남북한 체제통합을 위한 한국의 전략

김계동 ( Gye Dong Kim ) 연세대학교 통일연구소 2012 통일연구 Vol.16 No.1

이 논문은 한반도 통일을 목표로 한 통합을 추진하기 위한 과정에 초점을 맞춘다. 통일을 목표로 하는 통합과정에 있어서 한국이 어떠한 전략을 수립하고 추진해야 하는가에 대한 내용을 포함하고 있다. 통일은 평화와 불가분의 관계를 지니고 있다. 분단국은 전쟁이나 붕괴에 따른 흡수통일을 상정하지 않는 이상 통일은 평화의 과정을 거치게 되어 있는 것이다. 이러한 측면에서 통일문제에 대한 연구는 통일국가 건설이라는 결과가 아니라 통일을 이루어 가는 통합의 과정에 더 초점을 맞추게 되었다. 통합과정에는 수많은 방식과 장애요인이 존재하지만, 이 논문은 그 중에서 가장 핵심적이고 결정적인 요인을 추출하여 설명한다. 많은 장애요인을 극복하기 위하여 남북한통합에 대하여 어떠한 새로운 시각을 가져야 할지에 대하여도 논의한다. 한반도 통일은 어느 순간에 남북한이 하나가 되는 것이 아니라, 현재의 대립적이고 갈등적인 분단상황에서 통일까지 가려면 어떠한 과정을 거쳐야 하는지에 대하여 거시적인 분석을 한다. This article focuses on the process of carrying out integration for the purpose of the unification of the Korean peninsula. It discuss what kinds of strategies should be prepared and promoted by the Korean government for the process of integration. Unless the divided states do not select the option of unification by absorption or by war, unification must pass through the peace process. From this perspective, research on unification issues focus more on the integration process than the outcome of building a unified state. This article enumerates and explains the vital and decisive factors among the various methods and barriers for the unification. It discusses what kinds of new perspectives the Korean government should take to overcome the barriers. Since unification does not happen in a moment, unification must be analyzed with a macro method, which suggests a process from the antagonistic situation to unification.

남북한지역간 갈등 최소화와 공영을 지향하는 통일비용 지출

이상근 ( Sang Keun Lee ) 연세대학교 통일연구소 2011 통일연구 Vol.15 No.2

본 논문은 기존에 발표된 통일비용 추정치들의 타당성을 검토해 보고, 통일비용을 최소화하는 동시에 비용 부담을 둘러싼 남북한주민들간의 갈등을 줄일 수 있는 통일비용의 지출방안을 탐색한다. 대부분의 연구자들은 남북한의 극심한 소득격차를 감소시키는데 드는 비용을 중심으로 통일비용을 추산해왔다. 이들의 추산결과는 개별 연구자들이 통일의 시기, 방법, 통일 시점 및 이후의 남북한 경제상황 등을 어떻게 가정하느냐에 따라 천차만별이었다고 할 수 있다. 구체적인 비용을 계산하기에 앞서서 통일의 방법 및 통일비용 지출 방안에 대한 합의를 이루려는 노력이 선행되어야 할 것이다. 통일 이후 막대한 비용을 지출하여 구동독지역과 구서독지역간의 소득격차를 줄이는데 성공하였음에도 양쪽 주민들 간의 갈등이 지속되고 있는 독일의 예가 시사하듯이, 한반도 통일비용도 소득격차 감소만을 목표로 지출되어서는 안 된다. 북한주민들의 소득 향상이 남한주민들의 일방적인 희생과 지원에만 의존한 결과일 경우 남북한 주민간의 갈등이 표출될 위험이 크다. 또, 북한주민들의 생활비 보전 등을 통한 소득증가 정책은 오히려 북한의 실업률을 높이고 북한지역의 경제가 자생력을 잃어버리게 만들 수 있다. 통일비용 지출은 사회간접자본 건설과 함께 북한주민들이 스스로 생산활동에 나서는 것을 독려하는 방향으로 이루어져야 한다. This study aims to evaluate the estimated costs of Korean unification and provide direction for alternative plans for expenditure. Most expenditure plans are mainly targeted at easing the income gap between southerners and northerners. Estimated costs vary depending on each plan`s assumptions on when Korea will be unified, how to integrate the North Korean economy with the South Korean economy, what will be the economic effects of unification, etc. Therefore, before estimating concrete costs, consensus on these issues should be built. In Germany, the conflict between westerners and easterners has not been alleviated despite a drastic income gap reduction. If southerners sacrifice too much to raise northerners` income, the conflict between southerners and northerners will be amplified. Subsidy to most northerners may force them to survive on welfare. To avoid these problems, expenditure plans should focus on building infrastructure and encouraging northerners to start their own businesses.

