학교운영위원회 도입 이후 학교운영의 성과 분석

국문 초록 (Abstract)

국 문 초 록

학교운영위원회 도입 이후 학교운영의 성과 분석

인제대학교 교육대학원
교육행정전공 진 하 봉

본 연구는 신흥 교육도시로 탈바꿈 하고 있는 김해시의 교육환경에 학교운영위원회가 ’신교육체계 수립을 위한 교육개혁 방안’의 한 축으로 구성 운영된 이후, 그 본래의 취지에 맞게 운영되어 그 성과적 측면에서 어느 정도 기여했는지를 분석해 보고 학교운영위원회의 발전적 방향을 모색해 보는 데 그 목적이 있다. 이러한 연구의 목적을 달성하기 위하여 구체적으로 다음과 같은 연구문제들이 설정되었다.
첫째, 학교운영위원회는 학교운영의 민주화 측면에서 어느 정도의 성과를 낳고 있는가?
둘째, 학교운영위원회는 학교교육의 책무성 측면에서 어느 정도의 성과를 낳고 있는가?
셋째, 학교운영위원회는 교육수요자들의 학교교육 참여 측면에서 어느 정도의 성과를 낳고 있는가?
넷째, 학교운영위원회는 학교운영의 투명성 측면에서 어느 정도의 성과를 낳고 있는가?
이상과 같은 연구 목적을 달성하기 위하여 김해시에 소재하는 공․사립 중학교 26개교와 고등학교 19개교의 교직원을 대상으로 설문지를 작성하여 조사를 실시하였고, 회수된 설문지 506부(회수율 84%) 중 응답이 불성실한 16부를 제외한 490부가 분석에 활용되었다.
자료 분석은 SAS 프로그램의 PROC CORR의 alpha 옵션을 이용하여 각 하위개념에 대한 신뢰도를 구하였고, 수집된 자료는 부호화 과정을 거쳐 SPSS 11.5 프로그램을 이용하여 분석하였다. 조사대상자의 배경 요인에 따라 빈도분석, t-검정, f-검증, 일원 변량분석(One-way ANOVA)을 실시하였다.
이상과 같은 연구를 통해 얻은 결론은 다음과 같다.
첫째, 학교운영위원회가 학교운영의 민주화, 학교운영의 책무성, 교육수요자의 학교운영 참여, 학교운영의 투명성 등을 높이는데 많은 기여를 한 것으로 나타났고 교원보다는 행정요원들이, 고등학교보다는 중학교가 더 높게 평가하는 것으로 나타났으며 학교운영의 투명성에 미치는 성과를 가장 높게 평가하였고 교육수요자의 학교운영 참여에 미치는 성과를 가장 낮게 평가하였다.
둘째, 학교운영의 민주화 부문에서 학교운영위원회는 학교운영위원회 비롯한 각종 위원회 위원 선출 절차의 민주화에 가장 많은 기여를 한 것으로 나타났으며 학생회를 통하여 학생들의 의견이나 건의사항 수렴에 기여한 정도를 가장 낮게 평가하였다.
셋째, 학교운영위원회는 학교운영의 책무성 측면에서 학생들의 안전을 위한 지도 캠페인 및 안전장치 마련에 가장 많은 기여를 한 것으로 나타났으며 학생들의 학업성취나 진로결정을 돕기 위한 상담이나 정보제공에 기여한 정도를 가장 낮게 평가하였다.
넷째, 학교운영위원회는 교육수요자의 학교운영 참여에 미치는 성과의 평가에서 학교경영목표 및 교육계획 수립 시 지역사회의 특성이나 현실성을 반영하는데 가장 많은 기여를 한 것으로 나타났으며 방과 후 특별보충학습이나 제2외국어 선택 등의 교육과정에 대한 요구에 기여한 정도를 가장 낮게 평가하였다.
다섯째, 학교운영위원회는 학교운영의 투명성 측면에서 학교의 교칙과 선도규정 성적관리규정 등을 학교홈페이지를 통해 학생과 학부모에게 공개하는데 가장 많은 기여를 한 것으로 평가했으며 이는 4개영역 24개 설문항에서 가장 높게 나타났다. 투명성 측면에서 학교시설관리 및 유지보수를 위한 사업들의 공개적 진행에 기여한 정도를 가장 낮게 평가하였다.
이러한 연구의 결론을 중심으로 학교운영위원회의 발전을 위하여 몇 가지 방안을 제시하면 다음과 같다.
첫째, 학교운영위원회가 교육수요자의 학교운영 참여에 미치는 성과가 가장 낮게 나타났다. 따라서 단위학교는 학교경영방침이나 교육계획을 수립할 때 교육수요자가 학교운영에 여러 형태로 참여할 수 있도록 제도적 장치를 마련할 필요가 있다.
둘째, 학교운영의 민주화에 미치는 성과 중 학생들의 의견이나 건의사항 수렴항목과 교직원들의 의견수렴 항목이 낮게 평가되었는데 이는 학교경영이나 교육계획 편성 운영이 폭넓은 의견 수렴을 통해서라기보다는 일부 실무자 중심으로 이루어지고 있다고 생각할 수 있는데 구성원들의 폭넓은 의견 수렴을 통해 자율과 참여에 의한 책임 경영이 실현되도록 경영자의 노력이 필요하다.
셋째, 학교운영의 책무성 측면에서 학생들의 학업성취나 진로결정을 돕기 위한 상담이나 정보제공 항목이 낮게 평가되었는데 이것은 담당 교사가 상담이나 정보제공을 위하여 충분한 시간을 확보할 수 있도록 업무 경감 측면에서 접근할 필요가 있다.
넷째, 학교운영의 투명성 측면은 가장 높게 평가된 영역이나 학교시설관리 및 유지보수를 위한 사업들의 공개적 진행 항목이 매우 낮게 평가되었는데 이것은 각종 사업과 관련한 예산편성 및 집행과정이 합리적이고 투명하도록 제도적 방안의 모색과 노력이 병행되어야 한다.

