문화예술의 육성방안에 관한 연구 : 공연예술을 중심으로 = A Study on the Supporting Policy of Culture and Arts:the Focused Performance Arts

국문 초록 (Abstract)

1) 문화향수
①문화행사, ② 미술전시회, ③ 오페라, ④ 전통 예술 공연, ⑤ 연극, ⑥ 무용 등의 관람횟수에서 연간 예술행사를 관람한 비율은 62.4%로 나타났다.
연간 예술행사 관람률은 응답자 특성에 따라 상당한 차이를 보이고 있다. 첫째, 예술행사 관람률이 남성 61.4%, 여성 63.3%로 나타나서 성별에 따른 차이는 거의 없다. 둘째, 나이가 어릴수록 예술행사 관람률이 높았다. 셋째, 도시규모가 클수록 예술행사 관람률이 높았다. 넷째. 학력이 높을수록 예술행사 관람률이 높았다. 다섯째, 직업별로 예술행사 관람률의 차이가 컸다. 학생(94.9%), 전문직(80.2%), 사무직(75.5%), 서비스/판매직(56.8%), 주부(52.2%), 자영업(41.2%), 생산직(34.7%)의 순서로 나타났다.
앞으로 예술행사를 관람할 의향이 있는지를 질문한 결과 전체의 82%가 관람할 의향이 있다고 응답하였다. 한편 예술행사 관람의향을 특성별로 살펴보면 연령별로는 20대(95.9%), 10대(94.7%), 30대(88.8%), 40대(79.6%)의 순으로 나타났다. 학력별로는 대학재학 이상 (93.9%), 고졸(80.4%), 중졸 이하(65.3%)의 순서로 나타나서 학력이 높을수록 관람의향이 많았다. 직업별로는 학생(90.6%), 전문/관리직(94.2%), 사무직(93.2%), 주부(79.9%)의 순으로 나타났다.
문화시설의 문화행사에 참여할 의향이 있는 사람(1,251명)을 대상으로 어떤 프로그램에 참여하고 싶은지를 질문한 결과 공연관람(52.8%), 영화관람(23.2%), 미술전시회관람(7.1%), 예술관련 교양강좌(6.8%), 문학 강좌(5.8%), 예술창작(4.3%)의 순서로 나타났다.
참여하고 싶은 문화행사프로그램을 응답자 특성별로 살펴보면 남성과 여성 모두 공연관람을 가장 선호하였다(남성 52.0%, 여성 53.6%). 연령과 관계없이 공연관람을 가장 선호하였으며, 특히 60세 이상에서 공연관람을 더욱 선호하였다(69.0%). 상대적으로 10대에서는 영화 관람을 선호하는 응답(35.7%)이 많았다.
직업과 관계없이 공연관람을 가장 선호하였다. 상대적으로 전문/관리직에서는 미술 전시회 관람과 예술관련 교양강좌를 선호하는 응답(각각 15.9%, 12.7%)이 많았고 학생들에게서는 영화 관람을 선호하는 응답(30.9%)이 많았다.
예술행사 관람의향이 있는 사람(1,640)을 대상으로 어떤 예술행사를 관람하고 싶은지 질문한 결과 영화(37.7%), 대중가요콘서트/연예(18.8%), 연극(18.6%), 전통예술 공연(8.4%), 미술전시회(6.8%), 클래식음악/오페라(6.8%),문학행사(2.4%), 무용(0.5%)의 순서로 나타났다.

