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주익종 ( Ikjong Joo ) 경제사학회 2017 經濟史學 Vol.41 No.2
1950년대 한국의 복잡한 복수환율제는 1960년,1961년,그리고 1964-1965년 세차례 환율 개정을 거쳐 단일변동환율제로 바뀌었다. 한국 정부의 후견자 역할을 한 미국 정부는 한국 정부에 비현실적인 환율제도를 현실화할 것을 요구했고,그 후 한미 정부 간 교섭을 거쳐 환율제도가 개정되었다. 이승만 정부 말기에 이루 어진 1960년 환율 개정은 환율 문제에 완강한 이승만의 입장 때문에 공정 환율의 소폭 인상에 그쳤다. 1961년 장면 정부는 미국의 요구에 따라 환율을 대폭 인상한 단일고정환율제를 채택했지만,5.16쿠데타후 성립한 박정희 군사정부에서 환율제도는 비현실적인 복수환율제로 퇴행했다. 미국은 박정희 군사정부에 재정 안정화와 더불어 대외균형 조치를 요구했고,그에 따라 민정 전환 후인 1964- 1965년에 단일변동환율제가 채택되었다. 1960년대 중반 이후 수출,한일 국교정상화,월남 진출,미국 공공차관과 일본 상업차관 등으로 외환 수입이 크게 늘면서 이 환율제도가 정착했다. 이 연구는 미 외교문서 등을 활용해 한미 간 교섭에 초점을 두어 상기 환율제도의 변경 과정을 구명하고자 했다. Korea`s complex exchange rate system in the 1950s changed to a single floating exchange rate system through three revisions in 1960,1961 and 1964-1965. The U.S. government, which supported South Korean government, demanded the Korean government to modify unrealistic exchange rates in the course of the negotiations between two governments. The revision of exchange rates at the end of the Syngman Rhee administration resulted in only a slight increase of official rate due to the rigid stance of Syngman Rhee. In 1961,the new government adopted a single fixed exchange rate system with a great increase of won-dollar exchange rate, but in the wake of the 5.16 coup, the exchange rate system fell again to an unrealistic multiple exchange rate system. The United States demanded measures for external equilibrium along with fiscal stabilization, which led to the implementation of a single floating exchange rate in 1964-1965. The new exchange rate system got settled with the increase foreign exchange revenue, thanks to the rapid growth of export, normalization of diplomatic ties between Korea and Japan, dispatch of Korean troops and workers to Vietnam and the influx of foreign capital from the U.S. and Japan.
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주익종 ( Ikjong Joo ) 경제사학회 2017 經濟史學 Vol.41 No.1
이승만 집권기의 한국 정부는 미국 정부와 원조 규모와 품목, 환율 등에서 갈등을 벌였다. 박정희 정부 역시 초기에 미국 정부와 갈등 관계에 있었다. 박정희 군사 정부가 경제개발을 위한 투자 확대에 최우선을 둔 반면, 미국은 경제안정화와 자유시장화에 주안을 두었다. 미국이 원조와 차관을 지렛대로 한국 측을 압박하자, 미숙한 경제개발 정책과 식량 부족 사태로 인한 민심 이반의 위기에서 경제개발을 추진하고 선거를 치러야 했던 박정희 정부는 그를 따를 수밖에 없었다. 박정희 정부는 기왕의 단순한 투자 일변도 개발 계획을 접고, 경제안정화와 시장자유화 조치를 택했다. 이후 그 바탕 위에서 수출진흥 정책 및 기간산업 건설이 추진되어 큰 성과가 나왔다. 이 논문은 한국 경제의 운영에 관한 1962-1964년의 한미 간 교섭을 살펴봄으로써, 미국 정부가 한국 정부를 경제안정화와 자유시장화의 방향으로 긍정적으로 규율(discipline)했으며, 한국 정부는 자조(self-help) 태도와 합리적 정책수립 능력을 갖추어 갔음을 보이려 한다. The South Korean government of Syngman Rhee struggled with the US government in terms of aid size, items, and exchange rates. The Park Chunghee government also had an initial conflict with the US government. While Park Chunghee`s military government has given priority to expanding investment for economic development, the United States focused on economic stabilization and market liberalization. The US government pressed the Korean side by manipulating its aid and loans. The US government diminished the grant-type aid and offer a reward of additional aid in case Korean government fulfilled economic stabilization targets. The Park Chunghee junta, which was in trouble of pursuing economic development and extending power via election despite low public popularity originated from inexperienced economic policies and food shortages, had no choice but to accept US demands. Park Chunghee `s government abandoned the large investment projects and took economic stabilization and market liberalization measures. Since then, Korean government succeed in export promotion and the construction of key industries. This paper examines the negotiations between Korea and the US from 1962 to 1964 on the operation of the Korean economy and shows that the US government disciplined the Korean government in the direction of economic soundness and that Korean government enhanced self-help mind and learned the skills of rational policy making.
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