사회복지사의 임파워먼트에 관한 연구 = On the Empowerment of Social Workers|RISS 상세보기

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

In the rapid social environment change, social welfare institutions and social workers are requested their identity and responsibility and they have tried various activities.
In doing so, social workers could be suffered by mannerism or be burned out. Sometimes, they think for quitting or changing their jobs.
Social workers try to make clients to be empowered, but their own empowerment are neglected because of request on them.
But empowering social workers to keep their identity and commit themselves to work is very important because that can improve organization's result.
This study was reviewed the first level factors that affect empowerment and secondary factors that affect first factors. And the present condition and problems are analysed. Secondary factors that speed up empowerment factors were reviewed in the respect of organizational and individual dimension.
This study was conducted through document research and major results are as follow.
In chapter two, various factors of empowerment are categorized to organizational, positional and individual characters. In organizational character, factors like transformational Leadership, participation to decision making, compensational system and organizational culture make positive affect to social worker's empowerment. In positional character, factors like variousness of skills, identity of duty, self-regulation and feedback partially affects to empowerment. Factors like overly role, ambiguity of role and role conflict make negative effect to empowerment.
In individual factors, self esteem, self efficacy, and control factors make positive effect.
In secondary factors that speed up first level empowerment factors could divided in two parts: organizational and individual part. In organizational part, factors like manager's leadership orientation, organizational culture, organizational structure, duty system and communication system strengthen the original results. In individual part, factors like personal orientation, pride and endeavor promote the first level factors.
In chapter three, current social welfare condition is reviewed according to empowerment factors. Social welfare organizations are highly formalized, decentralized and complexity. Bureaucratic character is also founded. Public and private welfare organization are different in organizational and individual characters.
In organizational problems, low compensational system, insufficient education, limited decisional participation, insufficient leadership of manager and low specialization are indicated. In the problem of duty characters, unclear duty, longtime work, promotion, compensation and low education opportunity are pointed out. In the problem of individual characters, social workers in public and private sector have relatively high self esteem, self efficacy and self control.
In chapter four, plan for empowerment is suggested.
About organizational character, next are suggested. First, for revolutional empowerment, top and middle managers' leadership education, professional knowledge, social welfare philosophy, sharing organizational mission and so on are suggested.
Second, empowerment about participation for decision making and communication is suggested as selected communication structure and practical power, open and horizontal decision making system, training for formating agreement, social worker's trial for self improvement, and education for special knowledge and skill.
Third, for empowerment for compensation system, establishment of fair and inclusive is needed. And future oriented thinking method of managers transformational Leadership and organizational culture and improvement of salary system and welfare system are suggested.
Forth, leaders should have paragons and social workers should try to have self improving thought.
In duty characters, some are suggested: clear role division, make up of desirable environment for social worker and redesign of role, distinctional role design.
To make positive effects, changes of individual, organizational and political dimension should be brought together. More important thing is that leadership style is indispensible for empowerment. More specific and substantial research should be conducted from now on.

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국문 초록 (Abstract)

