교원능력개발평가 선도학교 운영실태연구

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 교원능력개발평가 시범 운영에 참여한 교원들의 생각과 의견을 바탕으로 교원능력개발평가가 교원 전문성 향상에 미치는 영향과 선도학교 운영 실태를 파악하고 체계적이며 실효성 있는 교원능력개발평가의 정착을 위한 방안을 모색하는데 그 목적이 있다. 이러한 연구 목적을 달성하기 위하여 다음과 같은 연구 문제를 설정하였다.
첫째, 교원능력개발평가 선도학교 교사들이 느끼고 있는 변화는 무엇인가?
둘째, 교원능력개발평가 선도학교 교사들이 생각하는 문제점은 무엇인가?
셋째, 교원능력개발평가 선도학교 교사들이 바라는 개선점은 무엇인가?
이러한 연구 문제를 해결하기 위해 경기, 인천 지역 소재의 교원능력개발평가제 선도학교 가운데 일부 8개 학교에서 16명의 교원을 대상으로 성별, 경력별, 연령별, 직위, 평가관리위원회 내 직위와 담임 여부, 평가 경력에 따라 대상자를 선정하여 심층 면접을 실시하였다.
면접을 위해 질문 영역을 5가지(평가 체제, 평가 주체, 평가의 신뢰도, 평가 결과의 활용, 평가 시행에 따른 변화)로 구분하여 문항을 작성하였으며 면담을 실시한 후 피면담자들의 대화 내용 중 공통적인 내용들을 분류하며 처리하였다. 연구 신뢰도를 강화시키기 위하여 수집하고 처리한 자료들에 대해 삼각 검증법을 실시하였다. 이러한 과정을 통하여 얻어진 결론은 다음과 같다.
첫째, 교원능력개발평가제를 통해 수업의 질 향상을 도모하였으며 수요자 중심의 교육활동을 전개할 수 있다. 다양한 연수에 대한 지원이 확대되어 지식을 축적하고 전문성을 향상시킬 수 있는 기회가 되었으며 교사와 학생간의 이해를 돕는 방식의 하나로 이해할 수 있다.
둘째, 교원능력개발평가제를 시범 운영하면서 여러 가지 문제점이 드러났다. 교육의 성과를 수량화ㆍ수량화할 수 없다는 이유로 교원능력평가제도 시행에 대한 부정적인 의견이 여전히 지배적이며 다양한 연수에 대한 지원이 확대되었다고 하나 선도학교에 한정된 일시적인 지원으로 그칠 수 있다. 그리고 선도학교를 통하여 작성ㆍ보고되는 평가 보고서의 내용 중 대부분은 긍정적인 경향의 평가 보고서를 작성하게 됨으로써 왜곡된 정보가 제공될 수도 있다. 또한 교사들은 비객관적(학생, 학부모, 동료 교사)이며 비전문적(학생, 학부모)인 평가 주체의 평가 결과에 대해 수긍하기보다 자신의 교육활동 전반에 대한 참고사항으로 사용될 수밖에 없다는 생각을 가지고 있다. 더불어 객관적이지 않은 평가 결과를 활용하여 서열화 및 보상 등의 결과활용에 대해 큰 거부감을 표시하였다.
셋째, 전문성을 향상시키기 위해 공개수업의 방법을 다양화하여 횟수를 증가시켜야할 것이다. 또한 재정적인 뒷받침과 우수한 연수 프로그램의 개발을 통해 더 많은 연수 기회가 부여되어야 한다. 더불어 수업에만 집중할 수 있는 여건이 갖추어져야 한다.
이상과 같은 결론을 통하여 다음과 같은 제언을 하고자 한다.
첫째, 교원능력개발평가는 노력하지 않는 교사에 대해 노력할 수 있는 기회를 제공하는 제도로 정착되어야 할 것이다.
둘째, 교원능력개발평가를 통해 교사들이 스스로 노력할 수 있는 환경이 마련되어야 할 것이다.
셋째, 교원능력개발평가제가 확대 시행되기에 앞서 시범 운영기간이 충분히 확보되어야 하며 교사와 학부모 및 학생들에 대해 평가자로써의 연수 및 홍보를 실시하고, 교사들의 자기 계발을 위한 행정 및 재정적 지원 확대 등이 선행되어야 할 것이다.
