사회복지시설 종사자의 직무만족도에 관한 연구 : 서울특별시 장애인 생활시설을 중심으로 = (A) Study on Job Satisfaction of Employees of the Social Welfare Institution : Focused on the Living Facility for the Handicapped of Seoul

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

AbstractA Study on Job Satisfaction of Employees of the Social Welfare Institution- Focused on the Living Facility for the Handicapped of Seoul -Kim, Sun-minDepartment of Social WelfareGraduate School of Public AdministrationKonKuk UniversityAdvising Professor: Lee Yong-mo The human beings that enjoy an materially abundant life with the development of contemporary society are devoting many interests and efforts to improving the quality of life. Nevertheless, human beings are living a complicated social structure and showing numerous social needs. There welfare needs require diverse social welfare services, and the role of social workers delivering these services can be said to be more important now than at any time. But it is thought that the dominant idea is that because the employees of the social welfare institutions performing the important role in this society for the years make a sacrifice of themselves and volunteer to help people, they have probably not been interested in the improvement of their treatment. The fact is that because the social welfare institution focused on recipient-centered welfare rather than on its employees, their needs were ignored. The indifference of government and institutions to the welfare of employees in this social welfare institution led to the poor working conditions and low wage and worked without the guarantee of their human life. This study attempted to identify the needs of social welfare institution employees and grope the scheme to expand their welfare services for their job satisfaction. For this purpose, this study conducted the descriptive study and the empirical study and the questionnaire research with a focus on the living facility for the handicapped in Seoul.In the analytic method, this study employed the SPSS(Statistical Package for the Social Science)12.0 K for Windows. As a result, the following findings were obtained: First, the ratio of male to female employees in the social welfare institution was unbalanced. Second, the high proportion of unqualified employees worked in the social welfare institution and the low proportion of high-educated and 1st-class certificate-holding employees worked in the institution. Third, the working form of the living rehabilitation teacher was changing from the 2-shift working system. Fourth, the employment method was by interviewing in public employment. Fifth, the proportion of the employees considering turnover was high, which is thought to lead the deteriorated speciality of employees in the social welfare institution and to the undermining of services. Sixth, it is necessary to take measure for employees' welfare. Based on the findings, this study attempted to make the following suggestion on the welfare policy for employees in the social welfare institution: First, it is necessary to change the 2-shift working system. The mandatory implementation of the 40-hour week working system is applied according to the number of employees in the institution and the period in time. It can be said that the working form of the living rehabilitation teacher changed from the 2-shift work to the commuting system or the working conditions changed through the change in other working systems. The living rehabilitation teachers worked under the 2-shift working system, which means that they have to assume responsibility to take care of the inmates of the social welfare institution. It is thought that responsibility for this change should not be taken by the institution alone but occur when there is manpower support and administrative support from government. Second, there is a weakened speciality of the employee in the social welfare institution. There was the high proportion of the employees unqualified and considering turnover, which causes them to fail to have the vision for social welfare and its institution. This is becoming the element derogatory from the service and social welfare of inmates in the social welfare institutions. Therefore, it is thought that both government and social welfare institution should foster the working environment reflecting the needs of the employees so that they may equip themselves with speciality. Third, it is necessary to take action for the improvement of treatment of the employees. Both government and institution owners should refrain from arguing for services for inmates using the specificity of the social welfare organization. It can be said that employees are motivated and provide the improved quality and quantity of service for inmates when they have the sense of belongingness to the institution and the high level of job satisfaction. Therefore, both government and institution need to study and endeavor to improve the treatment of employees. If the measure for welfare of employees in the social welfare institution is organizationally taken at the national level, it is convincing that it is possible to take more effective measure for the social problem coming to a forefront and it is necessary to continue to consider the more systematic follow-on study.

