전문성 향상을 위한 대학원 수준의 교사양성 체제에 관한 연구 = A Study on the Teacher Training System at a Graduate School Level for the Purpose of Improving the Teacher's Professionalism

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

In terms of the teacher training, the phrase that “the quality of education can't go beyond the quality of teacher” has been repeated among educators. Although there are many factors which affect the quality of the school education, first of all, one of the most crucial one is the quality of the teacher. However well the school may be equipped with the greatest facilities, finest texts and utmost teaching aids, the procedures and the achievements of the education depend mainly on the teachers who can make good use of them.
With the cultural openings among the nations, the advent of the world economy, and the coming of highly organized structure of industry, the diversity of thoughts is the main feature of 21st century, which is now entering into the knowledge-based society. As the result of the change of the paradigm, the education has still been recognized as one of the essential tasks for the national advancement. Many developed nations have already made every effort to achieve the educational reform successfully. From this point of view, the teacher's professionalism should clearly be mattered when discussing the school education.
To establish teacher's professionalism is a basic step to accomplish the successful educational reform. This is why many advanced nations have emphasize the improvement of the teachers' qualification as one of the current demanding tasks of the educational reform.
To prepare the knowledge-based society of 21st century, our government has put various educational reform movements in motion, with the financial and mental supports for the establishing a information-oriented society, improving facilities, and upgrading the ways of teaching. In the core of it stand the teachers themselves who can put into practice as well as coordinate them. To develope excellent teachers and provide them with relevant qualifications is, therefore, considered thoroughly in the procedure of the educational reform.
The change into the knowledge-based society as well as that of the school circumstances has enforced the rapid change of the expected role of the teachers and their professionalism. It also requires us to consider the current system of training teachers. This system needs to be amended for the improvement of the teachers' profound professionalism. It has also been indicated that the present four-year training system is insufficient to strengthen the teacher's competence to meet the various changes of the coming knowledge-based society.
In this present teacher training system, it is almost hard to accept excellent qualified students, to lay out and practice relevant curriculums including student-teacher training, and to employ excellent teachers after graduation. In order to resolve these problems, following questions should be asked first; how to improve the teachers' professionalism, how to stay the teachers' authority in the coming higher academic background society, and how to induce competent people from various fields into schools. Introducing teacher training system at a graduate school level is, therefore, necessary to meet those questions.
Nevertheless, our teacher training system has many problems in its own system as well as its own contents. So far, our policy of training and employing teachers has mainly focused on the quantity of the teachers, and the necessity of the quality of them has largely been ignored. Specifically surveyed, neither the coherent policy for training teacher nor the responsible effort to meet the change has been fully provided. Also, teacher training institutions have been blamed for the irrelevant curriculums and their inefficient managements. This current policy of training teachers has had lots of following faults; the proliferation of teacher training institutions; the lack of qualification control managements; the poor financial support status of the teacher training institutions; the imperfect training teacher systems to satisfy the needs of the national common basic subjects of the 7th curriculum; the unbalance of the supply-demand relation of the teachers; the inefficient managements of the teacher training institutions; the failures of the inducing highly qualified teachers into schools; the present stereotyped curriculums; the inappropriate test policies to appoint teachers.
In addition, if the teacher training system at a graduate school level which pursues the improvement of teachers' professionalism and students' learning ability doesn't provide the distinctive curriculums and the special strategies, this system will not only extend the educational term that will need tremendous social cost, but also show any improvement of the teachers' professionalism as well as any achievement of education.
The discussion on the reform of the current teacher training system is being held at the Committee for the Reform of the Teacher Training System , which was organized in 2004 under the Ministry of Education & Human Resources Development. Among the discussion, the following issues are included; how to improve teacher's professionalism during teacher training; how to manage the qualification control; how to balance the supply-demand relation of the teachers; how to relate the curriculums to the schools and the teacher training institutions. Considering the efficiency of the teacher training policy and the possibility of it, the teacher training system at a graduate school level is now under discussion. After accepting various opinions from every level of people, the new frame of teacher training system should be decided and declared soon or later.
In order to draw competent people into schools as well as to improve the teacher's professionalism, the inducing of the new system for the teacher training seems to be compulsory. It is, however, hazardous to insist to choose a certain single specific system, when discussing the teacher training system at a graduate school level. The impatient conclusion without any educational reasons may bring about another greater problem.
The teacher training institutions play a key role in the accomplishment of the national task to train teachers with the professionalism and the grace to perform their duties. Their qualities and the professionalisms as teachers are not molded and completed only at the teacher training institutions. They are rather developed and refined during the period of long teaching careers. They should be focused as a kind of effort to remind the students of the demanding educational requirements from the society.
The purpose of this study is to diagnose the necessity of the teachers' professionalism in advance, in proposing the new trend of teacher training system for our educational development when facing the crisis of the teacher training issue, and to offer a new possible model of teacher training system at a graduate school level, after surveying the current teacher training system and its present status, and analyzing the examples of that of the foreign countries.