"일국량제(一國兩制)": 중국의 통일대업 실현을 위한 위대한 선구적 사업

하안릉 연세대학교 통일연구소 2002 통일연구 Vol.6 No.2

통일한국(統一韓國)의 효률적(效率的)인 국토계획(國土計劃)에 관한 연구(硏究)

박우서 연세대학교 통일연구소 1998 통일연구 Vol.2 No.1

주제철학의 인간이해와 그 평가

박명철 ( Myung Chul Park ) 연세대학교 통일연구소 1999 통일연구 Vol.3 No.2

This essay deals with the understanding of human beings in Juche philosophy that has dominated the North Korean society more than half a century. Emphasizing to build up a socialist society and human beings fitting to this society, North Korea has proclaimed, in particular, her idea of remaking human beings. Therefore, this essay examines the basic framework, such as how Juche philosophy understands human beings, and how this understanding supports ideologically to its social reformation and political system. This attempt will be the foundation to understand the North Koreans` value-system, way of thinking, and structure of consciousness, and also contribute to mutual embrace between North Koreans and South Koreans for reunification. In terms of perspective to see North Korea as well as methodology to approach this issue, the author used critical immanent approach that let North Koreans tell themselves and then criticize their logic and theory. The criticism was also done by socialists, such as Karl Marx and Ludwig Feuerbach, and this author added some comments. In the second section of this essay, socio-political background of Juche philosophy, i.e. the process and content of "Juche socialism" since the establishment of "socialist system" by proclamation of socialist constitution in 1972, was discussed. And then the anthropology of Juche philosophy was analyzed: the "philosophical principle" of Juche idea, the thesis that "humans are subjects of everything"; concepts and interrelations of three attributes of human beings, i.e. "independence", "creativity", "consciousness"; the difference between "sociopolitical life" and "sociopolitical organism", and its theoretical link with the Party and the Leader. These themes were defined and analyzed, and then the criticism from the socialist perspective through Karl Mark and Ludwig Feuerbach was attempted. In the third section, problems raised by Juc!1e anthropology were arranged as the following four thesis. Thesis 1, people`s hope: "humans become subjects of the world"; thesis 2, "people are subjects of history"; thesis 3, use of violence and sufferings of "revolutionary humans"; thesis 4, dual ethical rule: "one for all, all for one." These theses were examined from the perspective of social ethics, and their criticism was added. In the fourth section, as the conclusion, the limit of this research and future tasks, as well as this author`s suggestions, were added in the hope of future reunification of humans between North and South. On the limit of this research, this author noted "critical immanent approach" based on written sources in a situation of little interactions between North and South. To its complement, in case of Germany after unification, socio-psychological and psychotherapic researches on the old East Germans are being seriously undertaken, this author hope that such researches should be done in Korea. And a brief introduction of an encouraging aspect by psychotherapic researches on those who fled from North Korea and emigrated to South Korea was added.

