住民自治센터 活性化 方案에 관한 硏究 : 昌原市를 中心으로

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 창원시 주민자치센터의 현황과 실태분석을 통해 도출된 문제점을 살펴보고 이에 대한 해결방안을 제시해 보았다. 주민자치센터의 실시로 나타난 문제점을 극복하고 주민자치센터를 활성화시킬 수 있는 방안을 살펴보면 다음과 같다.
첫 번째, 주민자치센터 운영에 있어 활성화 방안은 ① 프로그램 참여자를 위한 다양한 활동 영역 제공해야 한다. ② 주민들의 욕구를 파악한 프로그램 기획과 주민자치센터 운영시간의 탄력적 운영, 프로그램 강사의 교육과 관리, 프로그램 운영 전담 직원 배치, 주민의견조사 및 현장토론회 개최 등 프로그램 운영의 질적 향상을 도모해야 한다. ③ 전담실무자의 교육과 훈련이 필요하다.
두 번째, 주민자치센터의 시설에 있어 활성화 방안은 ① 시설확보를 위한 정부와 지방자치단체간의 적극적인 지원이 필요하다. ② 다양한 프로그램 운영이 가능하기 위해서는 시설면에서 운영공간의 유연성이 확보되어야 한다.
세 번째, 주민자치위원회 운영에 있어 활성화 방안은 ① 주민자치위원회 위원의 구성은 명실상부한 주민의 대표성과 전문성이 확보되어야 하며, 명예직이 아닌 자원봉사자로서의 책임감을 가지고 활동할 수 있는 사람들로 구성되어야 한다. ② 주민자치위원의 권한을 강화해야 한다. ③ 주민자치위원회의 전문성을 확보해야 한다. ④ 주민자치위원회의 위원과 실무자에 대한 교육을 실시해야 한다.
마지막으로, 자원봉사자 운영에 있어 활성화 방안은 자원봉사자 모집 방법을 다양화해야하고 홍보방법을 개발해야 하고 주민의 적극적인 참여를 유도해 모집된 자원봉사자를 교육하고 관리?육성하는 것이 무엇보다 중요하다

비록 주민자치센터가 운영방식과 내용에 있어 한계가 있지만 지방자치단체와 주민은 물론 시민단체와 문화예술인 모두가 열린 자세로 협력하여 주민자치센터의 새 장을 열어 갈 수 있는 도약대가 될 수 있도록 노력해야 하고, 풀뿌리 민주주의의 근간인 주민자치센터를 문화.복지.자치공간으로 만들어 나가야 할 것이다. 시간과 여유가 있는 주민들만을 위한 공간이 되기 전에 각계각층 남녀노소를 불문하고 모든 주민의 참여를 이끌어 낼 수 있는 방안을 찾아야 한다. 주민이 찾아오기를 기다리지 말고 직접 다가서서 참여를 이끌어 낼 수 있는 운영이 필요하다. 그래서 주민자치센터는 모두를 수용하고 받아들이는 열린 커뮤니케이션이어야 한다. 나아가 주민자치센터의 발전방향과 대안을 모색하고 주민자치센터의 활성화를 위한 활동의제를 공유하는 새로운 장이 되도록 모두의 노력이 필요하다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 13
• 제1절 연구의 배경과 목적 13
• 제2절 연구의 범위 및 방법 15
• 1. 연구의 범위 15
• 2. 연구의 방법 16
• 제2장 주민자치센터에 관한 이론적 고찰 17
• 제1절 주민자치센터의 의의 17
• 1. 주민자치센터의 도입배경 및 필요성 17
• 2. 주민자치센터의 개념 20
• 제2절 주민자치센터의 일반현황 21
• 1. 주민자치센터의 성격 21
• 2. 주민자치센터의 기능 23
• 3. 주민자치센터의 운영 26
• 4. 주민자치센터 설치 현황 29
• 5. 주민자치센터의 기대효과 33
• 제3절 커뮤니티와 주민자치센터 36
• 1. 커뮤니티의 개념 36
• 2. 커뮤니티의 구성요소 40
• 3. 커뮤니티와 주민자치센터와의 관계 41
• 제4절 외국의 유사제도 사례분석 43
• 1. 일본의 공민관(公民館)과 자치회(町會, 町內會) 43
• 2. 독일의 공회당 50
• 3. 미국의 마을 만들기 53
• 4. 영국의 커뮤니티 센터 63
