보육시설에 대한 취업모의 선호도 분석 : 서울시 국.공립, 민간, 가정어린이집 중심으로 = Analysis on the preference to the employed mothers of nursing facilities

국문 초록 (Abstract)

현대 사회의 변화 중에서 산업화와 도시화를 중심으로 사회구성원과 가장 밀접히 관련된 변화 중의 하나가 가족제도의 변화이다. 이러한 산업화의 과정을 지나오면서 사회구조 및 가족구조의 변화도 급격하게 나타났는데, 도시화로 인한 인구구조의 변동, 가족구조의 변화로 인한 핵가족화, 여성의 사회진출 증가 등의 변화와 함께 산업화에 따른 여성인력의 필요성 증가, 여성의 고학력화와 의식의 변화 가사노동의 간소화 및 정책적 지원 등이 기혼여성의 취업을 증가시켰고 이러한 추세는 앞으로도 계속되리라고 전망된다.
그럼에도 불구하고 통계청(2004년) 자료에 의하면 여성의 취업 장애요인으로 자녀양육 때문이 64.9%로 나타났으며, 결혼 후 취업중단 경험이 있는 사람은 38.4%로 나타났다. 최근 발표된 여성의 경제활동 참가율은 2004년 29.9%로 높아졌으나 30?34세의 경제활동 참가율은 여전히 다른 연령 대에 비해 노동단절 현상은 여전하다. 즉 임신과 출산 때문에 여성의 경제활동 참여율이 떨어지는 시기가 자녀의 양육문제와 맞물려 있음을 알 수 있다.
이러한 관점에서 보육사업은 영유아의 복지 뿐 아니라, 어머니의 삶의 질을 향상시키는 여성복지, 그리고 영․유아와 어머니의 복지를 통한 가족복지를 바탕으로 한 전 국가적인 복지를 실현시키는 복합적의미를 지니고 있다.
보육은 아동의 성장․발달에 중요한 요인으로 아동과 부모의 요구에 부응하는 보육서비스를 제공하는 일은 중요한 일이라 할 수 있다. 따라서 여성의 취업욕구를 충족시켜주고 자녀의 건전한 성장발달을 보조해 줄 수 있는 보육시설을 운영하기 위한 대책 마련은 시급한 일이라고 하겠다. 그러한 대책마련을 돕기 위한 기초 자료의 확보를 위해 취업모의 자녀양육에 관한 전반적인 보육욕구 및 보육시설 운영에 관한 연구가 선행 될 필요가 있다.
이에 본 연구에서는 서울시에 거주하고 있는 취업모를 대상으로 그들의 보육시설에 대한 선호를 조사․분석함으로써 보육시설의 질적 서비스의 개선과 취업모의 보육에 대한 욕구 및 자녀양육에 대한 전반적인 요구에 부응할 수 있는 다양한 보육서비스를 제공하며, 아동보육시설 개선방안 마련에 유용한 기초 자료를 제공하는데 그 목적을 두고, 이를 연구 조사하기위해 서울시 국․공립, 민간, 가정어린이집의 일부지역(양천구, 성동구, 서초구, 관악구, 종로구, 구로구)의 취업 모 390명을 대상으로 설문지를 배포하여 총 238부가 회수되어 61%의 회수율을 보였으며, 회수된 설문지중 불성실하거나 타당하지 않게 응답한 것으로 판단되는 25부를 제외한 나머지 213부의 설문지를 최종 연구 자료로 사용하였다.
자료 분석을 위한 통계 방법은 빈도분석, 백분율의 통계방법과, 연관성을 알아보기 위해 카이제곱검정(독립성검정)을 실시하였다.
본 연구에서 보듯이 우리사회에서도 여성의 취업과 사회활동의 증가로 보육수요가 크게 증가하고 있다. 앞으로도 보육에 대한 질적인 수요는 지속적으로 요구될 것이다. 따라서 보육서비스 중에서 공공시설의 확대는 아동의 권리를 보장하고 여성의 자아실현에 도움이 되며 가족의 기능을 유지하는데 절대적으로 필요하다.
그러나 현재 보육시설의 수가 취업모의 선호도에 비해 질적으로 미흡하며, 보육시설의 재정적 지원을 늘려간다 하더라도 적재적소에 아낌없는 지원을 하지 않는 한 보육서비스의 질적 향상과 공공성을 견지하기 어렵다는데 문제의 심각성이 있다. 뿐만 아니라 현재의 보육비용과 정부의 지원체계로는 보육시설의 질적 향상은 기대하기 어렵다. 따라서 육아정책에 있어서 정부지원의 확대가 절실히 요구된다.
이러한 결과를 토대로 몇 가지 제언을 하고자 한다.
