경기도 학업중단 청소년 지원정책에 관한 연구 = (A) Study on the support policy for School Dropout Adolescence in Gyeonggi-do

국문 초록 (Abstract)

본 연구의 목적은 경기도 중고등학교 학생들의 학업중단을 예방하기 위한 정책과 이미 학업을 중단한 청소년들을 지원하는 정책을 제안하는 것이다. 연구목적을 달성하기 위하여 학업중단청소년과 청소년 관련 기관의 실무자들을 대상으로 설문조사를 실시하였으며, 학업중단청소년은 경기도 학업중단청소년지원협의회 서비스 이용 청소년과 비이용 청소년들을 구분하여 조사를 실시하였다. 조사결과는 백분율을 위한 빈도분석과 평균과 표준편차를 알아보기 위하여 기술통계분석을 실시하였으며, 협의회 서비스 이용 청소년과 비이용청소년 등 집단간의 차이를 분석하기 위하여 Chi-square 검증과 t 검증을 실시하였다.
본 연구의 연구결과는 다음과 같다.
1. 학업중단청소년의 실태, 욕구 및 서비스 이용 만족도 분석
학교를 그만 둘 당시의 학교유형은 중학교, 실업계 고등학교, 인문계 고등학교 순으로 나타났으며, 학교를 그만둘 당시의 학업성적은 31등 이상이 57.1%로 나타나 성적이 낮은 것을 알 수 있다. 부모의 결혼상태에서는 같이 살았다고 응답한 비율이 46.6%, 이혼이 33.6%로 나타났다.
학업중단 충동이 일어날 때 대처방법으로 자력 해결 또는 포기하는 것으로 나타났고, 전문기관의 도움을 받은 경우는 1.3%에 불과했으나, 포기나 자력해결 노력들이 도움이 되지 않았다고 응답한 것은 전문기관의 지원이 필요함을 입증하다는 결과로 판단된다. 학업중단시 결정하는데는 스스로 결정(45.6%)하고 그 기간은 1개월 이내(61.3%)인 것으로 나타났다. 또한 학업중단에 대해 부모들은 비난하거나 전학을 고려하며, 자녀의 의사를 존중해주는 부모는 17.4%에 불과해 학업중단이 부모와 자녀 간에 갈등요인이 될 수 있음을 알 수 있다.
학업중단 사유 분석결과, ‘교과에 대한 흥미상실’(40.0%), ‘학교에 대한 불만’(32.5%) 등 학교관련 요인이 높게 나타났다. 학업중단 후의 희망사항에 대한 분석에서는 검정고시 응시, 기술습득 후 취업 등의 희망을 가지고 있는데, 이를 성취한 경우는 37.8%로 저조한 편이었고, 성취에 긍정적으로 작용한 요인은 가족, 친구, 선배 등 인간관계였으며, 성취하지 못한 이유는 끈기부족, 친구의 유혹 등으로 분석되었다.
학업을 중단한 이후의 생활실태를 조사한 결과, 주로 아르바이트, 소일, 친구들과 어울리기 등 시간을 허비하는 사례가 많았으며, 이 상태가 지나면 보호관찰을 받는 경우가 늘어나는 것을 알 수 있다. 이들이 겪는 어려움으로는 계획대로 잘 진행되지 않고, 앞으로 살아갈 것이 막막하고, 주위 사람들로부터 따가운 시선을 받는 것이다.
학업을 중단한 이후 겪는 어려움으로는 계획대로 잘 진행되지 않고(46.0%), 앞으로 살아갈 것이 막막하고(43.9%), 주위 사람들로부터 따가운 시선을 받아야 하는 어려움을 겪고 있었다(33.2%).
국가차원의 정책관련 내용으로는 정당한 대우를 받으며 일할 수 있는 일터를 늘리거나, 학업중단 청소년을 종합적으로 지원하는 서비스를 마련하거나, 학교를 그만두어도 졸업장을 딸 수 있는 대안교육기회를 늘리고, 사회적 편견을 없애야 한다고 제시하였다.
학업중단청소년지원협의회에서 제공하는 서비스를 이용한 청소년의 만족도를 살펴보니 대부분이 만족했다(93.1%)고 응답하였으며, ‘안부전화’(90.0%), ‘정보제공’(87.5%), ‘진로상담’(75.0%), ‘단기대안교육프로그램’(42.5%), ‘심리상담 및 심리검사’(42.5%), ‘취업지원’(42.5%), ‘교통비 지원’(30.0%) 순으로 서비스를 이용하는 것으로 나타났다.
그리고 검정고시 및 직업훈련비 지원(32.4%), 취업지원(23.5%)에 대해 보완/강화가 요구되며, ‘교육비/훈련비 지원’(72.5%), ‘생활비 지원’(67.5%), ‘교통비 지원’(62.5%) 등 경제적인 지원을 추가적으로 원하는 것으로 나타났다.