끝으로 본 연구 결과와 연구방법에 제한점을 바탕으로 다음과 같은 후속 연구가 이루어질 것을 제안한다. 조사 대상을 초등학교만으로 제한하였기 때문에 중등학교에서의 운영 실태와는 차이가 있을 수 있으며 교사 이외의 다른 평가 주체(학부모, 학생)가 느끼는 운영 실태에 대한 후속 연구가 이루어져야 하겠다. 또한 신뢰성과 타당도를 높일 수 있도록 면담법만이 아닌 참여관찰 등의 좀 더 다양한 자료수집 방법을 통한 연구가 이루어져야 할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study has a goal to grasp the effect of Teacher Ability Development Evaluation on the elevation of teachers' professionality and the actual condition of the model school, and to find a systematic and effective method for the settlement of Teacher Ability Development Evaluation on the basis of a thinking and opinion of the teachers who participated in the pilot operation of Teacher Ability Development Evaluation.
The following was set up in order to achieve this purpose of study.
Firstly, what is the change in which teachers of the model school of Teacher Ability Development Evaluation feel?
Secondly, what is the problem that teachers of the model school of Teacher Ability Development Evaluation think?
Thirdly, What is the improvement in which teachers of the model school of Teacher Ability Development Evaluation hope?
For attaining the answer of this questions, deep interview was carried out to 16 teachers who were selected by the sex, career, age, position in evaluation management committee, evaluation experience from 8 schools among Teacher Ability Development Evaluation model schools in Gyong-gi and In-chon.
For the interview, questions were classified by 5 categories(system of Teacher Ability Development Evaluation, main body of Teacher Ability Development Evaluation, reliance of evaluation, use of evaluation result, change by Teacher Ability Development Evaluation application), and common contents from the interviewee's response were categorized after interview. Collected and conducted data was processed by Triangulation method to strengthen the reliability of the study. The conclusion of this study can be summarized as follows;
Firstly, the quality of teaching was improved and demander oriented teaching activity can be conducted through Teacher Ability Development Evaluation. Extension of support on various training program enable techers to store knowledge and improve their professionality, and teachers and students can understand each other through Teacher Ability Development Evaluation.
Secondly, some problems were found during pilot operation period of Teacher Ability Development Evaluation. Negative opinions about Teacher Ability Development Evaluation are still dominant because the education result cannot be calculated. Also, in spite of the extension of various training, it can be limited and temporary support to the model school, model school can be likely to make out positive report, so distorted information can be offered. Also, teachers think that they cannot accept the test result by non-objective(student, their parents, colleague teacher) and non-professional(student, their parents) body but regard their test result as reference about their overall teaching activity. Moreover, they reject that non-objective test result can be used as a tool of numbering and compensating.
Thirdly, the method of the workshop class should be varied and the number of times should be increased in order to improve their professionality. Also, more training opportunities have to be given through the financial support and the development of excellent training program. In addition, the class condition that teachers can concentrate on should be equipped with.
The following tries to be suggested through the above.
Firstly, Teacher Ability Development Evaluation has to be settled as the system that can provide the teachers who doesn't make every effort with the opportunity for them to do.
Secondly, the environment in which teachers can strive should be prepared through Teacher Ability Development Evaluation.
Thirdly, full pilot operation period should be prepared and training and public relation should be performed to teachers, students, and their parents as an evaluator, and the enlargement of administrative and financial supports should be preceded for the self development of the teachers, before Teacher Ability Development Evaluation is executed with enlargement.
Finally, the following are proposed on the basis of the limiting point of this research result and its method. Because of limiting the object of study to the elementary school, there can be different from the operation condition at the secondary school, the following study about the operation condition in which the other evaluation body (parents, students, except a teacher) feel has to be made out. Moreover, the research through more various data-collecting method (e.g. participatory observation) as well as interview should be performed in order to enhance the reliability and validity.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 = 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 = 1
• 2. 연구문제 = 4
• Ⅱ. 이론적 배경 = 5
• 1. 교원능력개발평가 선도학교 = 5
• 2. 교사 평가 = 26
• 3. 근무평정제도 = 29
• 4. 선행연구 고찰 = 32
• Ⅲ. 연구 방법 = 36
• 1. 연구 대상 = 36
• 2. 연구 도구 = 38
• 3. 자료 분석 = 42
• Ⅳ. 연구 결과 및 운영 실태 분석 = 44
• 1. 평가 체제 = 44
• 2. 평가 주체 = 52
• 3. 평가의 신뢰도 = 63
• 4. 평가 결과의 활용 = 67
• 5. 평가 시행에 따른 변화 = 77
• 6. 논의 = 84
• 7. 시사점 = 86
• Ⅴ. 요약 및 결론 = 89
• 1. 요약 = 89
• 2. 결론 및 제언 = 94
• 참고문헌 = 98
• ABSRACT = 101