• 5. 프랑스의 커뮤니티 센터 66
• 6. 시사점 68
• 제3장 창원시 주민자치센터 현황과 문제점 72
• 제1절 창원시 일반현황 72
• 1. 창원시 인구현황 72
• 2. 행정구역 현황 74
• 3. 대동제(大洞制)의 시행 76
• 제2절 주민자치센터의 운영프로그램 현황 80
• 제3절 주민자치센터의 시설 현황 83
• 제4절 주민자치센터의 주민자치위원회 현황 86
• 1. 주민자치위원회 연령별 현황 86
• 2. 주민자치위원회 직능별 현황 87
• 3. 주민자치위원회 모집방법 및 기존 단체원 위촉 분포도 88
• 4. 주민자치위원회 위원회 활동 실태 90
• 제5절 주민자치센터의 자원봉사자 현황 92
• 제6절 주민자치센터의 운영상 문제점 94
• 1. 운영프로그램의 문제점 94
• 2. 시설상의 문제점 99
• 3. 주민자치위원회의 문제점 100
• 4. 자원봉사자의 문제점 103
• 제4장 창원시 주민자치센터에 관한 인식 조사 105
• 제1절 조사개요 105
• 1. 설문지의 구성 105
• 2. 조사 대상자의 일반적 특성 107
• 제2절 주민자치센터의 인지도 조사 112
• 1. 주민자치센터로 전환 인지여부 112
• 2. 주민자치센터 소식 경로 113
• 3. 주민자치센터 참여 의향 114
• 제3절 주민자치센터 운영에 대한 인식 조사 116
• 1. 주민자치센터가 중점을 두어야 할 계층 116
• 2. 주민자치센터의 이용시간대 117
• 3. 프로그램 운영시 필요한 분야 118
• 4. 운영시 개선되어야 할 사항 119
• 5. 관리·전문인력의 만족도 120
• 6. 민간업체 위탁경영에 대한 인식 122
• 7. 바람직한 운영 재원 마련 방법 123
• 제4절 주민자치센터 시설에 관한 인식 조사 124
• 1. 시설 이용 유무 124
• 2. 시설 내부 공간 운영 만족도 129
• 3. 어린이, 노약자, 장애인을 위한 배려도 130
• 4. 시설 이용시 비용의 만족도 131
• 제5절 주민자치센터 주민자치위원회에 관한 인식 조사 132
• 1. 주민자치위원회 구성 유무 132
• 2. 주민자치위원회의 바람직한 운영주체 134
• 3. 주민자치위원회 선정방법 135
• 4. 주민자치위원회 구성시 고려할 점 136
• 5. 주민자치위원회 운영을 잘 하기 위해 필요한 사항 137
• 6. 주민자치위원회의 역할 138
• 제6절 주민자치센터 자원봉사자에 관한 인식 조사 139
• 1. 주민자치센터 자원봉사 참여 의향 140
• 2. 주민자치센터 경비조달 해결을 위한 자원봉사자 참여 의향 141
• 3. 프로그램 지도강사의 개선점 142
• 제5장 창원시 주민자치센터의 활성화 방안 144
• 제1절 주민자치센터 활성화를 위한 기본방향 144
• 제2절 운영프로그램의 활성화 방안 145
• 1. 프로그램 참여자를 위한 다양한 활동 영역 제공 145
• 2. 프로그램 운영의 질적 향상 도모 146
• 3. 전담실무자의 교육과 훈련 150
• 제3절 주민자치센터 시설의 활성화 방안 151
• 1. 시설확보를 위한 정부와 지방자치단체의 지원강화 152
• 2. 운영공간과 프로그램의 유연성 확보 155
• 제4절 주민자치위원회 활성화 방안 157
• 1. 주민자치위원회의 구성기준 158
• 2. 주민자치위원회의 권한 강화 159
• 3. 주민자치위원회 전문성 확보 162
• 4. 주민자치위원과 전담 실무자의 전문 교육 실시 165
• 제5절 자원봉사자 운영 활성화 방안 165
• 1. 자원봉사자 모집의 다양화와 홍보방법 개발 166
• 2. 자원봉사자의 관리.육성과 지원강화 167
• 제6장 결론 168
• 참고문헌 171
• 의견조사 설문지 177
• 공무원용 178
• 주민용 185
• 부록 192