2. 경기도 학업중단청소년 지원정책에 관한 기관실무자 대상 실증조사 분석
현재 협의회에서 제공하고 있는 모든 서비스에 대해 적절하며, 협의회의 명칭은 지금과 같은 명칭이 좋고, 사무국은 도종합상담센터에 두어야 하며, 정부로부터 재정을 확보해야 하며(60.9%), 협의회에 참여해야 할 기관으로는 청소년상담센터(83.1%), 대안학교 또는 대안교육프로그램 실시 기관(81.7%), 교육청(80.3%), 직업훈련기관(70.4%), 사회복지관(62.0%), 행정기관(59.2%), 쉼터(57.7%), 보호관찰소 등 교정기관(56.3%), 아르바이트 알선 및 지원기관(56.3%), 학력인정학교(53.5%) 순으로 나타났다. 효과적인 홍보방법으로는 대부분이 언론홍보(70.6%)라고 응답하였다.
사무국의 역할로는 ‘예산확보, 배분 및 관리’(74.6%), ‘공동 사업 기획 및 운영’(60.6%), ‘전국 단위 네트워크의 연결’(60.6%) 순으로 나타났으며, 4-5명의 직원을 두어야 한다고 가장 많이 응답하였고, 협의회가 활성화되려면 법적 근거 마련, 인력확보, 예산확보, 자퇴전 상담의무화제도 실시 등을 제안하였다.
이상의 연구결과를 토대로 학업중단 청소년을 예방하고 사후 지원하기 위해서 정책을 제언하면 다음과 같다.
1) 정책적 제언
첫째, 학업중단 청소년 예방 및 대책에 관한 법적 근거를 마련하는 것이 중요하다. 청소년기본법 및 교육법 등에 학업중단청소년 지원의무 사항이 현 기본법에서 규정한 것 이상으로 구체적으로 명기되어야 하며, 지방자치단체에서도 조례를 제정해야 한다.
둘째, 현행 학업중단청소년지원협의회의 활성화를 위해 인력, 예산 및 시설의 확충이 요구된다.
셋째, 학업중단을 예방하기 위해서는 학교내에 학교사회사업가를 배치하는 것을 제도화시켜야 한다.
넷째, 지방자치단체와 교육청간의 긴밀한 협력체계를 구축해야하며, 자퇴전 상담의무화 제도를 도입해야 한다.
다섯째, 학업중단청소년에게는 생활비, 교통비, 직업훈련비, 교육비, 의료비 등의 경제적 지원이 필요하다.
여섯째, 정부의 관련 부처간에 긴밀한 협조체계를 구축하여야 한다.
2) 실천적 제언
첫째, 학업중단을 예방하기 위해서 학교사회사업가들은 학업중단 고위험군에 해당되는 청소년을 선별하여 즉시 개입하여야 한다.
둘째, 청소년의 학업중단은 단일 요인보다는 복합적인 요인에 의해 발생하며, 욕구가 다양하므로, 경기도 학업중단청소년지원협의회는 관련기관, 다양한 전문가들간의 긴밀한 협조체제를 먼저 구축하는 것이 필요하다.
셋째, 전국적으로 DB 구축하여 통합관리하기 위하여 홈페이지를 운영하는 것이 필요하다.
넷째, 학업중단청소년 대상 실천가들은 부모교육 및 부모상담을 병행 실시하여야 한다.
다섯째, 실천가들은 학업중단 청소년들의 유형에 따라 차별적인 목표를 설정하여 맞춤형 서비스를 제공해야 한다.
여섯째, 경기도 학업중단청소년지원협의회는 멘토링 프로그램과 후견인 연결 프로그램을 적극 시행해야 한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study is designed to analyze the difficulties and needs of school dropout during adolescence period, 0and to suggest the support policy for adolescence school dropout in Gyeonggi-do. The subjects of this study are youth who have dropped out of school and workers who are working in institutions for adolescences. I conducted a questionnaire survey of school dropouts in Gyeonggi-do in May, 2005. 227 cases for adolescences and 71 cases for workers were used for the final survey analysis.
Adolescences who have dropped out of school are identified as follows :
1. Among the samples of this survey, there are middle school dropouts (57.3%), and academy high school (13.3%). Low or failing grades make them to decide dropout of school. Due to high expectations of academic performance from parents to their children, dropout students get criticized from society and their own parents as well.
2. 45.6 percent of the samples decided to drop out their school for themselves, and 61.3% of them decided dropout in a month.
3. Reasons for dropping out of school: lack of interest in education and lack of satisfactory over school; have a grievance against the school.
4. Also School problems and personal factors are reasons for dropping out. After researching dropped out-students’ daily life and duty, it is easy to identify their works are simple such as get a small job or hang out with friends. However, as time goes on, they search for guardian’s help.