국문 초록 (Abstract)

교사교육과 관련하여 늘 되풀이되는 말은「교육의 질은 교사의 질을 넘어 설 수 없다」는 것이다. 학교 교육의 질을 좌우하는 것에는 수많은 요인들이 있지만 무엇보다 중요한 것은 교사의 자질이다. 학교에 아무리 훌륭한 시설과 설비를 갖추고, 양질의 교재와 기자재를 제공한다고 해도 결국은 이를 활용하는 교사의 능력이나 태도에 따라 교육의 과정과 결과는 달라지기 때문이다.
국가간 문화의 개방과 세계 경제의 출현, 산업구조의 고도화, 사고의 다양화 등이 특징인 21세기 지식기반 사회로의 진입하는 데에 따른 패러다임의 전환은 교육을 국가 발전의 핵심 과제로 인식하게 하였으며, 선진국들은 교육개혁이라는 국가적 명제를 달성하기 위해 총체적 노력을 기울이고 있다. 이에 따른 학교교육에 있어서 교사의 전문성은 중요한 화두가 될 것이 분명하다.
교원의 전문성 확립은 교육개혁의 성공을 위한 가장 기본적인 조건이다. 현재 교육 선진국들이 교육개혁의 중요한 과제의 하나로 교원의 자질 향상을 강조하고 있는 이유도 여기에 있다.
우리 나라도 21세기 지식기반 사회를 대비하기 위해 다양한 교육개혁을 추진하고 있으며, 교육정보화와 시설 개선사업 및 교수방법 개선을 위해 많은 투자와 노력을 경주하고 있다. 그러나 이 모든 것들을 실천으로 연결시킬 수 있는 핵심은 바로 교사이다. 따라서 교육개혁에서 가장 염두에 두어야 할 사항은 우수한 교사를 양성하여 자격을 부여하고 확보하는 것이다.
지식기반 사회와 학교 환경의 급속한 변화는 교사의 교육적 역할과 전문성에 대한 기대를 급속히 변화시키고 있으며 이는 곧 현재의 교사양성 체제에 대한 근본적 반성을 요구하고 있다. 현행 교사양성 체제는 교사의 전문성 함양과 심화에 취약한 것이 현실이며 학부 수준의 교사양성 체제는 지식기반 사회에서 교사의 역량 강화에 부족하다는 지적이 있다.
현행 교사양성 체제는 우수한 자질을 갖춘 학생의 선발, 전문성을 갖추기 위한 교사양성 기관의 교육과정 운영과 교육실습 및 우수교사 임용이 일관성 있게 유지되지 못하고 있어 이러한 문제점을 해결하기 위한 방법으로는 교사의 전문성 신장, 고학력 사회의 도래에 따른 교사의 권위 유지, 다양한 학문 분야의 유능한 인재를 교직에 유입하기 위하여 대학원 수준의 교사양성 제도의 도입이 반드시 필요하다는 것이다.
그럼에도 불구하고 우리의 교사교육은 체제와 내용면에서 많은 문제를 안고 있다. 지금까지 우리 나라의 교사 양성 및 임용정책은 교사의 양적 수급에만 급급한 나머지 교사의 전문적인 자질과 능력 신장에는 소홀한 측면이 있다. 구체적으로 살펴보면, 교사 양성 과정에 있어서 정책의 일관성과 책무성을 지닌 변화의 노력을 보여주지 못하였으며, 교사양성 기관도 교육과정의 부적합성, 운영의 비효율성 등에 대한 여러 문제들을 지적 받아 왔다. 일반적으로 그간 교사양성 정책에 있어서 교사양성 기관의 난립과 질 관리체제 미흡, 교사양성 기관의 영세성, 제7차 교육과정의 국민공통기본교육과정 시행을 위한 교사양성 체제의 미비, 교사 수급의 불균형 및 교육기관의 비효율적 운영, 양질의 교사 후보자 유치 실패, 진부한 교육과정, 부적절한 임용고시 제도 등이 문제점으로 지적되어 왔다
