정신장애인 직업재활 활성화 방안에 대한 연구

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Rehabilitation of the disabled means a service that makes physical, mental, social, vocational and economical available capacities of the disabled recovered to the highest degree. It can be classified into medical, educational, social, psychological, and vocational rehabilitation, etc. Among them, vocational rehabilitation means a process that helps the disabled to return to worker's positions completely and to participate in work while enabling them to display their capabilities, by developing the residual abilities of the psychological and physical handicapped to the utmost and by providing consistent and integrated services.
Like this, the vocational rehabilitation becomes the most important core in many rehabilitations of the disabled. Therefore, it can be known that it is more important than any other to check the ability and requirement of the handicapped and provide them appropriate services. Ultimately, all efforts should be concentrated on improving the "quality of life" of the disabled.
Accordingly, this writer intends to suggest detailed measures to activate lives of the disabled, by examining education for the disabled until they get jobs, vocational rehabilitation processes, and their supported employment status and so on through recognizing rightly the importance of vocational rehabilitation, which is the most basic and at the same time the most needed one above all for independent lives of mental disabilities, and groping for possible measures to enable the disabled to be recovered enough to work in society.
First, the tightly knit network with Ministry of Education, Ministry of Labor, etc. should be established and managed for providing integrated services. Since vocational rehabilitation processes require tightly knit network with education, vocational rehabilitation, and labor policy, it is needed to establish vocational rehabilitation information network in order to enable cooperation systems with Ministry of Labor and Ministry of Education to be strengthened, for the purpose of establishing close network with Ministry of Education and Ministry of Labor. Also, it is needed to strengthen close cooperation systems by reinforcing functions of the Disabled Person's Welfare Act.
The Ministry of Health & Welfare, Ministry of Labor, and Ministry of Education, etc, perform its each role, but the institution that can generalize and perform all operations should be established. The government is mainly in charge of establishing the policies of employment promotion for the handicapped and basic plans, guiding for implementation of an employment obligation system, and performing education for the disabled. The government should make the vocational rehabilitation of the disabled have political willingness and make it try to strengthen the connection of industry-academy cooperation, and encourage community's programs to be formulated as social systems. In addition, the government should reinforce its promoting functions, such as recognition on society and recognition on the possibility of getting a job through mass media.
What is more, convenience facilities, which cannot be easily managed individually, should operate under the government's superintendence, and since the occupational classification according to requirements, characteristics, and development possibility of the handicapped is directly related to employment of the disabled, this classification should be considered and performed by the government. Also, the revision and complementation of related acts, along with the installation of employment environment such as a workshop for sheltered employment of serious disabilities, the establishment of training institution for rehabilitation engineering, and the production and dissemination of materials must be carried out by the government directly.
Finally, it is required to develop various types of careers that the disabled can have. When the types of careers, which are provided by vocational rehabilitation facilities for serious disabilities such as Korean sheltered workshop, until today, are analyzed, the types of occupations for mental disabilities have been extremely limited to and had a leaning toward, simple manufactures. These types of occupations require simple labor forces with extremely lowest value added, therefore, they have serious limitation regarding guarantee of income so much as not to be able to guarantee the basic livelihood of the handicapped.
As examined above, the vocational rehabilitation of all disabilities including mental disabilities cannot be only their own problem. It is a task that should be resolved by entire society.

국문 초록 (Abstract)