지구화의 충격과 북조선 발전 모델: 강요된 변화와 그 불확실성

박병영 ( Byung Young Park ) 연세대학교 통일연구소 2003 통일연구 Vol.7 No.1

North Korean development model has been primarily characterized by plan economy in ``Yuil`` regime. In this model, the economy is captured by the political, and the management of economy is directly leaded by political party. Because the material incentive is very restricted in North Korea, labour mobilization is mainly achieved by ideological penetration. The main strategies of North Korean model have been threefold: 1) priority on heavy industry. 2) emphasis on self-supporting national economy. 3) advances on the military and the economy side by side. The dynamics of North Korean economy has determined by these characters of its development model and strategies. After Korean war. North Korean economy was rapidly grown for the following two decades. In the 1970s, however, the North Korean economy has been stagnant. In the 1990s, the economic situation has been worse and worse, and North Korea has finally confronted to serious economic crisis. At the early stage of North Korean development model. economic growth by extensive accumulation was possible due to the plan economy. which was directed by the powerful government. Like in other existed socialist countries. however, its economy has been gradually stagnant. In this regard. the problems of North Korean economy is deeply rooted in the intrinsic contradictions of existed socialist development model. However, economic crisis of North Korea in the 1990s, is partly caused by the changes of external circumstances -namely the end of Cold War and the emergence of small cold war around northeast Asia. The changes of international circumstances around the 1990s have made a severe impact on North Korean economy. The trade between North Korea and other existed socialist countries has dropped abruptly. while the relations between North Korea and capitalist countries has not expanded. In this situation, the North Korean development model has paralyzed. Such external circumstances have forced North Korea to change its development model in relation to external opening and internal reforms, at least partly. In fact, North Korean development model have sought external opening since the beginning of the 1970s. despite of its discontinuity. In the late 1990s, few internal reforms have been carried. However, until the July First economic management improvement measure in 2002, the significant changes of North Korean development model has not been made. Above all, the July First measure is crucial, because external opening has been paralleled by the internal reform. The measure is characterized by strengthening material incentives, reflection of market signals, decentralization of planning, and recognition of market mechanism. In this regard, the measure signals the changes of North Korean development model. However, the future of North Korean development model is uncertain, because the changes of North Korean development model can threaten ``Yui1`` regime of North Korea, and its dominant ideology, namely ``Juche`` ideology.

한국전쟁기 북한 점령하의 남한 인민위원회 선거

기광서 ( Kwang Seo Kee ) 연세대학교 통일연구소 2012 통일연구 Vol.16 No.2

본 연구는 한국전쟁 시기 북한이 주도한 남한 내 군·면·리인민위원회 선거를 분석한 글이다. 한국전쟁 발발 후 남한 지역을 차례로 점령한 북한은 남한 정부 산하의 권력기관들을 철폐하고 자신의 ``인민민주주의제도``를 세울 방침을 실행에 옮겼다. 선거는 임시로 조직된 인민위원회에 적법성을 불어 넣고 ``공화국``의 주권 영역을 확대하는 과정으로 인식되었다. 선거 방식은 공개적 거수의 방법으로써 가부를 묻는 공개투표를 실시하였다. 공개투표의 시행은 ``반동분자``의 침투를 막고 북한이 조성한 질서에 동조하거나 순응하는 인사를 등용시키겠다는 의미였다. 리인민위원회 선거가 직접선거인 반면 면과 군인민위원회 선거는 간접선거로 치러졌다. 선거 규정과 방침을 충실히 지킨 지역은 입후보에 대한 토론과 반대 거수 등이 가능했다. 하지만 이러한 절차를 무시하고 선거관리자들이 특정 후보들의 당선을 의도적으로 기획한 경우에는 100% 찬성 거수로 나타났다. 경기도와 강원도에서는 각각 선거 연령층의 50%와 35% 내외가 선거에 참여했을 것으로 추정된다. 선출된 경기·강원도 인민위원의 계층적 구성은 농민과 노동자가 전체 인민위원 총수의 90%를 상회하는 압도적 우위를 차지하였다. 농민의 비중은 상위 단계로 갈수록 줄어들고, 반대로 노동자와 사무원은 증가하였다. 인민위원 당적 구성에서 노동당원이 다수를 차지하였고 그 외 좌파 단체 구성원들로 이루어졌으나 월북한 남한 중도파 및 우파 정당 구성원들은 거의 포함되지 않았다. 남한 인민위원회 선거는 전시의 급박한 환경에서 실시되었던 까닭에 북한 지역 선거에서 정해졌던 통일전선조직 내에 당파 비율을 크게 고려하지 않았다. 일부 지역에서는 인민위원회 후보들을 사전에 정해놓고 그들을 당선시키는데 힘썼다. 이른바 보도연맹원들이 인민위원회 선거에서 배제되는 경우도 있었다. 선거 결과는 지역별로 선거 시행 방법에 따라 달라졌다. This article analyzes the "people`s committee" elections that North Korean authorities led in Southern counties, sub-counties, and villages during the Korean War. Having occupied the South Korean region, North Korea moved to set up its "people`s democratic system" in the South, abolishing South Korean government offices. In the process, the elections were considered to give legitimacy to the provisional people`s committees, which were formed immediately after the entry of the North Korean Army into South Korea and expand the sovereignty of "the Republic". Voting through a show of hands was used as the election method to protect the organ of power from penetration by "reactionaries" and encourage acceptance of the political order created by North Korean authorities. The percentage of voter turnout in Gyeonggi and Gangwon Provinces was estimated to be 50% and 35% respectively. The newly elected members of the committees consisted of various classes, but peasants and workers accounted for over 90 percent of the tal number of commit tee members. The overwhelming majority of people`s committee members were leftists who belonged to the Worker`s Party and independents, while moderates and right-wingers did not get elected nealy as often. The results of the elections-varied by region and - depended on how they were conducted. Some candidates dropped out of competitions through preliminary verification in sub-counties and villages, where there were recommendations and discussions for individual candidates according to the election regulations. In some places, however, the Worker`s Party regional leadership designated people`s committee candidates in advance and got them elected.

