지역사회복지 증진을 위한 주민자치센터의 활성화 방안 연구 : 서울특별시 주민자치센터를 중심으로 = A Study on the Promotion of the Community Center for Community Welfare

국문 초록 (Abstract)

본 연구에서는 7년여의 일천한 역사를 가지고 있는 주민자치센터의 운영성과와 그 문제점을 파악하고 동시에 그러한 문제점에 대한 활성화 방안을 모색하고자 한다. 이러한 연구는 지역사회복지 증진을 위하여 주민자치센터의 역할강화 방안을 모색하는데 기여 할 수 있을 것이다.
연구목적 달성을 위한 연구의 내용은
첫째, 주민자치센터가 지역사회 내에서의 필요성 및 역할에 대한 이론적 근거를 정리하고 선행 연구결과에 대하여 검토한다.
둘째, 이러한 이론적 구성을 정리하여 바람직한 주민자치센터의 역할 및 기능의 이론적 분석틀을 정리하였다.
셋째, 전국에 있는 모든 주민자치센터의 운영 실태를 분석하여야 하나 물리적·시간적 제한 때문에 우선 서울특별시 25개 자치구의 주민자치센터 일반운영분야, 프로그램 운영 실태를 중심으로 분석하였다.
넷째, 위에서 정리된 이론적 분석틀에 실제 운영 실태를 비교 분석하여 운영성과와 문제점을 파악하고 바람직한 해결방안에 대해 연구자의 의견을 제시한다.
연구 방법은 주민자치센터와 지역사회 복지의 이론적 구성 및 역할 등에 대해서는 기존의 문헌을 비교하는 문헌분석방법을 선택했다.
본 연구 분석을 통해 나타난 주민자치센터의 운영 성과는 주민자치센터가 주민들 사이에 뿌리를 내렸을 뿐만 아니라 지역사회 주민자치의 한 축으로 자리 잡았다는 긍정적 평가를 내릴 수 있겠다. 洞단위의 지역사회 내에서 주민 간 상부상조의 장소로 이용되는 주민센터와 공동체의식을 기르는 커뮤니티센터로서의 역할을 하고 있는 등 참여 민주주의를 확대하여 시민의 권능을 강화한 것으로 판단된다.
운영상의 문제점은 다음과 같이 요약 될 수 있겠다.
첫째, 주민의 참여가 저조하고 주민자치위원회의 운영이 미성숙 되었다.
둘째, 주민자치센터에서 운영하고 있는 프로그램이 지역적 특성 없이 중복되고 문화· 여가 분야에 편중되어 있다.
셋째, 지역사회 내의 사회복지관련 문제들에 대한 프로그램의 전체 프로그램의 약10% 정도 운영되고 있어 매우 빈약하다.

따라서 주민자치를 활성화하기 위해서는 주민자치위원회의 독립성과 전문성의 제고가 필수적이며, 동의 특성과 여건, 지역의 인적· 물적 자원을 고려하여 다양한 프로그램을 적극 개발하여야 한다. 특히 지역사회복지 증진을 위해서는 편중되어 있는 문화·여가 프로그램의 비중을 줄이고 사회복지, 주민자치 프로그램의 비중을 높여 주민자치센터가 지역사회공동체의 구심점 역할을 할 수 있도록 프로그램을 개발이 필요하다.
그리고 주민자치센터의 운영에 있어서 가장 중요한 것은 운영주체가 주민 스스로가 되어야 하며 지역사회복지의 중심축이 되어야 한다는 것이다.
본 연구의 한계는 우선, 기존의 연구자료 특히 주민자치센터의 이론적 연구 자료가 미흡하다는 것이다.
둘째, 주민자치센터의 이용자와 특히 프로그램 이용자들에 대한 분석이 이루어지지 않았다. 시간 제약 상 아쉬운 부분이다.

목차 (Table of Contents)

• 【 목 차 】
• 제 1장 서 론 1
• 제 1절 연구 배경 및 목적 1
• 제 2절 연구의 내용 및 방법 2
• 제 3절 주민자치센터에 관한 선행 연구 3
• 제 2장 주민자치센터에 관한 이론적 고찰 6
• 제 1절 지역사회복지와 주민자치센터의 의의 6
• 1. 지역사회복지 6
• 2. 주민자치센터 이론 9
• 1) 커뮤니티센터 이론 10
• 2) 지역사회구축 이론 11
• 3. 지역사회복지와 주민자치센터와의 관계 12
• 4. 주민자치센터의 의의 14
• 5. 주민자치센터의 필요성 14
• 6. 주민자치센터의 역할 및 기능 16
• 제 2절 주민자치센터 운영 활성화를 위한 전제조건 20
• 제 3절 외국의 주민자치센터 운영사례 25
• 1. 일 본 25
• 2. 독 일 26
• 제 3장 서울시 주민자치센터 운영 29
• 제 1절 서울시 주민자치센터 일반운영 29
• 1. 주민자치센터 설치 29
• 2. 주민자치센터 운영 30
• 제 2절 서울시 주민자치센터 프로그램 운영 32
• 1. 프로그램 운영 32
• 2. 프로그램 이용자 34
• 제 3절 지역사회복지 프로그램 운영 35
• 1. 저소득층을 위한 프로그램 36
• 2. 지역사회 프로그램 36
• 3. 장애인복지 프로그램 37
• 4. 자원봉사 프로그램 37
• 제 4장 주민자치센터의 운영상 문제점 38
• 제 1절 주민의 참여 저조 및 운영 미숙 38
• 제 2절 주민자치위원회의 구성 및 운영의 타율성 40
• 제 3절 프로그램의 중복 및 편중 41
• 제 4절 지역사회복지 프로그램의 운영 미흡 42
• 제 5장 주민자치센터 활성화 방안 44
• 제 1절 주민의 참여 확대 및 운영의 전문성 제고 44
• 제 2절 주민자치위원회 구성 및 역할 강화 46
• 제 3절 지역 특성을 고려한 프로그램의 다양화 47
• 제 4절 지역사회복지 프로그램의 증대 및 체계화 49
• 제 6장 결 론 51
• 참고문헌 64
• ABSTRACT 67