지방의회와 집행기관 간 갈등과 협력요인에 관한 사례분석

백형배 ( Hyung Bae Baek ),김재영 ( Kae Young Kim ),신무호 ( Moo Ho Shin ) 한국지방행정연구원 2006 地方行政硏究 Vol.20 No.4

일반논문 : 주민참여제고 방안에 관한 실증적 연구: 통합창원시를 중심으로

백형배 ( Hyung Bae Baek ),김필두 ( Pil Doo Kim ) 한국지방행정연구원 2011 地方行政硏究 Vol.25 No.1

통합시의 출현으로 인한 관할 면적의 확대, 상주인구 증가로 인해 지역 주민의 참여가 어려울 수도 있다는 우려가 나타나고 있다. 즉 자치단체 간 통합을 통해 얻을 수 있는 이익극대화를 위해서는 권한이 강화된 통합시장에 대한 견제로서 주민참여의 활성화가 필요하다고 할 수 있다. 따라서 본 논문은 이러한 필요성에 따라 자치단체 간 통합으로 인하여 발생할 수 있는 행정과 주민과의 심리적 거리의 격차를 좁히는 동시에 지역주민의 소외감을 해소할 수 있는 다양한 주민참여제도 모색을 연구목적으로 한다. 주민참여의 강조는 기본적으로 지방정부가 주민의 요구나 선호에 냉담하다는 것을 전제로 한다. 주민참여 활성화를 위해서는 참여의 제도화가 중요하다. 본 연구는 2010년 5월 19일부터 5월 22일까지 통합 창원시의 주민참여 제고 방안과 실태 분석을 위해 편의표본추출(convenience sampling)방법을 이용하여 창원, 마산, 진해시의 시민 각각 50명씩을 표본추출(유효표본수, 150명)하였다. 본 연구의 설문조사결과의 시사점을 살펴보면 다음과 같다. 주민참여활성화를 위한 바람직한 제도에 관한 설문조사의 결과에 의하면, 행정정보공개제도, 주민 소송, 민원실 활용 등에 대한 응답 비율이 높아서 주민들은 지역사회의 공동체 의식이나 주인의식이 결여된 개인의 이익 중심으로 생각하는 경향이 있다. 현재 제대로 기능하고 있는 주민참여제도에 대한 설문결과, ``그저 그렇다``라는 응답을 부정적인 응답으로 간주한다면, 설문에서 제시한 16개 제도 중에서 13개 제도에 대하여 부정적인 입장을 보이고 있다. 지역주민들이 현재 참여중인 제도는 민원실제도, 반상회, 주민투표, 설문조사 등의 순으로 나타나고 있으며, 조례제정 및 개폐청구제도, 시민헌장제도, 주민참여예산제도, 주민감사청구제도 등에는 참여가 저조한 것으로 나타났다. 이는 적극적인 참여 활동 보다는 주어진 여건에 따라 수동적으로 의견을 표출하는 소극적인 참여의 경향이 높은 것으로 판단된다. 통합 창원시 주민참여를 활성화시키기 위한 향후 기본 방향은 민주성의 원칙, 자율성의 원칙(Autonomy), 공공성의 원칙, 경제성의 원칙 등 네 가지 원칙을 바탕으로 이루어져야 할 것이다. The expansion of jurisdiction and increasing the resident population due to the advent of consolidated cities, it is concerned that participation of local residents might be difficult. In other words, the activation of citizen participation may be needed as a check system of the enhanced consolidated market to get maximized benefit from integration of local governments. In this research purposes based on the need of various civil-participation institutions that eliminate the alienation of local residents and narrow the gap to psychological distance between administration and residents because of integration between local governments. Fundamentally, emphasizing the citizen participation involved that government indifferent to the needs and preferences of residents. To enable the participation of citizen is important to institutionalized of participation. In this study, to analysis improving the citizen participation in integration city ``Changwon``, using the convenience sampling method in Changwon, Masan and Jinhae. In 2010 may 19 to may 22, citizens of each in Changwon, Masan and Jinhae selected sample of 50(effective sample size, 150) people. The implications of this study, the results of the survey are as follows. According to survey results, it tend to be think that the people of the community more important their personal interests than community spirit and ownership though high response rates for active citizen participation on the preferred system, public administrative information, residents claim, using the civil service utilities. The result of survey for functioned civil-participation systems, participating institutions of local residents appeared in order of civil service, neighborhood meeting, the inhabitants` vote, survey research. Also these are poor that the claim of ordinance revision and dismiss the court, citizen charter system, residents participation budget system, the claim of residents auditing. It is show that higher tendency of negative participation to express passive opinions depending on the conditions rather than active participation. The basic direction for enable civil participation in consolidated ``Changwon`` should be designed to based on four principles-the principle of democratic, the principle of autonomy, the principle of public, the principle of economic.