2) 문예지원의 방향
① 지원을 통한 예술적 성과가 사회 내 공공적 발전으로 이루어질 수 있도록 하는 정책 방향이 필요하며 동시에 사회 공공적 발전에 예술이 기여할 수 있는 방안을 통해 예술을 지원하는 방안도 고려해 볼 필요가 있다는 것이다.
② 각 지방정부의 특성 즉 각 지방마다 여건을 살려야 한다. 예컨대 서울은 전통의 도시이자 국제의 도시이며 다양한 문화가 혼합되고 융합되는 도시이다. 더불어 IT를 비롯한 산업적 환경이 발전되어 있으며 그와 같은 인프라를 기반으로 새로운 유형의 문화가 늘 창출되는 것이다. 새로운 문화가 발화되는 곳이자 세계문화가 교류되는 창구도시라는 것이다. 따라서 지방은 지방에 적합한 정책을 발굴해야 할 것이다.
③ 문화예술 활동을 촉진하기 위해서는 활동에 필요한 각종 사안들에 대해 민간의 후원이나 협찬, 지원 등을 유발하는 것이 중요하다. 특히 기업의 후원 등을 촉진함으로써 예술 스스로 성장할 수 있는 조건을 형성하는 것이 중요하다. 지방의 기업, 또는 공기업이 적극 참여하는 방안을 모색할 필요가 있다. 정부 또한 이러한 기업에 대한 세금 등에 대한 우대조치를 함으로 기업이 문예 진흥에 참여할 수 있는 기회를 확대할 필요가 있다.
④ 지원방식에 있어서 우선 필요에 따른 접근이 필요하다. 현재 가장 중요하게 논의되고 있는 선택과 집중에 관한 것인데 이러한 논의는 단지 지원대상을 줄이고 액수를 늘리자는 방식이 아닌 전략적 사고와 판단 하에 단계론적으로 예술을 발전시킬 수 있는 방안을 모색하는 것이 중요하다.
⑤ 지원의 내용은 다각화 될 필요가 있다. 단지 사업비를 지원하는 것 외에 온/오프라인 공간의 지원, 시설의 확보, 정보 및 행정적인 서비스 제공, 예술가의 참여프로그램 및 기회의 제공 등 지원할 것은 풍부하다. 지금까지 지원이 주로 보조방식의 지원이었다면 앞으로의 지원은 내용 다각화를 통해 환경을 창출하는 방향으로 나가야 할 것이다.
⑥ 지원프로그램에 있어서는 현실적 여건과 실태를 감안 한 전략적 목표의 설정과 목표체계에 따른 단계적 지원정책이 필요하다.
⑦ 문화활동을 지원하는 데 있어 가장 중요한 또 다른 변화는 창작 여건 자체를 마련해 주는 것이다. 실제 많은 부분에서 창작환경 및 활동 공간 마련을 위해 창작 스튜디오 및 공연연습실 건립, 대안문화센터 건립 등이 요구되고 있다. 창작스튜디오 건립은 우선 예술가, 특히 미술가 및 문화활동 창출 등을 위해 필요한 시설들이다.
⑧ 향수권 지원을 위해 과감히 도입할 필요가 있는 정책은 해외 주요도시에서 실시하고 있는 각종 할인제도를 도입할 필요가 있다. 현재 우리나라에서는 사랑티켓 제도가 실행되고 있으나 사랑티켓에 대한 서울시 지원은 대부분 소비가 서울시에서 이루어지고 있다는 점에 견주어 볼 때 부족하기 짝이 없다. 이에 따라 사랑티켓과 같은 할인제도에 대한 지원이 필요하지만 서울시의 관점에서 보았을 때 문예 진흥원 프로그램에 참여하기보다는 나름대로 정책을 기획을 가지고 이벤트나 특정 요일, 시간 대 등에 집중적으로 할인해 주는 정책이 필요하다. 특히 금요일이나 토요일에 참여하는 문화프로그램에 지방자치단체가 일정부분을 보조해 주는 형식의 지원이나, 장애인이나 청소년 저소득계층 등에 지원해 주는 보조금 지급제도는 심각하게 고려해 볼 필요가 있다.
⑨ 문예예술정보를 일반 시민들에게 알리고 접촉할 수 있는 기회를 제공하는 사업을 추진할 필요가 있다. 특히 지하철이나 시내의 많은 옥외 광고게시판을 활용하여 문화예술에 대한 정보를 제공하는 지원정책이 필요하다. 온라인과 오프라인 상에 다양한 예술정보를 제공하는 지원정책 또한 고려해볼 필요가 있다.
⑩ 문화예술의 자생력이 확보되지 않은 현실에서 마땅한 기획자가 없는 우리나라 문화예술시장은 대부분 단체나 동호회 등에 의해 문화활동이 이루어진다. 그 결과 예술시장에 대한 정보나 받을 수 있는 후원이나 지원금에 대한 정보 이용 할 수 있는 시설, 기술이나 법률에 대한 인식과 이해 등이 매우 낮은 상태이다. 대부분 문화활동은 다른 후원기관이나 시설 등과 연계를 갖지 못한 채 고립적으로 이루어지는 점을 감안 각종 문예정보를 관리하며 제공해 주는 정책이 필요하다.
⑪ 공연예술은 예술가와 무대전문가 및 관객의 호응을 통해 그 예술이 완성된다는 점에서 대표적인 집단예술에 속하며, 다수의 관객과 직접 접촉하는 현장성을 특성으로 하기 때문에 어느 장르보다도 일반대중의 감성에 미치는 영향이 직접적이며 강하다. 공연예술은 국민 정서함양, 창의력 개발, 문화향수권 확대, 민족정체성확립 및 국가이미지 개선 등 경제적 가치로 산정하기 어려운 다양한 사회적 편익을 제공하는 공공재적 성격을 갖고 있기 때문에 정부에서는 지원책을 세워야 할 것이다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 7
• 1. 연구의 목적 8
• 2. 연구방법 및 구성 8
• Ⅱ. 예술향유와 문예지원 10
• 1. 문화향수 10
• 2. 지원의 타당성 26
• 3. 지원방향과 지원정책 30
• Ⅲ. 문예지원정책과 공연예술 36
• 1. 문예지원체계 36
• 2. 지원내용과 프로그램 38
• 3. 공연예술 42
• Ⅳ. 문예지원정책의 방향 53
• 1. 지원정책의 방향설정 53
• 2. 중앙정부와 관계 54
• 3. 후원의 촉진 55
• 4. 문예지원체계 56
• 5. 지원내용과 프로그램 59
• 6. 창작환경의 제공 61
• 7. 향수기회 확대 63
• 8. 컨설팅과 정보의 제공 64
• 9. 공연예술지원 64
• Ⅴ. 결 론 70
• 참고문헌 75
• Abstract 77