장애인의 재활은 신체적, 정신적, 사회적, 직업적, 경제적 가용능력을 최대한 회복시키는 것으로서 의료, 교육, 사회, 심리, 직업재활 등으로 분류할 수 있다. 이 중에서 직업재활은 심신의 결함을 지닌 장애인들의 잔존 능력을 최대한 개발하여 직업적으로 정착하기까지 지속적이고 통합적인 서비스를 제공하여 직업인으로서 완전한 복귀와 능력적인 참여를 돕는 과정을 말하는 것이다.
이처럼 직업재활은 장애인 재활 중 가장 핵심이 된다. 그렇기 때문에 장애인들의 능력과 요구를 파악하여 그들에게 적절한 서비스를 제공하는 것은 무엇보다도 중요하다는 것을 알 수가 있다. 궁극적으로 장애인의 “삶의 질”을 향상하게 하는데 주력해야 한다.
따라서 정신장애인의 자립에 있어서 가장 기본적이면서도 무엇보다 필요한 직업재활의 중요성을 바로 인식하고 그에 따른 가능한 방법을 모색하여, 정신장애인이 직업을 갖기까지의 교육과 직업재활 과정과 지원고용 등을 살펴봄으로써 구체적인 활성화 방안을 제시하고자 한다.
먼저, 통합서비스를 위해 교육부, 노동부 등과 긴밀한 연계망을 구축, 운영하여야 한다. 직업재활과정은 교육, 직업재활, 노동정책 등과 긴밀한 연계가 필요한 부분이기 때문에 교육부와 노동부의 긴밀한 연계망 구축을 위해 직업재활정보망을 구축하여 노동부, 교육부와 협조체계를 강화할 수 있도록 하고 장애인복지법의 기능을 강화하여 긴밀한 협조체계를 강화하도록 해야 한다.
보건복지부, 노동부, 교육부 등에서 각기 역할을 수행하고 있으나 이를 통괄해서 업무를 수행할 수 있는 기관이 필요하다. 정부에서는 장애인 고용촉진 정책 및 기본 계획수립과 장애인 고용의무제 실시지도, 장애인 교육 등을 주로 담당한다. 정부에서는 장애인 직업재활의 정치적 적극성과 산하협동의 연계강화를 시도하게 하고, 지역사회 프로그램들의 제도권화를 조장해야 한다. 또한 대중매체를 통한 사회인식과 직업가능성 인식 등 홍보기능을 강화해 주어야 한다. 그리고 개별적으로 하기 어려운 편의시설은 정부차원에서 해야 하며, 장애인의 요구, 특성, 발달가능성에 따른 직업분류가 장애인 취업과 직결되므로 정부차원에서 강구되어야 한다. 또한 중증장애인의 보호고용을 위한 작업장 등의 고용환경설치와 재활공학분야의 전문가 양성기관 설립과 보장구 제작․보급 등과 아울러 관련법 등의 개정보완은 국가 수준에서 이루어지지 않으면 안 된다.
마지막으로 장애인들이 종사할 수 있는 다양한 직종의 개발이 필요하다. 그 동안 우리나라의 보호작업장 등 중증장애인을 위한 직업재활시설에서 제공되는 직종을 분석해 볼 때, 정신장애인을 위한 직종은 단순제조 일변도로 지극히 제한되어 왔다. 그러한 직종들은 부가가치가 매우 낮은 단순 노동력을 요하기 때문에 기본생계를 보장할 수 없을 정도로 수입보장에 있어서 심각한 한계성을 지니고 있기 때문이다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 = 1
• 제1절 문제 제기 = 1
• 제2절 연구 목적과 방법 = 2
• 제3절 연구의 한계 = 2
• 제2장 정신장애인과 직업재활 = 3
• 제1절 정신건강과 정신장애인의 개념 = 3
• 1. 정신질환과 정신장애의 개념 = 3
• 2. 정신장애인의 개념 = 4
• 제2절 정신장애인 직업재활의 정의 및 대상 = 7
• 1. 직업재활의 정의 = 7
• 2. 직업재활의 대상 = 11
• 제3절 정신장애인의 직업재활 프로그램 종류 = 11
• 1. 직업준비 프로그램 = 11
• 2. 보호작업장 = 14
• 3. 임시취업 = 15
• 4. 지원고용 = 17
• 제3장 정신장애인 직업재활의 현황과 문제점 = 22
• 제1절 한국정신장애인 등록 현황 및 고용실태 현황 = 22
• 1. 한국정신장애인의 등록 현황 = 22
• 2. 한국정신장애인의 고용실태 현황 = 22
• 제2절 지역사회 내 정신장애인 재활 = 26
• 제3절 정신보건시설과 한국장애인고용촉진공단과의 연계 = 27
• 제4절 장애인직업재활 정책과 변화 = 28
• 제4장 정신장애인에 대한 효과적인 직업재활 방안 = 30
• 제1절 다차원적 접근의 팀 서비스 = 30
• 제2절 탈시설화 및 지역사회 정신보건의 혜택 = 30
• 제3절 내담자 중심의 서비스 = 32
• 제4절 정신장애인의 직업활동에 관한 의식개선 = 33
• 제5절 직업안정을 위한 관련 법규의 정비 = 35
• 제6절 지속적인 관리 및 간접비용 = 36
• 제7절 관련인력 재교육 및 직업재활 전문가의 양성 = 37
• 제5장 결론 및 제언 = 38
• 참고 문헌 = 41
• ABSTRACT = 43