1970년대 새마을지도자연수원의 지도자 교육

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The Saemaeul Movement (or the New Village Movement) exerted a great influence on the Korean society in the 1970s. It was first started by the Park, Chung Hee Regime under the name of the New Village Cultivation Project. His regime launched the movement by providing iron bars and cement to all the villages in the country in October 1970. Since then, it underwent many transformations in its ideals, projects and organization and then continued to affect the Korean society throughout the 1970s. Its initial venue for renovation was rural villages, but it gradually expanded its scope into all the sectors of our society, including cities, factories and schools. At the same time, it extends the simple village renovation to 'the whole national transformation' in the areas of politics, economy, society and culture.
While approaching to Saemaeul movement by the aspects of nation building and production, this study tried to deal with the Saemaeul Leadership Training Center, which was run as a educational institution to support the movement. The Park Regime called the movement as one which seeks to 'create a new person' and described that the new person was 'a person who tries to transform himself or herself with new values, new ways of thinking and new ways of living. In other words, the regime sought to recreate each and every South Korean who are suitable for his intention by means of the movement. Therefore, the training center run by the Park Regime was an educational institution which sought to raise "guided and prefabricated" spontaneity on the part of the public.
The Saemaeul Leadership Training Center was an institution to nurture leaders who will lead the movement. The regime called the center as 'a human furnace' that is the alma mater of the movement for producing Saemaeul leaders. The regime treated Saemaeul leaders as the mainstay of the movement, and wanted to promote Saemaeul movement through them. This meant that the regime not only regarded the 'leaders' as the mainstay of the movement, but also attached importance to educate and train for bringing along 'leaders'. It was through these enlightened and trained leaders who got education in the center that the regime intended to renovate villages under the auspice of the government.
This meant that leaders were necessary who were obedient to the regime and were willing to devote themselves to the national cause. The center sought to reform the mentality of trainees through lectures, and so on. The lectures were for the most part given by guest speakers like special aides to the president and tailored topics like Korean democracy and country's modernization were talked about. They criticized the existing Korean democracy as being an irresponsible and identity-lacking one. Arguing that the nation needed a Korean democracy that could set up discipline and order and that revive a truly Korean democracy with 'our spirit', they said the movement is indispensable as a base to realize the democracy. In addition, they asserted that modernized mentality preceded modernized country. In this way, every person in the country was the subject of transformation. All in all, the movement represented 'the national drive to revolutionize the minds of all the people in the nation'. By the way, lectures were not the only means to force the transformation of national mentality.
The education in the center emphasized the motto, 'Living is Education.' Tightly set schedules aimed to regulate the physical and behavioral aspects of the trainees. The schedule and educational programs of the center homogenized them irrespective of their age, schooling background, occupation, and so on. They were required to show unified behaviors in everyday life as well as education. They became psychologically uniform through the course of the daily routines of the morning roll calls (early rising, pledge of allegiance and calisthenics), morning meetings and singing songs. Furthermore, their participation in the movement was reinforced by small-group workshops and success stories. Ultimately, the center sought to convert the trainees into obedient and voluntary participants, or 'new persons' through strict discipline.
The educational goal of the center was to produce 'leaders' with internalized volition through the course that emphasized mentality reformation and discipline. In other words, the trainees were expected to become 'leaders' who can discipline themselves and are willing to obey the national order voluntarily without any violence or coercion. The reason is that new leaders finishing the program were supposed to return to their villages to push ahead with the core policy of the Park Regime, the Saemaeul Movement. The necessity of the leaders was raised as a channel to connect individuals. Residents were to 'play their own roles' in order to make the movement as 'a nation-wide campaign'. For that purpose, the leaders were necessary to facilitate the self-consciousness and volition of the residents and act as 'enlightened messengers' to convey national objectives to people.
All these indicate that the ultimate aim of the Saemaeul Movement was not only to develop villages, but also to cultivate subjects who were productive and obedient. The Park Regime tried to build up a system where constant mobilization was feasible by disciplining individuals through the mechanism of the Saemaeul Movement. This disciplining of people in South Korea by means of the movement lends us an insight into the strategy employed by the Park Regime to rule the public. To summarize, the Park Regime wanted to transform people into 'self-disciplinary new persons' who could regulate themselves to comply with the national order and devote themselves to achieving national objectives in a voluntary fashion.

국문 초록 (Abstract)

