미국 공공외교와 풀브라이트 프로그램 : 한국 사례를 중심으로 = U. S. public diplomacy and Fulbright program : with the focus on the case of republic of Korea

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Admittedly, the United States has taken a vital role as the world's only superpower based on overwhelming ascendency in terms of military and economic power as well as ideological and cultural power even though the World War II informally caused Europe to be split into Western and Soviet spheres, which meant a shift in power from Western Europe and the British Empire to two new superpowers, the United States and the Soviet Union. In the midst of those powers, the crucial reason why the United States can hold hegemony lies doubtlessly in hard power. As I mentioned, however, it should not be ignored the fact that ideological and cultural attraction that the United States emanates has also played a leading role in keeping America's imperialist power. That is, this thesis addresses the question of whether America's ideological and cultural attraction, so-called 'soft power' has such a practical influence on America's unipolarity.This present paper aims to focus on 'public diplomacy' of the United States in order to diagnose the impact of soft power. The truth is, 'public diplomacy' has been chosen to a main one of several diplomacy lines by America since the Cold War began, becoming the mean of intensifying America soft power. For a long period, the Educational and Cultural Exchange Programs which are one of several U.S. public diplomacy programs, has been spotlighted for the most noticeable accomplishments. In particular, 'Fulbright Program' has made a considerable contribution to deliver the ideology and value of the United States since the Cold War, also being quite attractive enough to implant positive images towards the United States as well as to evoke admiration for the strong power that it holds from people. In this aspect, considering the fact that the fundamental goal and intent of public diplomacy are successfully accomplished by Fulbright Program and the fact that the program has been continuously sponsored by the United States, Fulbright Program can be a representative example of United States public diplomacy,The basic as well as ultimate purpose of public diplomacy is just 'mutual understanding.' The United States believes that it can get a national security as well as interest through mutual understanding with other countries with different cultures and situations; therefore, whether Fulbright Program sufficiently operates as public diplomacy is dependent on its function involved in widening a range of mutual understanding. For the sake of fully examining this, it is worthwhile to re-illuminate the relationship between Republic of Korea and United States in terms of soft power on the grounds that Korea is quite a conspicuous case as an object of study in that Korea has quite a long history of Fulbright Program and even today, many Korean people are interested in this program.To begin with, with three analytic frames - diffusion of idea and value of the United States, networking and cross-cultural learning, we see how Fulbright Program as public diplomacy draws the mutual understanding between Korea and U. S.These frames reveal that people in Korea has been imbued with idea and value of the United States, that is, democracy and equalization of people and aspiration of freedom from Americans, while Korean people as recipients of the program sent to the United States get fully absorbed in the U.S. technological leadership and advanced culture. Besides, this program shows that each Fulbright program recipient continuously cultivates a sort of attitude to understand and respect each other by building and contacting with the network for Fulbrighters(participants in Fulbright Program) in spite of the program's ending. In addition, through learning about unfamiliar culture, people get accustomed to different life styles and further, they naturally experience to be assimilated with other people. Ultimately, given this situation, Fulbright program is employed in successfully accomplishing the mutual understanding of the main goal of public diplomacy.Apparently, even though Fulbright program cannot give the most crucial and primary impact on the relationship between ROK and U.S., it functions efficiently by getting close to the purpose of public diplomacy, which itself is quite significant. Even today, considering the fact that Fulbright is regarded as a representative public diplomacy program by U.S. Department of State, America will employ this program for strengthening U.S. soft power as it did in the past.All in all, through this thesis, Fulbright Program is absolutely an international educational exchange program as well as an exemplary public diplomacy program in making a remarkable contribution to reinforce U.S. national interest and security to America despite the negative effects of the program; furthermore, it is convinced that Fulbright program is a primary asset of U.S. soft power.

국문 초록 (Abstract)

