan region that are in the network activity between social welfare facilities, and this analyzed the response data from 240 social workers of 58 social welfare facilities among them. The result of that study is as follows.
First, at the part of individual characteristic that is related to the network, it was indicated that the community highly depends on the resources and has a high degree of activity experience in the network activity and business while at the same time that individual knowledge and the degree of information possession for these resources, and the degree of network activity are actually insufficient.
Second, at the network-related organization and the part of businesslike characteristic, it was indicated that the level of support for the network activity of the facility to which social worker belongs is high in general, but that abstract support level of the facility and facility director is high whereas the level of specific support(manpower which is exclusively responsible and budget allocation) is low.
Third, it was indicated that the recognition of social worker for community welfare network is very high and he or she is recognizing very positively in the level of attitude. In addition, in terms of low rank content of the criterion that measures the attitude, it was indicated that they show very positive attitude toward the necessity of the network whereas they show the attitude of average level toward the possibility and organization intention.
Fourth, as it had been indicated that low rank content of the recognition has a relationship with similar meaning at the most of high level of each low rank content of attitude for the correlation of the recognition and attitude for the network, it could be confirmed that attitude was changed by the recognition. It was found that the support level for the network activity of facility or facility director and necessity of the network activity in the business was the biggest influencing factor for the independent variable that has a similar meaning effect on the recognition and attitude.
In addition to this, the implications of this study are, first, to find a factor that has effect on the recognition and attitude for the network of social worker, and it is considered that there's a theoretical and practical implication by targeting at social worker who is the main agent of the network activity. Also, this understood and confirmed influencing factor of the network activity between social welfare facilities that actually happens more precisely. Through this, it could be confirmed that training for the network recognition change that participates in the network, institutionalization and formalization of the connected cooperation between organizations, offer of an exchange opportunity between persons who take charge of the service, and preparation of the concrete and practical support plan(budgeted manpower allocation, establishment of an organization that has an exclusive responsibility, etc.) are necessary for the vitalization of community welfare network.

목차 (Table of Contents)

• 1. 서론 1
• 1.1 연구문제의 제기 1
• 1.2 연구목적 및 연구의의 4
• 2. 이론적 배경 6
• 2.1 지역사회복지와 네트워크 6
• 2.1.1 지역사회복지의 개념과 성격 6
• 2.1.2 네트워크의 개념과 이론 8
• 2.2 지역사회복지 네트워크 12
• 2.2.1 지역사회복지 네트워크의 의미와 의의 12
• 2.2.2 지역사회복지 네트워크와 사회복지시설 15
• 2.2.3 사회복지시설간의 지역사회복지 네트워크의 개념 16
• 2.2.4 지역사회복지 네트워크의 상호작용 유형 18
• 2.3 네트워크 활동에 대한 인식과 태도 23
• 2.3.1 네트워크 활동에 대한 인식 24
• 2.3.2 네트워크 활동에 대한 태도 24
• 2.4 지역사회복지 네트워크 이해와 태도의 영향요인 26
• 2.4.1 개인적 특성요인 27
• 2.4.2 조직관련 특성요인 29
• 2.4.3 업무관련 특성요인 30
• 2.5 선행연구의 분석 31
• 3. 조사방법 34
• 3.1 연구모형 34
• 3.2 조사도구 35
• 3.2.1 독립변수 36
• 3.2.2 종속변수 38
• 3.2.3 측정도구의 평가 39
• 3.3 조사대상 및 자료분석방법 40
• 3.3.1 조사대상 40
• 3.3.2 자료분석방법 40
• 4. 조사결과 42
• 4.1 조사대상자의 특성 42
• 4.1.1 조사대상자의 일반적 특성 42
• 4.1.2 조사대상기관의 일반적 특성 45
• 4.2 네트워크관련 특성 46
• 4.2.1 네트워크관련 개인적 특성 46
• 4.2.2 네트워크관련 조직?업무적 특성 51
• 4.2.3 네트워크 활동의 실태 56
• 4.2.4 독립변수간의 관계분석 60
• 4.3 네트워크 활동에 대한 사회복지사의 인식과 태도 62
• 4.3.1 네트워크 활동에 대한 사회복지사의 인식 62
• 4.3.2 네트워크 활동 및 활성화에 사회복지사의 태도 64
• 4.3.3 네트워크에 대한 인식과 태도간의 관계 68
• 4.4. 독립변수와 네트워크에 대한 인식과 태도의 관계 70
• 4.4.1 네트워크 인식에 영향을 미치는 요인 70
• 4.4.2 네트워크 태도에 영향을 미치는 요인 79
• 5. 결론 및 제언 83
• 5.1 연구요약 83
• 5.2 연구의 함의 및 제언 86
• 5.2.1 연구의 함의 86
• 5.2.2 제언 87
• 5.3 연구의 제한점 88
• 참고문헌 90
• Abstract 93
• 설문지 96