목차 (Table of Contents)

• 목 차
• Ⅰ. 서 론
• 1. 연구의 필요성 및 목적 1
• 2. 연구문제 3
• 3. 연구의 제한점 3
• Ⅱ. 이론적 배경
• 1. 학교단위 책임경영제 4
• 2. 학교운영위원회의 성격과 기능 10
• 3. 학교운영위원회의 운영성과의 기대 17
• 4. 선행연구의 고찰 23
• Ⅲ. 연구 방법 및 절차
• 1. 연구대상 및 표집 27
• 2. 조사 도구 28
• 3. 자료 분석 29
• Ⅳ. 결과 해석 및 논의
• 1. 결과 해석 30
• 2. 논의 42
• Ⅴ. 요약 및 결론
• 1. 요약 45
• 2. 결론 47
• 참고문헌 49
• 〔부록〕 설문지 51
• 표 목 차
• <표 Ⅱ-1> 학교운영위원회의 주요 심의사항 11
• <표 Ⅲ-1> 설문지 배부 및 회수 현황 27
• <표 Ⅲ-2> 조사대상자의 일반적 사항 27
• <표 Ⅲ-3> 설문지의 영역별 내용 28
• <표 Ⅲ-4> 자료 분석 방법 29
• <표 Ⅳ-1> 학교운영위원회의 각 영역에 미치는 성과 분석 30
• <표 Ⅳ-2> 민주화 측면의 문항별 분석 31
• <표 Ⅳ-3> 학교운영의 민주화 측면의 배경요인별 분석 32
• <표 Ⅳ-4> 책무성 측면의 문항별 분석 34
• <표 Ⅳ-5> 책무성 측면의 배경요인별 분석 35
• <표 Ⅳ-6> 교육수요자의 학교운영 참여 측면의 문항별 분석 36
• <표 Ⅳ-7> 교육수요자의 학교운영 참여 측면의 배경요인별 분석 38
• <표 Ⅳ-8> 투명성 측면의 문항별 분석 39
• <표 Ⅳ-9> 투명성 측면의 배경요인별 40
• 그 림 목 차
• <그림 Ⅱ-1> 학교단위 책임경영제 모형 9