보육시설 평가인증제도에 관한 보육교사와 시설장의 요구조사 : 평가인증조력을 중심으로 = (A) Research for Teacher and Principal's Demands of the Appraisal Accreditation System against Childcare Institution : focusing on appraisal accreditation support

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Today child care policies tend to aim at providing diverse and high quality service on the ground of universal children's rights as apart of child care policies. Welfare advanced states generally would allow whoever has child care demands to make use of child care facilities with moderate expenditures, their governments also make all efforts to arrange institutional equipments in order to provide the good-quality care service through various care services and programs.
Since our government has enacted so-called 「Children and Education Law」in order to provide an appropriate environment and professional child care service, the child care project made epochal developments through enthusiastic works of government's and civil's level in less than 10 years. But when we estimate results of plans to expand and improve the facilities, there are causes for concern on the child care service in quality and on reflecting the parent's opinions. The development of child care would need institutions, which manage and inspect facilities, and estimate whether they provide more the good-quality care service to infants and preschool children or not than the quantitative growth. The Ministry of Health and Welfare, the Ministry of Labor and the Ministry of Gender Equality announced that they are to introduce Accreditation System into the child care facility in order to improve the degree of parent's satisfaction and the convenience of the care service, etc through promoting the quality of the care service as a part of revitalizing the child care project in March,6,2002.
Accreditation system, which aims to improve the quality level of the child care service, is a process of estimating the quality level of their facilities at the moment voluntarily and raising to accreditation indexes, which indicates the quality level of the facility with reference to accreditation indexes of edu care centers that professionalists agree. But we could not expect for service quality automatically to be improved only with enforcement of Accreditation system, it is necessary for Support process which satisfy the expectation of improving professionalism in Accreditation procedures. That is, Support process, which introduces Accreditation system into centers that want to participate in and bolster Support process from self assessment on their own facilities, devising and practicing a new improving plan, to winning accreditation, is essential for Accreditation system to achieve the natural goal of Accreditation system, improving the quality of the child care service and raising teachers' professionalism through Support process.
Some previous studies would emphasize the importance of preparatory assistant's support(Support Institution). For example, some indicated that the dispatch of an assistant could help to improve centers' service quality in Exemplary Accreditation system, the other verified in their findings of a public hearing on models of Accreditation system of the child care facility. Also, the another indicated that the support of an assistant in the process of preparing assessment on the child care facility positively affected organizational assessment on kindergartens.
This study was to survey and suggest which assistance the principal and the child care teacher demand on Accreditation system and accreditation process. The results are as follows.
First, there are some differences in the content and the type of the assistance according to the child care facility, teacher and principal variables. Therefore, it is necessary to concrete the content and the measure of the assistance which could support and satisfy various real conditions and demands of each child care center. Furthermore, it is in urgent need of accreditation assistance program model in order to effectively perform governmental support on assistance-specialized organizations, and assistance demands suitable to diverse environments of each center.
Second, regarding the importance of the assistant's roles in accreditation support, it is necessary for the assistant's professionalism to be improved and for model of the education organization which enable the assistant to train systematically to be developed.
Finally, It would be required constantly to study on Accreditation Support and as well occurred with administrative and financial supports in order effectively to systemize and establish Accreditation system.

국문 초록 (Abstract)