급변하고 있는 사회·정책적 환경변화 속에서 사회복지기관과 사회복지사는 그들의 정체성과 책임성을 요구받으며 변화하는 환경에 적응하기 위해 다양한 실천활동을 시도하고 있다. 이러한 과정에서 사회복지사들은 매너리즘에 빠지기도 하고 소진되어 다른 직종으로 전직하거나 타 기관으로의 이직을 고민하기도 한다. 사회복지사가 클라이언트를 대상으로 그들이 임파워먼트 될 수 있도록 사회복지사 자신이 서비스 도구가 되어 사회복지활동을 하고 있지만 정작 당사자인 사회복지사 자신이 임파워먼트 될 수 있는 노력은 조직의 성과, 희생과 봉사정신에 밀려 등한시 되어 온 것이 사실이다. 그러나 자신의 직업에 대해 정체성을 잃지 않고 본연의 업무에 충실하며 소신을 가지고 즐겁게 일할 수 있도록 사회복지사들을 임파워먼트 한다는 것은 곧 조직의 성과를 증진시키고 사회복지기관으로서의 책임성을 완수할 수 있는 가장 기본적인 핵심요소가 될 수 있기 때문에 사회복지사의 임파워먼트의 중요성은 그만큼 강조되어진다.
따라서 본 연구는 이러한 관점을 바탕으로 임파워먼트에 영향을 미치는 요인들과 그 영향요인을 촉진시키는 하위요인들이 무엇인지를 살펴보고, 영향요인별로 현재 사회복지실천현장의 현황과 문제점을 파악하여, 영향요인들의 현황적인 문제점들을 강화 혹은 감소시켜 나갈 수 있도록 임파워먼트 영향요인을 촉진시키는 하위요인들을 중심으로 사회복지사의 임파워먼트에 대한 구체적인 방안을 조직적, 직무적 그리고 개인적 차원에서 포괄적으로 살펴보았다.
본 연구는 문헌연구방법을 통하여 이루어졌으며 본 연구를 통해 나타난 주요결과는 다음과 같다.
제2장에서는 임파워먼트의 다양한 영향요인을 크게 조직적 특성, 직무적 특성, 개인적 특성 요인으로 분류한 결과, 변혁적 리더십, 의사결정에의 참여, 보상체계, 조직문화가 조직적 특성요인으로 사회복지사의 임파워먼트에 긍정적인 영향을 미치고 있었으며, 직무적 특성요인으로 기술의 다양성, 과업의 정체성, 과업의 중요성, 자율성, 피드백의 5가지 직무요인이 사회복지 조직유형별로 부분적인 영향을 미치고 있었으며 역할과다, 역할모호성, 역할갈등의 요인들이 임파워먼트에 부정적인 영향을 미치고 있었다. 개인적 특성요인으로 자아존중감, 자아효능감, 통제요소가 긍정적인 임파워먼트 요인으로 작용하고 있었다. 또한 임파워먼트의 영향요인을 촉진시키는 하위요인들을 살펴본 결과, 크게 조직부분과 개인적 부분으로 분류되어 조직부문에서는 관리자의 리더십 성향, 조직문화, 조직구조, 직무체계, 의사소통체계 등이 그 영향요인들을 긍정적·부정적으로 촉진시키고 있었으며 개인적 부문에서는 사회복지사의 개개인의 성향 및 자신감, 자발적인 노력 등이 영향요인을 촉진시키는 하위요인들로 나타났다.
제3장부터 제5장까지는 임파워먼트의 영향요인별로 현재 사회복지의 조직 및 직무, 개인적 현황과 문제점을 살펴본 후 각 영향요인의 현황적인 문제들을 강화 혹은 감소시켜 나갈 수 있도록 영향요인을 촉진시키는 하위요인을 중심으로 임파워먼트 방안을 구체적으로 제시하였다. 제3장에서 사회복지조직의 현황적인 문제를 살펴본 결과, 대체적으로 사회복지조직은 높은 공식화, 분권화, 복잡성의 측면을 동시에 갖고 있는 전문적 관료제조직의 구조적 특징을 가지고 있으며 공공기관 및 민간기관의 사회복지조직 유형별로 차이를 보이고 있었다. 조직적 특성의 현황적인 문제로는 낮은 보상체계와 보상체계의 형평성 미흡, 전문가로서의 교육과 훈련미흡 및 제한, 의사결정 참여 제한, 관리자의 리더십 부족 및 전문성 저조등의 문제점이 제기되었다. 이에 대한 구체적 방안으로서, 첫째, 변혁적 리더십에 대한 임파워먼트 방안으로 중간관리자를 포함한 최고관리자들의 변혁적 리더십의 개발과 훈련, 사회복지조직의 대표로서 경영적 마인드와 사회복지행정에 대한 전문적 지식과 기술, 내면화된 사회복지 철학과 가치소유, 조직의 사명(mission)을 직원과 함께 공유하고 일관성 있는 추진으로 사회복지에 필요한 다양한 시각의 확보를 통해 사회복지사들에게 비전을 제시할 수 있는 최고·중간관리자들의 사고전환이 제시되었다. 