민간경비 교육훈련의 문제점과 개선방안에 관한 연구

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

In our modern society, crimes continue to increase, while they are being more and more violent and intelligent. Thus, the private demands for safety are increasing more than ever before. So far, the police has been responsible for the absolute majority of the public security needs. However, people's demands for security would be met only when the roles are appropriately divided between police and private security services with enhanced cooperation between them.The private security industry in Korea has developed from the simple concept of 'janitorship' controlling entrances/exits of people and vehicles at the gates of apartment housing complexes or factories to security of the important national facilities, mechanic security using the high-end equipments, escort security in charge of transporting valuable items and cash, security services for domestic and foreign VIPs and professional sportsmen, and other diverse security services.However, such private security services have been available to certain organizations, groups or upper-class people who could afford to pay for them, which means that there is a long way to go toward the professional private security services for ordinary people and the society at large.The public security services by the national organizations focused on the ex post facto safety should be differentiated from the private security services for prevention of crimes and people's safety. Namely, even if budget and manpower for the police should be increased, ordinary people's needs for security would not be met all. Although huge budget should be spent for the social security services, the effects would not be felt at the bottom of the society, because of the passive sense of responsibilities of the public organizations, lack of their service spirits and so on.Although the government is obliged to enhance the social security net by inducing the private capitals, while publicizing it positively, the departmental sectionalism seems to impede such obligations.The purpose of this study was to address the problems of the private security service system in Korea in comparison with the foreign cases. The problems can be divided into three-fold at large. First, a general security management act is not operated, while the status of the private security services is not clearly defined. Second, the private security services are not professional enough. Third, an effective education and training system on the private security services has yet to be operated. The solutions are streamlining of the relevant laws, granting of a quasi-judicial authority to the private security services or enhancement of their legal status, enhancement of their professionalism through a license system, establishment of a special research institute for effective education, training and supervision of the private security services, etc.While the needs for more budgets continue to increase for a balanced national development, the people cannot afford to rely on the public security services provided for by the nation for their safety. Namely, the easy-going social security policies should remain unchanged no longer. In this regard, it is essential to continue to research into effective policy alternatives enhancing the synergic effects of public and private security services.Then, it is expected that a desirable cooperative system would be established between public and private security services, satisfying people's increasing demands for security services.

국문 초록 (Abstract)

현대사회에서 범죄는 계속해서 증가하고 있으며, 범죄의 수준도 점차 강력화, 지능화되고 있다. 이에 따라 안전에 대한 민간의 수요도 과거 어느때보다 높아지고 있다. 현재까지 우리나라에는 경찰이 치안유지의 많은 부분을 담당해왔다. 그러나, 앞으로는 경찰이 민간경비업체와 적절한 역할분담과 상호협조를 해야만 민간의 증가한 안전수요를 효과적으로 충족시킬 수 있을 것이다.우리나라 민간경비 산업이 아파트나 공장 등지의 정문에서 인원과 차량의 출입통제를 담당하는 단순한 ‘수위’ 개념에서 국가중요시설의 경비, 첨단장비를 활용한 기계경비, 귀중품과 현금수송 등을 전담하는 호송경비, 국내외 중요요인과 프로스포츠선수들의 신변보호에 이르기까지 다양한 분야에서 양적 팽창과 함께 도약기에 접어들었다고 볼 수 있다.그러나 도약의 발판이 고액의 금전적 대가가 지불되는 일부기관이나 단체 및 상류사회에 국한되어 일반시민의 안전과 총체적인 사회안전망을 공고히 하기 위한 민간경비 산업의 전문화는 상당히 미흡한 실정이다.국가기관에 의한 사후적 안전조치에 중점을 두는 치안서비스와 민간의 경비에 의한 범죄 및 문제와 예방적 안전서비스는 분명한 한계와 임무의 구분이 있다. 따라서 경찰력에 무한한 예산과 인력을 증가편성 운영한다고 해서 일반시민의 안전의 욕구가 충족되리라 생각하면 커다란 오산에 직면하게 될 것이다. 사회안전망에 엄청난 예산을 쏟아 붓고도 사회 저변까지 만족할 만한 효과를 달성하기에는 공조직의 소극적 책임의식과 서비스 정신의 부족에 따른 감독곤란 등 역학적 관계로 그리 쉬운 일 만은 아니다.하지만 민간고객의 자본에 의하여 사회안전망을 공고히 하겠다는 취지는 국가가 앞장서서 권고하고 홍보해야함에도 불구하고 우리나라는 사실상 팔짱만 끼고 부처 이기주의에 의한 무정책으로 일관하고 있는 실정이다.이에 본 논문에서는 현행 우리나라 민간경비제도의 문제점들을 살펴보고 외국의 제도들과 비교?분석 하였다. 그 문제점들은 크게 세가지로 나누어 볼 수 있다. 첫째, 총괄 관리 법규의 부재와 법적지위의 문제이고 둘째, 전문성 부족이며, 셋째, 교육훈련체계의 부실과 감독기능의 미흡으로 분류 할 수 있다. 그에 따른 대책으로는 관련법규의 일원화와 준사법경찰권 부여로 법적지위개선을 해야 하고, 자격인증제의 도입으로 전문성을 키우며, 전문연구기관 설립으로 교육훈련체계 확립과 직무감독의 전문화를 이뤄야 한다.국가의 균형발전을 위한 각종 예산의 증가가 지속적으로 요구되고 있는 현실에서 국가가 제공하는 치안서비스에만 언제까지 의존하며 안전을 보장받으라고 국민들에게 강요하며, 민간경비 산업의 잠재적인 막강한 인프라를 그대로 방치하는 안일한 사회안전정책을 우리는 더 이상 방관해서는 안 될 것이다. 그러므로, 공경비와 민간경비의 상호 시너지를 기대할 수 있는 효과적인 정책에 대한 관심과 연구가 지속적으로 필요하다.이러한 관심과 연구가 지속되다면 공경비와 민간경비의 바람직한 협조체계가 구축될 것이고, 증가하는 국민의 안전수요에 대한 만족도 향상도 가능할 것이다.