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      • 여성NGO의 시민운동 참여 활성화 방안에 관한 연구 : YWCA운동을 중심으로

        황기숙 연세대학교 행정대학원 2002 국내석사

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        21세기는 시민사회의 특성이 보다 강화되는 시대로 그 동안 국가에서 주도해온 정치, 경제, 사회 각 분야에서 다양한 시민단체의 영향력이 급신장 할 것으로 전망되는 한편, 21세기는 여성의 세기로 여성의 역할이 그 어느 때보다도 강조되고 있다. 하지만 우리나라의 시민사회는 아직도 가부장적인 성격을 내포하고 있기에, 새롭고 다양한 종류의 시민운동에 여성들의 적극적인 참여가 그 어느 때보다 요구된다. 여기에 여성NGO가 주체가 되어 기존의 단체활동의 지평을 넓혀 활성화시키는 방법과 여성 개개인이 다양한 시민단체에 참여하여 주류세력을 이루는 방법을 적극적으로 탐색하여야 할 것이다. 본 연구에서는 한국 여성NGO의 효시인 YWCA를 중심으로 전자에 중점을 둔 연구를 수행함으로써 여성 NGO의 시민운동 참여 활성화 방안을 모색해 보고자 하였다. 곧 여성NGO들이 시민운동에 적극적으로 참여할 수 있는 방안을 강구하는 동시에, 시민운동내의 여성 역할의 새로운 위상및 방향을 정립하고자 하였다. 본 연구는 전국 54개 회원YWCA 1,000여명의 실무자중 각 지역의 실무자수에 비례하여 무작위로 300여명을 추출하여 이들을 대상으로 하고, 설문은 우편교부방식을 원칙으로 하였다. 설문지는 요인분석과 T-test, 그리고 oneway-Anova analysis을 사용하여 각 변인간의 상관관계를 파악하였다. 본 연구에서 얻어진 조사결과를 요약 정리하면 다음과 같다. 첫째, 한국사회에서 시민사회단체가 사회적으로 중요한 역할을 하고 있다고 인식하지만 국민들과 여성들의 시민운동에 참여하는 비율은 낮은 것으로 나타났다. YWCA의 시민운동참여와 관련하여는 적극적으로 참여하지 못하고, 사회변화를 이끌어가지 못하는 것으로 나타났으며 이는 자원봉사자 및 실무자의 시민운동에 대한 인식부족과, 방만한 백화점식 사업으로 전문성이 부족하고, 의사결정 과정에 있어서 신속성의 결여가 이유로 지적되었다. 둘째, 시민단체의 운영과 문화는 권위주의/학벌주의/능력주의 문화가 좀더 지배적인 것으로 조사되었으며 운영에 있어서는 목표를 중시하고, 팀형의 토론 지향적인, 대체로 민주적인 것으로 나타난 반면, 회원단체로써 회원의 참여가 활발하지 못한 것으로 나타났다. 셋째, 여성NGO 활동가의 능력과 자질에 관하여는 책임감, 열의와 신념은 강한 반면, 추진력과 논리력, 리더쉽과 조직력은 약한 것으로 나타났고, 단체에서 경험하는 어려움은 육아, 전문성부족, 업무과다, 재충전의 기회부족 순이며, 이를 해결하기 위한 방안으로 여성활동가의 리더쉽 교육과 공보육제도를 실시가 개선방안으로 제시되었다. 넷째, YWCA의 타 단체와의 연대와 관련하여는 대체로 많이 하는 것으로 조사되었으며 타 여성단체와의 연대보다는 타 시민단체와의 연대가 더많은 것으로 나타났다. 연대에 있어서는 정회원Y가 준회원Y보다 더 많이 연대활동을 하고 있는 것으로 조사되었으며 단체간의 연대를 통해서 시민운동참여가 활성화 될 수 있는 것으로 나타났다. 다섯째, 앞으로 YWCA가 전개해야 할 시민운동 분야로는 새로운 분야의 확대보다는 지금까지 전개해온 사업 중 여성, 환경, 청소년분야에 중점을 두어 전개해야 하는 것으로 나타났다. 이상의 연구 결과를 토대로 YWCA의 시민운동 참여 활성화 방안을 제시하면 다음과 같다. 1. YWCA는 이제 비판적이며 감시자적인 기능을 회복하여야 하며, 그것을 적극적으로 표현해야 한다. 2. YWCA는 회원들을 평등의식, 시민의식을 갖춘 21세기 시민으로 성장시키는 교육에 주력해야 한다. 3. 대안문명운동을 전개해야 한다. 생태적 세계관, 여성주의적 시각에선 운동과 삶의 실현 등을 통하여 새로운 문명을 일구어 내는 사회운동체로 나가야 한다. 4. YWCA는 여성운동으로서의 정체성을 확립해야 한다. 이제 여성은 여성과 남성으로서가 아니라 인간으로서의 역할이 강조되어 자신의 삶을 책임질 수 있는 사회변화의 주체가 되어야 한다. 그리고 21세기에 새롭게 대두되는 여성문제를 분별해야 하고, 새로이 이원화되어 성차별이 드러날 사회적 상황에서 주체적이며 도전적 시각을 갖는 능력 있는 여성시민운동의 전개를 더욱 필요로 하는 시대를 YWCA는 읽고 여성시민운동을 적극적으로 전개해야 할 것이다. 여성NGO인 YWCA가 시민운동에 참여 활성화를 위해서는 앞서 제시된 문제점을 해결하고 여성참여를 방해하는 장애요인을 제거하도록 해야 한다. 또한 성인지적인 시민단체 활동과 여성을 포함한 일반회원들의 참여동기를 증진시킬 수 있는 프로그램을 운영하도록 하여야 하며, 시민이 참여하고 시민이 함께 하는 여성NGO가 되도록 노력을 경주해야 할 것이다. 시민단체의 중요성이 강조되고 있는 요즈음 본 연구가 여성NGO의 시민운동 참여 활성화에 조금이나마 공헌하게 되기를 바라는 마음 간절하다. In the 21st century, the features of a civil society is increased. Instead of the state, a variety of the civil communities is expected to grow fast and excise influence over politics, economics, and society. The research is carried out focusing on the YWCA, which is the first instance of the Women's NGO in Korea. For purpose of the research, it is needed to search that women's NGO actively participates in the citizen movements and that the position and orientation of women's role is newly located in citizen movements. There is about 1000 people in active services of the 54 YWCA all over the country. As the subject of investigation, the sample group is made of 300 people who extracted, being proportionate to the number of them in each district. And the question for the target has to be by mail delivery. The questionnaire is constituted of the factor analysis, the T-text, and the one-way Anova analysis and makes the correlation among the variables clear. To summarize the result of study, the following is like these. 