국문 초록 (Abstract)

국문초록사회복지시설 종사자의 직무만족도에 관한 연구- 서울특별시 장애인 생활시설을 중심으로 -건 국 대학교 행정대학원사회복지학과 김 선 민 지 도 교 수 이 용 모 현대사회의 발전과 함께 물질적으로 풍요로운 생활을 누리고 있는 인간은 인간본연의 삶을 추구하며 삶의 질을 향상시키는데 많은 관심과 노력을 기울이고 있다. 그럼에도 불구하고 인간은 복잡한 사회구조 속에서 살아가며, 수많은 사회적 욕구들을 나타내고 있다. 이러한 복지욕구는 다양한 사회복지서비스를 필요로 하고 있으며, 이러한 서비스를 전달하는 사회복지사의 역할은 그 어느 때보다 중요하다고 할 수 있겠다. 그러나 그동안 이 사회 속에서 중요한 역할을 담당하는 사회복지시설 종사자들은 자신을 희생하며, 봉사하기 때문에 처우개선에 대해 관심이 없을 것이라는 관념이 지배적이었다고 본다. 또한 사회복지시설에서 종사자보다는 대상자중심의 복지에 초점이 맞춰져 있었기 때문에 종사자들의 욕구는 무시되어 왔던 것이 사실이다. 이러한 사회복지시설 종사자들의 복지에 대한 정부와 시설의 무관심은 열악한 근무여건과 저임금으로 이어져왔으며, 인간다운 생활을 보장 받지 못한 채 근무해 왔다. 본 연구는 연구의 주체가 되는 사회복지시설 종사자들의 욕구를 파악하고, 직무만족에 대한 복지서비스 방안을 확충하는 차원에서 대책을 모색해 보고자 하였다. 이러한 연구를 위해 문헌연구와 실증적 연구를 하였으며, 서울특별시 장애인생활시설을 중심으로 조사하였다. 분석방법은 SPSS(Statistical Package for the Soccial Science)12.0 K for Windows프로그램을 활용하였다. 이러한 연구에 따른 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 사회복지시설 종사자의 남·여 비율이 불균형을 이루고 있다. 둘째, 종사자의 무자격비율이 높으며 고학력 및 1급 자격증 소지자의 비율이 낮다. 셋째, 생활재활교사의 근무형태가 2교대 근무에서 변화하고 있다는 것이다. 넷째, 임용방법이 공개채용 시 면접을 통한 임용이라는 것이다. 다섯째, 이직을 고려한 종사자의 비율이 높으며, 이는 사회복지시설 종사자의 전문성 약화를 초래할 수 있으며 서비스의 약화로 이어진다고 본다. 여섯째, 종사자의 복리후생에 대한 대책이 필요하다. 본 연구에 기초한 정책제안은 다음과 같다. 첫째, 2교대 근무제의 변화이다. 시설 종사자의 인원수와 시기에 따라, 주 40시간 근무제의 의무 시행이 적용되고 있는데, 생활재활교사의 근무형태가 2교대 근무에서 출퇴근제로 또는 다른 근무체계변경을 통한 근무여건의 변화가 있었다고 할 수 있겠다. 생활재활교사가 2교대 근무제라는 것은 대상자들을 돌보는데 그만큼의 책임성이 따른다는 것을 고려해 볼 때, 이러한 변화는 시설에서만 책임질 것이 아니라 정부의 인력지원과 행정적지원이 있을 때 이루어져야 한다고 본다. 둘째, 사회복지시설 종사자의 전문성 약화다. 무자격 종사자와 이직을 고려한 종사자의 비율이 높고, 그러한 이유가 사회복지와 시설에 대한 비전을 갖지 못한다는 것이다. 이것은 대상자에 대한 서비스의 약화와 사회복지의 발전을 저해하는 요소가 되고 있는데, 정부와 시설은 사회복지시설 종사자가 전문성을 갖출 수 있도록 종사자의 욕구를 반영한 근무환경을 조성해야 한다고 본다. 셋째, 종사자 처우개선에 대한 대책이 필요하다. 정부나 시설의 Owner들은 사회복지조직의 특수성을 이용해서 대상자를 위한 서비스만 내세우는 것은 근절해야할 것이며, 사회복지시설종사자가 시설에 소속감을 갖고, 직무만족도가 높아질 때, 동기부여가 생기며, 대상자에 대한 서비스의 질과 양이 향상된다고 할 수 있다. 이에 정부와 시설은 종사자들의 처우개선에 대한 연구와 노력이 필요하다고 본다. 시설 종사자들의 복지대책을 국가차원에서 조직적으로 접근하고 지원한다면, 오늘날 대두되는 사회문제를 더욱 효과적으로 대처할 수 있다고 확신하며, 보다 체계적인 후속연구가 계속적으로 강구되어야 할 것이다.