새마을운동은 1970년대 한국사회에 지대한 영향을 끼쳤다. 새마을운동은 박정희정권에 의해 <새마을가꾸기사업>이라는 이름으로 처음 시행되었다. 1970년 10월 박정희정권은 철근과 시멘트를 전국의 농촌마을에 지원하면서 새마을운동을 실시했다. 이후 새마을운동은 그 이념과 사업, 조직 등의 변천을 거치면서 1970년대 내내 한국사회에 영향을 미쳤다. 새마을운동은 농촌을 대상으로 시작하여 점차 도시, 공장, 학교 등 사회 전 분야에 걸쳐 확장되었다. 운동(사업)의 영역도 단순한 마을 가꾸기를 넘어서 정치 · 경제 · 사회 · 문화에 걸친 일종의 ‘국가개조운동’으로 확대되었다.
본 연구는 새마을운동을 국민형성 · 생산의 측면에서 접근하면서, 특히 이것을 촉진하기 위해 새마을지도자를 교육 · 양성했던 교육기관으로써 새마을지도자연수원을 다루고자 한다. 박정희정권은 새마을운동을 ‘새 사람 되는 운동’이라고 표현하면서, ‘새 사람이란 새로운 가치관, 새로운 사고방식, 새로운 생활신조로 자기 자신을 개조하는 사람’이라고 말했다. 즉, 박정희정권은 새마을운동을 통해 자신의 의도에 맞게 남한사람들 개개인을 변형시키려 했다. 그러므로 새마을지도자연수원은 박정희정권이 대중의 ‘계도되고 주조된’ 자발성을 재고하려했던 교육기관이었다.
새마을지도자연수원은 새마을운동을 이끌 지도자양성기관이었다. 박정희정권은 연수원을 새마을교육의 산실이자 새마을지도자를 배출해 내는 ‘인간용광로’로 지칭했다. 박정희정권은 새마을지도자를 새마을운동의 핵심주체로 여겼고 이들을 통해 새마을운동을 추진하고자 했다. 이것은 박정희정권이 새마을운동의 핵심주체를 ‘지도자’로 인식했을 뿐만 아니라 ‘지도자’양성을 위한 교육 · 훈련을 중시했다는 것을 보여준다. 박정희정권은 새마을지도자연수원의 교육을 거친 계몽 · 훈련된 지도자를 통해 국가주도의 마을변형을 이루고자 했다.
이러한 목적 하에서 연수원의 교육은 정신을 개조하는데 집중되었다. 연수원은 강연 등을 통해 연수생의 의식을 개조하려 했다. 이 강연은 대통령 특별보좌관을 비롯한 외부강사들이 주로 담당했는데 한국적 민주주의와 조국근대화 등의 특정한 이념을 연수생에게 교육했다. 이들은 기존 한국의 민주주의를 책임감이 없는 민주주의, 국적의식이 상실된 민주주의라고 비판했다. 그러면서 규율과 기강을 세울 수 있고 ‘우리 정신’의 국적을 되찾을 수 있는 한국적 민주주의가 필요하다면서 그 ‘실천도장’으로써 새마을운동을 내세웠다. 또한 조국근대화를 강조한 교육은 그 전제로 정신의 근대화가 이뤄져야 한다면서 국민 개개인을 개조의 대상으로 삼았고, ‘범국민적인 정신혁명운동’으로써 새마을운동을 제시했다. 그런데 연수원의 이런 정신개조교육은 강의 · 강연으로만 진행되지 않았다.
연수원의 교육은 ‘생활 즉 교육’을 강조했는데 시간표에 따른 각종 교육을 통해 연수생의 신체 · 행동을 규율하고자 했다. 시간표에 따른 규율과 교육프로그램은 연령, 학력, 직업 등이 다양한 연수생을 동질화시켰다. 연수원의 생활은 교육뿐만 아니라 일상적인 행위에 이르기까지 집단적으로 정형화된 행동을 요구했다. 연수생은 기상, 국민의례와 체조로 이뤄진 아침점호, 조회, 노래부르기 등을 통해 동질화되어갔고 분임토의와 성공사례강연 등을 통해 새마을운동의 능동적 참여자가 되어 갔다. 새마을지도자연수원은 규율화를 통해 연수생을 박정희정권의 순종적 · 능동적 참여자, 즉 ‘새 사람’으로 전화(轉化)하려 했다.
이처럼 새마을지도자연수원의 교육목적은 의식개조와 규율화 과정을 통해 자발성을 내면화시킨 ‘지도자’를 양성하는데 있었다. 즉, 폭력이나 강제가 없이도 연수생 스스로 자신을 규율하여 국가적 질서에 순응할 수 있는 ‘지도자’로 만드는데 목적이 있었다. 이것은 연수를 마치고 생활터전으로 돌아간 새마을지도자를 통해 박정희정권의 핵심정책인 새마을운동을 펼치고자 했기 때문이다. 박정희정권은 주민(국민) 개개인을 연결하는 통로로서 새마을지도자의 필요성을 제기했다. 새마을운동이 ‘범국민운동’이 되기 위해서는 주민(국민)이 ‘새마을운동의 담당자’로서 각자의 역할을 수행해야 했다. 그렇기 때문에 그 주민의 ‘자각과 자발의식’을 촉구할 수 있고, 국가의 의사를 전달할 수 있는 ‘계몽 · 전달자’로서의 지도자가 필요했던 것이다.
이를 통해 우리는 새마을운동의 궁극적 목적이 농촌의 ‘개발’ 뿐만 아니라 생산적이고 순응적인 국민형성에 있었음을 확인할 수 있다. 박정희정권은 새마을운동을 통해 국민 개개인을 규율시켜 항상적 동원이 가능한 체제를 구축하고자 했던 것이다. 이러한 새마을운동의 남한사람들 개개인에 대한 규율화는 박정희정권의 대중지배 전략을 파악할 수 있게 한다. 박정희정권은 남한사람들 개개인에 대해 자신을 규율하여 국가적 질서에 순응하며, 국가적 목표를 위해 자신의 능력을 자발적으로 발휘할 수 있는 ‘자기 규율적인 새인간’으로 변형시키고자 했던 것이다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 머리말 = 1
• Ⅱ. 새마을지도자연수원의 설립 = 5
• 1. 박정희정권과 새마을운동 = 5
• 2. ‘지도자’와 새마을지도자연수원 = 9
• Ⅲ. 새마을지도자연수원의 교육 = 14
• 1. 운영과 인적(人的) 구성 = 14
• 2. 시간표와 교육프로그램 = 25
• Ⅳ. 맺음말 = 34
• 〈참고문헌〉 = 36
• （Abstract） = 41