오늘날 보육정책은 아동복지정책의 일환으로서 보편적인 아동권리에 입각하여 다양하고 질 높은 서비스를 제공하는 것을 목적으로 하고 있다. 복지 선진 국가는 일반적으로 보육에 대한 요구가 있는 사람은 누구나 저렴한 비용으로 보육시설을 이용할 수 있도록 하고 있으며, 다양한 보육서비스의 형태와 프로그램을 통해 질 높은 보육서비스를 제공할 수 있는 제도적인 장치를 마련하는데 많은 노력을 기울이고 있다.
정부는 적절한 환경과 전문적인 보육서비스를 제공하기 위해1991년「영유아보육법」을 제정한 이후 우리나라의 보육 사업은 정부와 민간의 적극적인 노력으로 불과 10년 만에 획기적인 발전을 이룩하였다. 그러나 보육시설의 확충계획결과가 평가되면서 보육서비스의 질적 측면 및 부모의 요구수렴에서 심각한 우려가 제기되고 있다. 보육의 발전은 양적성장보다는 영유아들에게 어떤 수준의 보육서비스를 제공하고 있는가를 관리, 점검하고 더욱 좋은 질의 보육서비스를 제공하는 제도가 필요하다. 2002년3월6일 보건복지부, 노동부, 여성부는 범정부적 치원의 종합적인 보육사업 활성화방안의 하나로 보육서비스 질제고 등을 통한 부모의 보육서비스 만족도 제고 및 이용 편의성을 높여나가기 위해 보육시설에 대한 평가인증제도 도입을 발표하였다.
평가인증제도란 보육서비스의 질적 수준을 높이는 것을 목적으로 하며, 전문가들이 동의하는 보육의 질을 나타내는 평가인증지표를 이용하여 보육시설 스스로 보육서비스의 질적 수준을 가늠해보고 그 수준을 지표처럼 향상시키고자 노력하는 과정이다. 평가인증여부는 기관의 질적 수준 대한 스스로의 판단과정의 타당성 점검과 질을 고양하고자 하는 기관의 노력여부에 따라 결정된다. 그러나 평가인증제 시행만으로 우리나라 보육시설의 질적 수준의 향상을 기대할 수 없으며 평가인증 절차에는 전문성향상에 대한 기대를 충족시키는 조력과정이 필요하다. 즉 인증의 과정을 통해 보육시설의 질 개선과 교사들의 전문성 향상이라는 인증제 본연의 목적을 이루기 위해서는 인증제 참여를 신청한 기관의 자체평가에서부터 개선계획을 수립, 실행하고 인증을 받기까지 인증과정을 안내하고 지원하는 조력의 과정이 인증제의 핵심이라고 할 수 있다.
시범 인증제에서 조력자의 파견이 기관의 질 향상에 도움이 되었다는 연구결과와 보육시설 인증체제 모형 안에 대한 공청회 결과는 인증제도의 성공에는 사전조력자(조력기구)지원이 중요함을 제시하고 있다. 또한 보육시설 평가 준비과정에서 조력자의 지원이 어린이집 기관평가에 긍정적인 효과를 준 것에 대한 연구결과를 보고하였다. 이에 시설장들과 보육교사들의 평가 인증 제도의 조력에 관련된 요구를 조사하여 보육현장에서 원하는 조력의 내용을 연구한 결론을 간략하게 제시하면 다음과 같다.
첫째, 보육시설과 보육교사와 시설장의 변인에 따라 요구하는 조력내용과 조력유형에 차이가 있었다. 즉, 각 보육시설의 다양한 실정과 요구에 적합하게 지원할 수 있는 조력내용과 방법이 유형화 되어야하며, 보육시설의 다양한 상황에 따른 조력전문단체의 과 조력전문단체 에 대한 국가적인 지원과 조력요구를 효과적으로 수행하기 위한 평가인증조력 프로그램모형이 개발되어야한다.
둘째, 평가인증조력에서 조력자의 역할의 중요성을 볼 때 조력 전문성이 향상되어야 하며, 조력자를 체계적으로 훈련시킬 수 있는 교육 기관의 모형이 개발되어야한다.
마지막으로 효과적인 평가인증 제도를 체계화와 정착시키려면 평가인증 조력에 대한 지속적인 연구와 더불어 정부의 행정적, 재정적 뒷받침이 마련되어야 할 것이다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ장. 서론 = 1
• 1절 연구의 필요성 및 = 1
• 2절 연구의 범위와 방법 = 3
• 3절 연구의 제한점 = 4
• Ⅱ장. 이론적 배경 = 5
• 1절 영유아 보육의 사회적 의미 = 5
• 1) 영유아 보육의 정의 = 5
• 2) 영유아 보육의 제 관점 = 8
• 3) 선진국의 보육이념 = 12
• 2절 보육시설 평가인증 = 13
• 1) 보육평가의 필요성 = 13
• (1)보육경험이 영·유아 발달에 미치는 영향 = 13
• (2) 보육의 질적 요인 = 16
• (3) 보육시설 평가 인증제도의 개념과 목적 = 19
• 3절 보육시설 평가인증의 조력 = 21
• 1) 조력의 필요성 및 조력과정 = 21
• 2) 조력의 유형과 방법 = 24
• 3) 조력자의 자질과 역할 = 27
• Ⅲ장. 보육시설 평가인증의 현황 = 29
• 1절 우리나라의 평가인증제도 = 29
• 1) 평가인증제도의 도입배경 및 필요성 = 29
• 2) 보육시설 평가인증지표 = 31
• 3) 보육시설 평가인증과정 = 37
• 2절 외국의 평가인증 = 39
• 1) 미국 = 39
• 2) 영국 = 42
• 3) 호주 = 45
• 4) 미국, 영국, 호주의 보육시설 평가체계 의 시사점 = 48
• Ⅳ장. 연구결과 및 해석 = 51
• 1절. 응답자별 빈도분석 = 51
• 1) 분석의 대상과 방법 = 51
• 2) 응답자 개인별 특성 = 51
• 2절. 문항별 빈도분석 = 54
• 1) 조력자에게 요구되는 전문적 자질 = 54
• 2) 교사의 감정을 인식하고 반응하는 정서적 지원역할 = 56
• 3) 교사들을 전문적으로 지원하는 역할 = 57
• 4) 조력자의 기초적인 지식 = 58
• 5) 조력자의 전문적인 기술 = 59
• 6) 보육시설 환경, 보육활동에 대한 조력 = 60
• 7) 운영관리에 대한 조력 시 = 62
• 8) 보육과정의 보육활동계획과 구성에 대한 조력 = 64
• 9) 일상적 양육과 교사의 상호작용에 대한 조력 = 65
• 10) 청결과 위생, 질병관리, 급식과 간식에 대한 조력 = 67
• 11) 실내외 시설의 안전과 영유아의 안전보호에 대한 조력 = 68
• 12) 가족 및 지역사회와의 협력에 대한 조력 = 70
• 13) 분석결과 = 71
• 3절. 교차분석 = 72
• 1. 전공에 따른 조력의뢰기관 = 72
• 2. 직책에 다른 조력의뢰기관 = 73
• 3. 전공에 따른 조력기관 역할 = 75
• 4. 직책에 따른 조력기관 역할 = 76
• 5. 전공에 따른 조력주기 = 78
• 6. 직책에 따른 조력주기 = 79
• 7. 전공에 따른 평가인증 준비기간 = 81
• 8. 직책에 따른 평가인증 준비기간 = 82
• 9. 전공에 따른 조력 실시횟수 = 83
• 10. 직책에 따른 조력 실시횟수 = 85
• 11. 전공에 따른 조력집단크기 = 86
• 12. 직책에 따른 조력집단크기 = 88
• Ⅴ장. 결론 및 제언 = 90
• 1절 요약 및 논의 = 90
• 1) 평가인증 조력에 대한 일반적인 요구 = 90
• 2) 조력자의 역할에 대한 요구 = 91
• 3) 조력의 내용 및 유형, 조력방법에 대한 요구 = 92
• 2절 결론 및 제언 = 93