초등학교 교사들의 의사결정 참여에 관한 질적 사례 연구

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 초등학교 교사들의 의사결정 참여의 특성을 밝혀내고자 하는 질적 사례 연구이다. 연구방법으로는 한 초등학교의 공식적인 협의 기구와 비공식적인 협의 기구에 참여하는 교사들을 대상으로 참여 관찰과 심층면담을 하였다. 연구 과정은 2007년 3월부터 2008년 6월까지의 연구 기간 동안에 참여관찰, 심층면담, 문헌자료 분석의 방법을 주로 사용하였다.
본 연구에서 드러낸 초등학교 교사의 의사결정 유형은 ‘대표 내세우기’, ‘사적 관계 이용하기’, ‘회피하기’, ‘순응하기’이다. 이와 같은 의사결정 참여 유형을 바탕으로 초등학교 교사들의 의사결정 참여 유형의 특징을 밝혔다.
그 특징으로는 첫째, 초등학교 교사들은 의사결정에 있어서 모든 교사가 참여하기보다는 대표를 내세워서 결정권을 넘겨주어 결정하려는 특징이 있었다. 둘째, 공식적인 협의회 이외의 사적인 관계를 이용해서 의사결정을 하려는 특징이 드러났으며, 셋째, 교사 자신의 관심 영역 밖이거나 이해관계가 없는 의사결정에 대해서는 회피하려는 특징이 드러났다. 넷째, 초등학교 교사들은 학교 관리자가 단독으로 또는 협의하여 의사 결정한 사항에 대해서 순응하려는 특성이 있었다.
이상의 연구를 통해 초등학교 교사들의 의사결정 참여 유형을 통해 학교경영에 있어서 교사 참여가 가지는 의의를 도출하였다.
첫째, 초등학교 교사들은 모든 교사가 합동으로 의사결정을 하기보다는 필요에 따라 적절한 교사를 대표로 내세워서 의사결정에 참여하도록 하고 있었다. 교사들이 대표를 내세워 의사결정에 참여하는 것은 교장의 권위적이고 비민주적인 학교 경영을 방지할 수 있다는 점에서 중요한 의의가 있다.
둘째, 초등학교 교사들은 의사결정에 있어서 사적인 관계를 이용함으로써 업무 처리를 효율적으로 하려고 하였다. 반면에 지나치게 친한 교사들만 참여하게 해서 협의를 함으로써 파벌 조성이나 편파적인 의사결정을 내릴 수 있다는 점에서는 주의를 할 필요가 있다.
셋째, 초등학교 교사들은 의사 결정한 사항에 대해서 순응하였다. 교사들이 의사결정에 순종함으로써 외형상으로는 학교경영에 아무런 문제가 나타나지 않을 수도 있다. 하지만 교사들이 의사결정에 참여할 기회가 적을수록 직무 만족도나 충실도 등이 떨어져서 학교 경영의 효과성이 감소하게 된다는 점을 고려한다면, 학교장은 교사들이 의사결정에 순종하기 보다는 적극적으로 참여할 기회를 넓혀주어야 한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this case study was to investigate the specificities of an elementary school teachers' participation in decision-making. For the purpose, this study used participatory observation and in-dept interview with teachers who participated in formal and unformal decision-making organizations of one elementary school. To deal with above circumstance the study utilized participatory observation, in-dept interview and document data analysis during the process. (from March. 2007 to June. 2008)
An elementary school teachers' decision-making types that were shown by the study were "making a leader stand for", "using personal relationship", "evading" and "adapting".
Based on these four types, this study discovered the peculiarity about teachers participation in decision-making.
Firstly, most teachers didn't make decision in cooperation but stood for a proper leader to participate in decision-making. This had important meaning to prevent authoritative and antidemocratic school management by a principal.
Secondly, teachers managed their duties effectively as using personal relationship. The other side, they might need to be careful because they let only intimate teachers participate in decision-making and this could lead to clique creation or one-sided decision-making.
Lastly, teachers adapted themselves to the established matters. There might have no problems for school management as teachers adapted. But if a principal aimed at improving the goal achievement of school management, the principal should bring teachers over to the participation in decision-making positively.
On the basis of this study, the plans to activate of teachers' participation in decision-making were followed.
First, a principal should expend the opportunity of teachers' participation in formal decision-making process.
Second, a principal should use unformal intimacy properly to lead better opinion-collecting and more participation from teachers.
Third, teachers should take systematic training to improve administrative ability and professional ability.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 = 1
• Ⅱ. 이론적 배경 = 3
• 1. 학교조직에서의 의사결정 = 5
• 2. 선행 연구 분석 = 9
• Ⅲ. 연구 대상 및 방법 = 11
• 1. 연구 대상 학교 = 11
• 2. 연구 참여자 = 16
• 3. 연구 과정 = 17
• Ⅳ. 초등학교 교사의 의사결정 참여 유형 = 24
• 1. 대표 내세우기 = 24
• 2. 사적 관계 이용하기 = 43
• 3. 회피하기 = 49
• 4. 순응하기 = 59
• Ⅴ. 논의 = 68
• Ⅵ. 요약 및 결론 = 70
• 1. 요약 = 70
• 2. 결론 = 71