비록 제 2차 세계대전이 동서 양대 진영으로의 분열을 가져왔으나, 미국은 군사력과 경제력 그리고 이데올로기적, 문화적 흡인력이라는 측면에서 압도적인 힘의 우위를 기반으로 패권국의 역할을 자임해왔다. 그 가운데서도, 미국이 최강대국으로 완벽하게 헤게모니를 장악할 수 있었던 것은 절대적으로 하드파워에 있다. 그러나 앞서 언급했듯이 미국의 ‘이데올로기적, 문화적 흡인력’ 또한 미국의 헤게모니를 장악하고 유지하는 데 있어 매우 중요한 역할을 담당했다는 사실을 간과해서는 안 된다. 즉 ‘이데올로기적, 문화적 흡인력,’ 인 미국의 '소프트 파워'가 미국의 패권유지를 위해 실질적으로 그 영향력을 행사했느냐에 대한 의문이 이 논문의 발단이다.이 논문에서는 미국의 소프트 파워의 영향력을 진단하기 위해, 미국의 ‘공공외교’에 초점을 맞추기로 했다. 사실상, 공공외교는 냉전기부터 미국이 취해왔던 외교노선의 하나이며, 그들의 소프트 파워를 강화시키기 위한 수단이기도 하다. 오랜 기간 동안 미국에서 추진했던 여러 공공외교의 프로그램들 가운데서 가장 괄목할 만한 성과를 올린 정책 가운데 하나는 ‘교육․문화 교류 프로그램(Educational and Cultural Exchange Program)’이다. 특히 풀브라이트 프로그램(Fulbright Program)은 냉전기간 동안 미국의 가치와 이념을 널리 전달하는데 상당한 기여를 하였고, 당시 미국에 대한 긍정적 이미지를 심어 줄 뿐만 아니라 그들이 갖고 있는 강한 힘에 대한 동경심마저 불러일으킬 수 있는 충분한 매력을 갖추고 있다. 이러한 측면에서 공공외교의 기본적 목표와 취지를 잘 살리고, 냉전 기간부터 지금까지 그 명맥을 유지해 오고 있다는 점을 고려했을 때, 풀브라이트 프로그램은 미국의 대표적 공공외교의 사례라고 할 수 있을 것이다.공공외교의 가장 기본적이면서도 절대적인 목표는 바로 상호간의 이해(mutual understanding)이다. 이는 미국이 상대국과의 서로 다른 환경과 문화적 차이를 이해를 통해 얻을 수 있는 자국의 안보와 이익을 염두 해 둔 것이다. 그렇기 때문에, 풀브라이트 프로그램(Fulbright Program)이 공공외교로써의 역할을 제대로 수행하였는지의 여부는 서로간의 이해(mutual understanding)의 폭을 넓힐 수 있는 기능을 제대로 이행하는 가이다. 이를 구체적으로 살펴보기 위해, 오랜 풀브라이트 프로그램의 역사를 가지고 있고, 오늘날에도 활발하게 프로그램을 추진하고 있는 한국을 통해, 소프트 파워 측면에서의 '한, 미관계'를 재조명해 보기로 하는 것은 매우 의미가 있다. 우선, 세 가지 분석틀인 미국의 아이디어와 가치 확산, 네트워크 형성, 상호 문화의 학습을 통해, 풀브라이트 프로그램이 공공외교의 목표인 상호 이해를 한국과 미국에서 도출해 낼 수 있는 지를 살펴보았다.그리고 이러한 분석틀을 통해 분석한 결과, 풀브라이트 프로그램은 미국인들로 하여금 한국 사회에 미국의 아이디어와 가치, 즉 민주주의와 인간의 평등, 그리고 자유에 대한 열망을 심어주었으며, 미국에 보내진 한국 수혜자들에게는 미국의 선진문화와 기술에 대한 동경심을 고취시켰다. 또한 프로그램이 끝난 이후에도 풀브라이트 수혜자들은 지속적인 네트워크를 유지함으로써, 서로 다른 문화에 대한 이해를 도모하고 존중하는 태도를 배양하였다는 것을 알 수 있다. 게다가 낯설은 문화에 대한 학습과 배움을 통해서, 타 민족의 생활방식에 익숙해지고, 그들과 자연스럽게 동화되어 가는 과정을 경험함으로써, 궁극적으로 공공외교의 목표였던 ‘상호이해(mutual understanding)를 끌어내었다는 점을 살펴볼 수 있다.물론, 풀브라이트 프로그램이 오늘날 한,미 관계에 있어 절대적인 영향력을 행사하였다고는 볼 수 없으나, 미국의 매력적 자원의 하나로서 미국의 공공외교가 실현코자 하는 궁극적 목표를 제대로 수행하였다는 점에서 중요한 의미가 있다. 현재 미국에서 풀브라이트 프로그램을 자신들의 대표적인 공공외교 프로그램이라고 언급하는 것을 볼 때, 이는 미국의 소프트 파워를 강화 시키는데 긴요한 역할을 담당하였고, 앞으로도 계속 될 것임을 알 수 있다.비록 풀브라이트 프로그램이 끼치는 부정적 영향도 있겠지만 풀브라이트 프로그램은 명실공히 세계적 교육 교류 프로그램이고, 미국에 있어서는 자국의 이익과 안보를 강화시키는데 지대한 공헌을 하고 있는 대표적인 공공외교 프로그램으로서, 소프트 파워의 중요한 자산이라는 점을, 본 연구를 통해 확인할 수 있다.