아울러 교직의 전문성 신장과 학습의 질적 향상이라는 목적을 달성하기 위한 대학원 수준의 교사양성 체제 또한 내실성 확보를 위한 교육과정의 차별화와 특화 전략이 선결되지 않을 경우, 사회적 비용을 엄청나게 치루는 단순한 교육 기간의 물리적 연장에 그칠 뿐, 교사의 전문성 향상이라는 소기의 목적 달성이나 교육적 의미 산출을 기대하기 어렵게 된다.
2004년에 구성된 교육인적자원부의 「교원자격양성제도개편추진위원회」에서는 이러한 방향에서 최근 현행 교사양성 체제의 개편을 위한 논의를 하고 있다. 논의의 준거를 교사양성의 전문성 심화와 질 관리 문제, 교사양성 수급의 조절과 균형 문제, 교사양성 기관간 현장 및 교육과정과의 연계성 문제, 교사양성 정책의 효율성과 실현 가능성의 문제 등으로 삼고, 대학원 수준의 교사양성 체제에 대해 심도 있는 논의를 전개하고 있다. 그 결과는 각계각층의 의견 수렴을 거쳐 2004년 교사양성 제도 개편의 틀이 확정 발표될 예정이다.
교사의 전문성 신장과 유능한 인재를 교직에 유인하기 위한 새로운 교사양성 체제의 도입이 필수적이다. 그러나 대학원 수준의 교사양성을 논함에 있어 섣불리 특정의 단일 체제만을 선택하도록 주장하는 것은 위험한 일이며, 이를 비교육적 논리로 조급히 시행하려 한다면 현재의 문제점들보다 더 큰 문제들을 야기할 수도 있다.
교사양성 기관은 전문성과 사명감을 갖춘 교사의 양성이라는 국가적 과제를 수행해 나가는 핵심적 역할을 담당하고 있다. 교사로서의 자질과 전문성은 교직생애 동안 완성되어 가는 것이지 양성교육 기관에서 완성되어 배출되는 것은 아니다. 교사양성 체제의 개편은 꼭 이루어져야 할 과제이지만, 이는 예비 교사들에게 교사로서의 지녀야 할 교육적․사회적 요구에 대한 책무성을 각인시켜 주려는 노력과 함께 진행되어야 할 것이다.
본 연구는 교사교육의 위기에 직면하여 우리 나라 교육 발전을 위한 교사양성 체제의 새로운 방향을 제시함에 있어서, 교사의 전문성과 자질 확보의 필요성을 진단하고 현행 교사양성 체제에 대한 현황과 그 문제점을 지적한 다음, 지식기반 사회에 부응하는 전문성을 요구하는 유능한 교사를 양성하기 위한 대학원 수준의 교사양성 체제를 외국의 사례와 함께· 분석하고 그 모형을 제공하고자 한다.

목차 (Table of Contents)

• 목차
• Ⅰ. 서론 = 1
• 1. 연구의 필요성과 목적 = 1
• 2. 연구 방법과 한계 = 6
• Ⅱ. 교사양성 체제의 위기와 문제점 = 9
• 1. 전문직으로서의 교사 = 9
• 2. 교사양성 교육의 위기 = 12
• 3. 교사양성 교육에 대한 반성 = 15
• 4. 교사양성 교육의 전문성 제고 = 21
• Ⅲ. 교사양성 체제의 제도적 현실 = 26
• 1. 교사양성 체제의 법적 근거와 유형 = 27
• 2. 교사양성 체제의 현황 분석 = 29
• 3. 중등 교사양성 체제의 문제점 = 38
• 4. 사범대학 교육과정의 문제점 = 40
• 5. 21세기가 요구하는 교사 = 45
• Ⅳ. 대학원 수준의 교사양성 = 47
• 1. 대학원 수준의 교사양성 필요성 = 47
• 2. 대학원 수준의 교사양성에 관한 외국 사례 = 53
• 3. 대학원 수준의 교사양성 체제 = 55
• Ⅴ. 결론 및 제언 = 68
• 참고문헌 = 72
• Abstract = 76