5. Government provides a better system for dropped out students to help them to get diploma, get a salary for their work, or build more special education center for them only. They want to increase the workplaces, to provide the support services and the opportunities for alternatives: wider education: career services: training policies.
6. From the Association to Support for Dropped out Adolescence they released a survey on what is adolescence's satisfaction level, and then they answered : most satisfied (93.1%). They used services, a welfare call(90%), learning a trade(87.5%), consultation (75%), alternative education program(42.5%), counseling and psychological test (42.5%), employment support (42.5%), traffic support' (30%), these above answers are result.
Also they talk about demanding exams and employment training support(32.4%), employment support(23.5%). ‘Education/training money'(72.5%), ‘living expenses support'(67.5%), ‘traffic support' (62.5%) and other economy support we came to a conclusion that people want more as we add more support.
The major findings for workers are as follows:
1. All of Services that dropped out adolescences have received from Existing the Assocation are appropriate to them.
2. The office of the Assocation have to place in the Youth Counseling Center of Gyeonggi-do.
3. Budget for the Association has to make by the government.
4. The Association need to consist of the youth counseling center, the alternative school, the school, the training center for job, social welfare agency, the sheltered house, the probation center, and etc.
On the basis of the result above, if I will propose social policy for adolescence dropouts, it is as follows.
1. Political suggestions
1) To enforcement law or to institute the law for the dropout prevention and support the adolescents after dropping out.
2) To increase the facilities, budget, and faculties to reinforce the existing association.
3) To prevent the school dropout, school social worker system has to be in process at each school.
4) Create partnerships among schools and join responsibility for adolescent's healthy development.
5) Offer financial support to encourage adolescence to stay in learning and in training the skill for job.
2. Practical suggestions
1) School social workers have to screen the adolescents with high risk of dropping out of school and intervene to prevent them from doing so.
2) The Association are in great need of many social groups, miscellaneous activities, and professional activities.
3) Settle down Homepage for dropped out adolescence and workers.
4) Practitioners for dropped out have to arrange for one-to-one care system with making up missed work, tutoring, placement in a special program, and/or a transfer to another school if it is necessary for students.
5) Practitioners help them to find school and social programs that will meet their special needs.
6) The Association have to introduce the mentoring and supporters program.

목차 (Table of Contents)

• 목차 = Ⅰ
• Abstract = Ⅵ
• 국문초록 = Ⅹ
• 제1장 서론 = 1
• 제1절 연구의 필요성 및 목적 = 1
• 제2절 연구 방법 및 한계 = 4
• 제2장 학업중단 청소년 지원에 관한 이론적 배경 = 6
• 제1절 학업중단의 개념 및 원인 = 6
• 1. 학업중단의 개념 = 6
• 2. 학업중단의 원인 = 8
• 3. 학업중단 후 적응 유형에 따른 청소년 유형 = 11
• 제2절 경기도 학업중단 청소년 현황 = 13
• 제3절 학업중단청소년지원협의회 운영 현황 = 17
• 1. 운영 개요 = 17
• 2. 개입 단계 = 18
• 3. 학업중단청소년지원협의회 시범 운영 실적 = 19
• 제4절 선행연구 고찰 = 22
• 제5절 학업중단 예방을 위한 학교사회사업가의 역할 = 29
• 1. 학교사회사업의 개요 = 29
• 2. 학교사회사업가의 역할 = 30
• 제3장 조사 연구 설계 = 32
• 제1절 조사대상 및 조사도구 = 32
• 제2절 자료 분석 방법 = 35
• 제4장 경기도 학업중단청소년 지원정책에 관한 실증조사 분석 = 36
• 제1절 학업중단청소년의 실태, 욕구 및 서비스 이용 만족도 분석 = 36
• 1. 응답자의 인구사회학적 특성 = 36
• 2. 학업중단청소년의 실태 분석 = 37
• 3. 학업중단청소년지원협의회 이용 청소년 대상 서비스 이용 만족도 분석 = 50
• 4. 학업중단청소년지원협의회 서비스에 대한 욕구 분석 = 55
• 제2절 경기도 학업중단청소년 지원정책에 관한 기관 실무자 대상 실증조사 분석 = 58
• 1. 응담자의 인구사회학적 특성 = 58
• 2. 학업중단청소년지원협의회 서비스의 적절성 분석 = 60
• 3. 학업중단청소년지원협의회 운영에 관한 의견 분석 = 61
• 4. 학업중단청소년지원협의회 구축 시 할 수 있는 사업 또는 프로그램에 대한 의견 분석 = 66
• 제5장 결론 및 제언 = 67
• 제1절 결론 = 67
• 제2절 제언 = 72
• 참고문헌 = 76
• 부록 1. 학업중단청소년지원협의회 이용 청소년 대상 설문지 = 79
• 부록 2. 학업중단청소년지원협의회 비이용 청소년 대상 설문지 = 91
• 부록 3. 학업중단청소년 관련 기관 실무자 대상 설문지 = 104