통일독일에서의 가치와 국가정체성

( Heiner Meulemann ),강희진(역) 연세대학교 통일연구소 2002 통일연구 Vol.6 No.1

폴란드의 포퓰리즘 정치: 민족주의적 수사학의 대중적 동원력과 그 한계

강혜련 ( Hea Ryon Kang ) 연세대학교 통일연구소 2011 통일연구 Vol.15 No.2

이 연구는 전환과정에서 포퓰리즘이라는 한 국면을 넘고있는 동유럽 상황을 폴란드 사례를 중심으로 고찰하고 있다. 2005년 선거에서 포퓰리즘 세력의 승리를 정점으로, 이어지는 2년의 기간은 폴란드 정치의 포퓰리즘 국면으로 규정지을 수 있다. 포퓰리즘 국면은 포퓰리즘 정당과 운동의 등장을 주요한 계기로 하지만 전체적으로는 그들이 주는 타격을 기존 정치권이 수용하지 못하고 대중적인 반정치의 정서에 의거한 세력이 정치의 중심으로 부상하면서 조성되었다. 폴란드의 경우 포스트공산주의적인 좌파세력이 2000년대 들어 일정부분 퇴조하면서 전체적으로 우파성향의 세력들이 중심으로 위치지어지게 되었고, 포퓰리즘과 민족주의의 결합, 그리고 비자유주의적 민주주의 노선의 강화 등이 정치의 전반적 주류로 들어서게 되었다. 포퓰리즘 세력만이 아니라 거의 모든 정치세력들에게 이 부분은 찬과 반의 입장에서 영향을 끼쳤다는 점이 지적될 수 있다.포퓰리즘 세력은 그 원천에서 급진적, 우파적이며 마찬가지로 민족주의적 색채를 띠고 있다. 폴란드의 경우 반부패, 반기득권, 법제주의와 절차적 민주주의에 대한 반론, 소수자에 대한 무시, 대외관계에서 민족적, 국가적 이익의 강조 등을 중심적으로 내세운다. 결국 포퓰리즘 세력은 제도적 장치를 통하지 않고 직접적으로 국민적 의사를 대변하겠다는 의지에도 불구하고 그 실현에 실패하며 시민강령당을 중심으로 한 자유주의적 중도우파 세력에 정부의 구성을 넘겨주게 되었다. 시민강령당은 정당 자체의 발전과정에서 초기에는 일부 포퓰리즘적 성향도 보였으나 경제사회정책을 비롯하여 전반적으로 정책실행에서 신중하다는 평가를 받고 있다. 극단적이기 보다는 온건한 정치세력이 정권을 장악하게 되면서 급격한 변동의 와중에 있던 폴란드의 정치는 일정정도 안정적으로 돌아서게 되었다. In this study, the author is investigating one phase of Eastern European transformation, that of the populist, focusing in particular on the case of Poland. The two-year period beginning from the 2005 election, in which populist forces won and were at the peak of their popularity, can be defined as the populist phase of Polish politics. While the populist phase was triggered by emerging populist parties and movements, as a whole it was actually created since their blow was not acceptable in the established political structure and, therefore, the forces entered politics, based on popular feelings of anti-politics. In the case of Poland, the post-communist left-wing declined in the 2000s, and following that, the right-wing grasped the core of politics. As a result, the phenomena of the combination of populism and nationalism, and the strengthening of illiberal democracy, became visible in mainstream politics. Almost all political forces, not just the populist forces, underwent this influence respectively in positive or negative terms. Current populism is tinged with radical, right-wing ideologies at its core, as well as nationalist sentiments. Populism in Poland is characterized by the banner of being anti-corruption and anti-establishment; challenges constitutionalism and procedural democracy; disregards the minority; and emphasizes ethnic, national interests in foreign relations. In spite of its willingness to represent directly the interests of the people rather than through institutional arrangements, its realization failed; as a result, the formation of the government began to hand itself over to liberal and moderate center-right forces around the Civic Platform. In the development of the party itself, the Civic Platform initially showed a populist orientation in some degree, but in general, it is evaluated as being cautious in the implementation of policy, including economic and social policy. According to the seizure of political power by moderate rather than extreme political forces, Polish politics caught up in radical changes may become more or less stable.