첫째, 국공립 보육시설 등 공공보육시설을 확충하여야 한다. 2005년 6월, 전체 보육시설 중 국공립보육시설은 1,352개소로서 전체 보육시설 28,040개소의 4.8%에 불과하다. 보육시설을 이용하는 전체아동의 비율을 최소한 50%이상이 국공립보육시설에서 보육 받을 수 있도록 시설 확충과 보육서비스의 질을 높이는데 선도적 역할을 하여야 한다.
둘째, 정부는 보육사업에 대한 투자를 대폭 늘려야 한다. 취업여성이 경제활동을 할 때 안심하고 맡길 수 있는 보육환경이 조성되어져야 한다. 자녀양육과 안심하고 믿고 맡길 곳이 마땅치 않아 여성이 경제활동을 중단해야만 하는 장애요인은 없어야 하며, 보육시설이 단지 아동을 돌봐주는 개념에서 벗어나서 교육과 보육이 함께 이루어지고 질 높은 보육서비스가 제공되어질 때 취업여성에 대한 만족감은 커지게 되며, 안심하고 일을 할 수 있을 것이다. 그러므로 국공립뿐만 아니라 민간, 가정어린이집까지 아낌없는 지원을 함으로써 취업 모들이 집과 가까운 보육시설을 이용할 수 있도록 정책적 지원이 필요하다.
셋째, 보육료의 지원을 확대해야 할 것이다. 현행의 보육료를 고려해 볼 때 연구에서 나타난 것처럼 부모들의 선호도와는 달리 정부보육료의 산정기준과는 많은 차이를 볼 수 있다. 따라서 장기적으로 부모의 보육비용 부담을 줄일 수 있는 보육료 지원사업이 확대되어야 하며, 저소득층 부모뿐 아니라 일반아동 부모의 보육비용 부담을 경감시키는 방안을 모색하여야하며, 저 출산의 심각한 문제까지도 고려하는 육아정책이 요구된다.
넷째, 보육서비스의 질적 수준을 향상시키기 위하여 가장 중요한 인적자원인 보육교사에 대한 교육훈련의 강화 및 근무여건을 개선하여 우수한 보육교사를 확보하고 교사의 자질을 향상시켜나가야 한다. 그러기 위해서는 일반보육교사 양성기관에 의지할 것이 아니라 지방자치단체가 맡아 보육교사를 양성하여 질적 수준을 높여나가야 하며, 국공립, 민간, 가정어린이집까지 교사인건비지원금을 확대 실시하여 바람직한 교육환경을 제공해야 한다.
다섯째, 다양한 보육프로그램개발의 관심과 지원을 할 필요가 있다. 취업 모들의 경우 그들의 자녀교육에 오는 갈등은 매우 심각할 수밖에 없다. 연구에 따르면 취업주부나 전업주부 모두 자녀를 보육시설에 보내는 이유를 또래끼리 함께 어울리는 경험을 통한 사회성 발달이라고 인식하고 있는 것으로 보아 이에 대한 다양한 프로그램개발의 관심과 지원은 질 높은 보육서비스를 제공하는데 있어 꼭 필요하다.
여섯째, 지방자치단체는 경제활동으로 인한 취업모의 자녀양육의 문제와 보육욕구를 수렴하여 취업모의 일반적 특성에 따라 필요한 부모교육 프로그램을 개발하고 교육함으로써 자녀양육에 도움이 될 수 있도록 끈임 없는 관심과 지원을 해야 한다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서 론 1
• 제1절 연구의 필요성 및 목적 1
• 제2절 연구의 문제 4
• 제3절 연구범위 5
• 제2장 보육시설 운영에 관한 기초적 논의 6
• 제1절 보육과 기혼여성의 취업 6
• 제2절 보육시설의 기능과 필요성 19
• 제3절 보육프로그램의 내용 29
• 제3장 보육시설의 유형 및 현황 41
• 제1절 보육시설의 유형 41
• 제2절 보육현황 50
• 제4장 조사 설계 58
• 제1절 연구대상 58
• 제2절 조사도구 60
• 제3절 통계분석 61
• 제5장 연구 결과 62
• 제1절 보육시설에 대한 취업모의 선호도에 관한 조사 결과 62
• 제2절 보육시설의 물리적 환경에 대한 취업모의 선호도에 관한 조사 결과 72
• 제3절 보육시설의 건강.영양.위생.안전에 대한 선호도에 관한 조사 결과 76
• 제4절 취업모의 일반적 배경변수 사이의 연관성 79
• 제6장 결론 및 제언 94
• 제1절 결 론 94
• 제2절 제 언 97
• 참고문헌 100
• 부록 104
• 국문초록 111
• Abstract 115