1. While the communities of civil society are considered to perform important roles in Korea, it shows the participant women among a nation at low rate. In relation to the participation in citizen movements by the YWCA, the attempt is generally investigated to be not led actively and the reason is the short understanding of volunteers and activists about the citizen movements, the lack of expertise in business expansion with indiscreet operation, and the lack of promptitude in process of determining intentions. The YWCA nearly keeps up with the social change, not leading it. 2. It is investigated that an authoritarianism, an academic clique, and an ability-centered principle are widespread in the operation and culture of civil communities and that the operation is only attached to the end. While the team works are democratic and frequently have discussion, these facts are revealed that the participation of members of the group is not active and that its monitoring system is very ineffective. 3. While the responsibility, the passion, and the faith is at high level in relation to the ability and quality of a activist as member of women's NGO, the driving force, logicality, leadership, the organizing ability is at low level. In relation to the difficulties within groups, nursing of infants, the lack of professionality, the overburdened work, and the lack of rechargeable time are come out in sequence. 4. There are many solidarities in relation to other communities. Rather than other women communities, the rest groups is preferred to solidify. For solidarities, the regular member of the YWCA is more active than the associate one. 5. In the future, the YWCA is to develop the existing business for women, environment, and the youth, not to create a new business. Up to now, although the YWCA has many features for the organization of citizen movements, it is not effective in social change at the present. The YWCA is to introspect about the lack of its ability and find the solution. On the basis on the results of the preceding research, the solution is following. 1. The YWCA is recovering the function to criticize and monitor and expressing positively. 2. The YWCA is concentrating it energy on the education to qualify its members with the senses of equality and citizenship. So they is growing to be the citizen of the 21th century. 3. The alternative movements of the civilization need to be developed. To manage the movements and one's life in view of the ecological thinking and feminism, the social organization with activities will be created and it is possible to establish a new civilization. 4. The YWCA must establish its identity as a women's movement. There are two important things. The first one is that woman is not for a gender, but a human being and have to be responsible for her own life by herself. Therefore woman needs to understand circumstances with a viewpoint of feminism. The second is that new problems of women in the 21st century are to be distinguished and that, as the dichotomy between genders and the sexual discrimination are more serious, the effective movements of women citizen need to be progressed with subjecthood and challenge. The YWCA is considering these flows and developing the women's movements. Recently, the civil communities are especially considered as a important part. This research may contribute to the activation of being joined in citizen movements by women's NGO.

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