민항기와 군용기가 혼합된 공항 주변지역의 항공기 소음에 대한 거주자 반응

백형배(Baek, Hyung-Bae),박현구(Park, Hyeon-Ku),김선우(Kim, Sun-Woo) 한국생태환경건축학회 2009 한국생태환경건축학회 논문집 Vol.9 No.1

복합소음 환경에서 단일 및 복합소음의 물리적 평가방법에 관한 기초적 연구

박현구(Park Hyeon-Ku),백형배(Baek Hyung-Bae),김선우(Kim Sun-Woo) 대한건축학회 2009 대한건축학회논문집 Vol.25 No.3

Residents are affected by all noises heard in the region where more than two kinds of noises exist. However the noises are not considered at the same time for the measurement and evaluation, and only individual noise is measured and evaluated independently. This causes difficulties in seeing the relationship between multiple noise sources and residents' responses. That's why new measurement and evaluation method must be set up for analyzing residents' response objectively against noise, by making it clear the relationship among various methods or by applying new method that could evaluate multiple noise sources. In this study measurement and evaluation were performed, using a number of evaluation methods which are being used in some country, in order to develop new method applicable to different kinds of transportation noise. Measurement place is where aircraft noise, railway noise and road traffic noise are separated or combined. A couple of evaluation method based on equivalent noise level(Leq) are selected and applied to evaluate combined noise and the values are analyzed comparing with the other kinds of method. In conclusion, Leq and LAeq,16h(07-23), Ldn, LDEN resulted to have high correlation with those for each transportation noise, showing the possibility to develop new evaluation method for various kinds of noise.

거버넌스 체제에서 공무원 노동조합의 역할 가능성 탐색: 중앙,지방 공무원의 거버넌스 인식 구조분석을 중심으로

전영상 ( Young Sang Jun ),백형배 ( Hyung Bae Baek ) 한국지방행정연구원 2012 地方行政硏究 Vol.26 No.2

거버넌스 체제와 공무원노동조합의 관계를 상호 긍정적인 영향을 미치는 관계로 설정하고 거버넌스 체제에서의 공무원노동조합의 역할 가능성을 탐색하기 위해 중앙과 지방공무원을 대상으로 실증조사를 실시하였다. 조사된 자료로 공무원노동조합 가입여부에 따른 거버넌스 인식의 차이와 인식요인들 간의 관계구조 및 영향력의 크기를 잠재평균분석과구조회귀모형을 활용하여 분석하였다. 분석에 활용된 외생잠재변수로 거버넌스 이해도, 시민단체 경험, 거버넌스 교육 및 간접경험, NGO에 대한 사회화, 개방적 조직문화, 조직환경에 대한 대응자세, 조직개혁정도, 기관장 리더십를 선정하였다. 내생잠재변수는 거버넌스 효과인정, 거버넌스 지지도, 공무원의 역할인식, 거버넌스 체제에서의 책임감과 수용자세를 선정하였다. 분석결과, 공무원노동조합 가입여부에 따른 거버넌스에 대한 인식의 차이는 전반적으로 낮게 나타났다. 그러나 공무원노동조합 가입집단의 주요 영향요인이 외부환경과의 관계가 중시되는 조직환경 대응자세와 개방적 조직문화 그리고 시민사회단체에 대한 교육과 간접경험이 주요 영향요인인 것으로 나타났다. 따라서 공무원노동조합이 지역사회 및 시민사회단체와의 연대와 협력을 통해 노동조합의 자기목적 달성과 거버넌스체제 내에서의 성공적인 역할수행 가능성을 확인할 수 있었다. This paper is to survey central and local public servants in order to inquire the role possibilities of public officials` labor unions in governance system on the assumption that the governance system and the public officials` labor unions are of the positive influence to each other. And the data gathered were analyzed not only into the recognition difference of public servants but also into the relation structure between these recognition factors and the influence degree of these recognition factors according as whether public servants joined the union or not, by using latent mean analysis and structural regression model. The exogenous latent variables used in the analysis are the following: 1) the governance understanding degree, 2) the NGO experience, 3) the governance education or indirect experience, 4) the socialization about NGO, 5) the openness of organizational culture, 6) the corresponding attitude about organizational environments, 7) the degree of the organizational reform, 8) the leadership of the chief of an organization. And the endogenous latent variables used in this anaysis are the following: 1) the understanding level of the governance system effectiveness, 2) the supporting extent of the governance system, 3) the awareness of the public servant`s role in the governance system and the obligation and acceptance attitude of governance system. As a result of the analysis, the differences in recognition between public servants were revealed to be generally low, irrespective of whether the public servants joined the union or not. But the important influence factors of the union-entered-group are as follows: the corresponding attitude about organizational environments, the openness of organizational culture, and the governance education or indirect experience. Therefore, it is ascertained that the public officials` labor unions successfully attain self-imposed goals and perform its roles in governance system through the solidarity and the collaboration with local society and NGO.

지방정부구성형태의 다양화를 위한 시론적 연구

강인호(In Ho Kang),백형배(Hyung Bae Baek) 한국정부학회 2007 한국행정논집 Vol.19 No.1

韓國經濟開發計劃의 變遷에 관한 硏究

白亨倍 건국대학교 행정대학원 1988 建國大學校 行政大學院 硏究論叢 Vol.16 No.-