둘째, 의사결정참여 및 의사소통에 대한 임파워먼트 방안은 조직의 유형별 특성에 따라 차별화된 의사소통 구조 및 의사결정체계와 의사결정에 대한 실질적인 파워(power) 제공, 서로의 논점과 주장을 자유롭게 이야기하고 수용할 수 있는 개방적이고 수평적인 의사결정체계의 수립 및 합의형성을 위한 교육과 훈련, 의사소통의 문제로서 관리자들의 동기부여적 언어사용과 심리적 방안으로서 사회복지사들의 자기발전 지향적인 노력과 자신감 있게 적극적으로 의사표현을 할 수 있도록 전문지식과 기술습득을 위한 교육과 훈련 등이 제시되었다. 셋째, 보상체계에 대한 임파워먼트 방안으로 공정한 보상체계의 확립, 교육·훈련·승진·자기개발기회·사회적 인정·동기부여 등을 포함한 포괄적인 형태의 보상체계수립, 사회복지조직유형별로 차별화된 보상형태 접근, 비금전적 보상체계에 대한 대체방안으로 조직의 핵심가치인 인적자원개발 투자에 대한 관리자의 과감하고 미래경영적인 사고방식, 보상이 현실화될 수 있도록 관리자의 변혁적 리더십과 집단문화, 개발문화를 주 문화로 하는 조직문화의 형성, 급여체계 및 후생복리제도의 단계적인 개선이 제시되었다. 넷째, 조직문화와 관련하여 조직문화변화를 주도하는 핵심적 주체로서 조직의 리더는 협력적·개방적 가치를 지향하고 솔선수범하는 실행력을 갖추어야 하며, 개인적인 요소로서 조직구성원인 사회복지사 개개인은 긍정적이고 적극적인 자기발전 지향적인 사고를 가지도록 노력해야 함을 제시하였다.
제4장에서는 사회복지사의 직무적 특성의 현황적인 문제를 살펴본 결과 명확하지 않은 업무분장, 장시간 근무, 승진 및 보수, 교육 기회 등의 직무환경 열악, 사회복지전문분야 외 잡무부담이 많았으며 공공기관 및 민간기관의 사회복지조직 유형별로 직무적인 특성의 차이를 보이고 있었다. 이에 대한 임파워먼트 방안으로 첫째, 직무분석에 의거한 명확한 직무분담 체계수립, 둘째, 사회복지사들이 본연의 직무에 충실 할 수 있는 직무환경 조성 및 사회복지의 정체성과 기본관점에 입각한 직무 재설계, 셋째, 실천현장별로 차별화된 직무설계, 넷째, 자기 비전을 심어 줄 수 있는 슈퍼비전 체계의 확립, 다섯째, 신뢰와 책임감을 바탕으로 한 리더의 효율적 직무관리를 위한 다양한 전술의 실행력, 여섯째, 역할 혼란 등의 문제를 사전에 예방할 수 있도록 예비사회복지사의 실무 전 교육 강화를 임파워먼트 방안으로 제시하였다.
제5장에서는 개인적 특성과 관련하여 공공영역과 민간영역의 사회복지사들이 대체적으로 높은 수준의 자아존중감, 자기효능감, 자기통제를 유지하고 있는 것으로 나타나 이를 지속적으로 유지하고 향상시키는 것이 주 과제로 나타났다. 이에 대한 대안으로서 첫째, 실패 및 성공의 경험들에 대해 객관적으로 수용할 수 있는 훈련시행, 둘째, 조직 관리자의 변혁적 리더십, 셋째, 조직 내 개방적인 의사소통을 장착시켜 자유롭게 의견을 개진하고 받아들이며 실패를 하더라도 도약의 기회로 다시 설 수 있도록 정기적으로 지지적인 슈퍼비전 강화 및 다양한 성취경험 부여, 넷째, 사회복지사 자신에 대한 정확한 분석을 통해 자신을 있는 그대로 소중한 존재로 수용하며 교육과 훈련을 통해 자기 스스로를 발전 가능성이 있는 존재로 인식할 수 있도록 하며, 다섯째, 사회복지사 개개인의 적성, 능력, 관심 등 역량에 적합한 직무배치를 통한 자신감 향상을 사회복지사의 임파워먼트 방안으로 제시하였다.
따라서 임파워먼트의 긍정적인 효과를 산출하기 위해서는 개인적 차원, 조직적 차원, 정책적 차원의 전체적인 변화가 함께 수반되어져야 함을 알 수 있으며, 보다 중요한 것은 사회복지조직을 대표하는 리더의 성향과 리더십 스타일이 모든 임파워먼트 영향요인을 촉진하는 하위요소들에서 공통적으로 발견되고 있으므로, 향후 연구에서는 이를 바탕으로 하여 선진외국의 사례 등을 참조하여 사회복지현장에 적용될 수 있도록 보다 구체적이고 실증적인 연구가 이루어져야 할 것이다.

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급변하고 있는 사회·정책적 환경변화 속에서 사회복지기관과 사회복지사는 그들의 정체성과 책임성을 요구받으며 변화하는 환경에 적응하기 위해 다양한 실천활동을 시도하고 있다. 이러�...

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