북한 엘리트 연구 실태조사

최순미 ( Soon Mi Choi ) 연세대학교 통일연구소 2013 통일연구 Vol.17 No.1

본 연구는 현재 한국에서 이루어지고 있는 북한 엘리트 연구 현황에 대한 실태조사로 지금까지의 북한 엘리트 연구를 체계적으로 정리하고, 북한 엘리트 연구의 실태를 알아보는 데에 목적이 있으며, 이를 위해 문헌연구와 심층면접을 수행하였다. 북한 엘리트 연구의 가장 큰 목적은 폐쇄된 북한 엘리트의 실체에 조금이라도 더 가까이 접근하여 북한 엘리트의 변화와 더 나아가 북한의 향후 변화를 파악하는 데에 있다. 따라서 지금까지의 국내 연구 경향과 실태 및 문제점을 파악하여 이를 개선해 나갈 필요성이 요구된다. 연구 결과, 첫째, 1970년대-1980년대, 1990년대, 2000년대를 거치면서 북한 엘리트 연구가 양적, 질적으로 증가하였다는 점, 둘째, 북한 엘리트 연구는 북한의 정치사회적 변화를 반영해왔다는 점, 셋째, 북한 엘리트 출신의 북한이탈주민 연구자의 등장 등의 성과를 발견하였다. 그러나 많은 전문가들에 의해 여러 가지 문제점들도 지적되었다. 이에 향후 북한 엘리트 연구의 정확성을 높이기 위한 노력, 북한에 대한 정확한 이해, 다양한 분야에서의 엘리트 연구가 필요하다. This study investigates the current status of research on the North Korean elite conducted in South Korea. By systematically organizing such research published up to the present time, this study aims to assess the actual conditions surrounding this field of research. To this end, a literature review and in-depth interviews were carried out. The primary purpose of research on the North Korean elite is to approach closer to the truth about this closed group of high-ranking North Koreans, allowing us to understand the present and future course of North Korea and its elite class. Thus, it is necessary to identify tendencies, conditions, and problems in domestic research in order to correct areas that need improvement. The main research results are as follows. First, research on the North Korean elite has improved both quantitatively and qualitatively throughout the 1970`s, 1980`s, 1990`s, and 2000`s; second, such research has reflected political and social changes in North Korea; third, there have emerged researchers who are also North Korean defectors and former members of the North Korean elite. Nevertheless, various problems were pointed out by experts. Therefore, it is necessary to devote efforts toward increasing the accuracy of research on the North Korean elite, understanding North Korea more precisely and approaching this research topic from various fields.