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        교육세 납세의무와 과세표준의 문제점과 개선방안

        정재현(Jung Jae Hyun) 한국조세연구포럼 2013 조세연구 Vol.13 No.1

        본 연구는 최근 논란을 초래한 교육세와 관련된 판례들을 중심으로 금융?보험업자의 교육세 부과와 관련한 주요 쟁점들을 객관적으로 도출하고 이를 토대로 개선방안들을 제안하였다는 점에서 선행연구와 차별되며 향후 금융세제의 발전방향을 논의하는데 공헌을 할 수 있을 것으로 기대한다. 먼저 본 연구에서 지적한 교육세 납세의무의 문제점과 개선방안은 다음과 같다. 첫째, 세법상 열거주의에 따라 납세의무를 규정하고 있기 때문에 실무상 변화에 대한 대처에 취약하다. 현재의 납세의무의 열거주의로는 금융산업의 변화에 대처하기 힘들 것이다. 이러한 문제점 때문에 유사금융업의 교육세 납세의무와 관련한 논란은 이후에도 계속될 것으로 보인다. 둘째, 납세의무자를 열거함에 있어 법령의 개정과정에 일관성이 보이지 않는다. 최근 논란이 된 채권추심업의 경우에도 교육세 납세의무자로 규정하고자 하는 시도는 납세의무자의 열거에 있어 업계와 정치권의 논리에 따라 일관성 없는 규정 때문에 논란이 된 것이라고 볼 수 있다. 셋째, 교육세가 목적세임에도 과세대상에 금융·보험업자를 납세의무자로 규정하여 금융·보험업자가 교육세와 직접적인 관련이 있는지 불분명하여 수익자부담원칙이 존재하지 않는다. 따라서 장기적으로 교육세 납세의무자에 금융?보험업자는 제외하도록 하는 것이 경제적 합리성에 부합하는 것으로 판단된다. 다음으로 교육세 과세표준의 문제점과 개선방안은 다음과 같다. 첫째, 과세표준에 포함되는 수익금액을 열거함에 있어 결산상의 수익금액을 그대로 사용하는 것이 아니라 과세 제외되는 수익금액도 동시에 열거하고 있어 과세표준의 산정이 어렵다. 교육세 과세표준은 법인세법의 소득산정방법과 같이 포괄적으로 규정하는 것이 옳을 것이다. 둘째, 신고?납부기한이 분기별로 되어있어 과세표준의 산정을 더욱 어렵게 하고 있다. 교육세 과세기간은 분기별로 2개월까지를 신고?납부기한으로 하도록 되어있다. 실무상 납세편의를 위하여 장기적으로 신고?납부기한을 조정하는 것이 옳을 것이다. 셋째, 수익금액은 회계상 수익금액의 개념을 사용하면서 귀속시기는 법인세법상 귀속시기를 준용하고 있어 귀속시기가 차이가 있는 경우 실무상 과세표준 산정의 어려움이 발생할 수 있다. 법인세법의 소득산정 규정을 준용하여 과세표준은 포괄적으로 규정하여 제시하는 것이 합리적일 것이다. 넷째, 과세표준을 열거함에 있어서 결산 후의 소득이 아닌 수익금액 자체로 보고 있어 세부담을 가중시킬 가능성이 크다. 근저당권 설정비용에 금융기관이 통상적으로 교육세를 최종소비자인 대출자에게 전가한 것과 같이 교육세가 최종소비자들에게 전가될 수도 있다. 이러한 결손 인정 여부 역시 법인세법과 같이 포괄적인 소득개념을 과세표준에 도입 할 필요성이 있다. 법인세법과 같이 포괄적인 소득개념을 도입하기 위해서는 교육세에서도 필요경비를 인정하는 것이 선행되어야 한다. Recently, South Korea"s National Tax Service has lost in a series of Supreme Court cases on education tax with financial institutions. These cases were mostly started in 2010 between the NTS and banks and resulted all in NTS failures. Education lawsuits between the NTS and banks are characterized in two large aspects. One is related to the scope of the obligation to pay education tax and the other is related to the education tax base. From hereunder, this thesis points out some problems of South Korea"s education tax law by focusing on the debate between the NTS and banks. Most of the lawsuits on education tax between the NTS and banks started from 2010. Education tax disputes, as explained before, are characterized into to different points. First is what is the scope of education tax base when a bank operates a credit-card business together. In this case, the controversy arises from the matter whether a financial institution"s profit from secondary undertakings falls under the education tax base. The second point of dispute is whether a specific profit amount is included in the currently identified profit amount in regards the education tax base. Problems in imposing education tax on banks have been pointed out several times before. In the recent case between the NTS and banks, the current education tax system of the country exposed following problems: Law amendments show no consistency in listing people liable for tax payment. During the 2003 South Korean credit card crunch, the issue was raised to impose education tax on credit card companies where had been exempted from VAT. But it was only in 2008 when the tax act was actually amended. As for securities companies, the reason that they were excluded from the education tax base was double taxation with security transaction tax. By including these securities firms in the education tax base for a taxation equity issue, the regulatory consistency was compromised. As discussed in this thesis, if the rules on people liable for education tax payment had been realigned during the merger between a credit card company and a certain bank, we would have seen no conflict with financial institutions. Regarding the identification of people liable for education tax payment, more consistent standard should be presented in consideration of VAT exemption regulations and securities transactional tax imposition. In listing tax base, the current system does not use profit amount in settlement as it is but lists other excluded amounts from tax together, posing difficulty in calculating the tax base. As the case study shows, it is hard to legally determine if loan sales profits are included in tax base or not. That is, to define taxable amount and non-taxable amount at the same time requires lots of adjustment in setting tax base. In this consideration, it seems appropriate to recognize every possible amount as taxable at first and then exclude amounts that are hard to regard as actual profits. Such problems as mentioned above reveal the need to overhaul South Korea"s education tax act as well as comprehensive analysis and improvements.

      • 전자기 유도를 이용한 철도 레일의 상대 변위 측정

        정재현(Jung Jai Hyun),최종현(Choi Jong Hyun),백윤수(Baek Yoon Su) 대한기계학회 2009 대한기계학회 춘추학술대회 Vol.2009 No.11

        This paper deals with a noncontact rail displacement sensor. Two electromagnetic coils are installed with high lift-off each for exciting and detecting. The relative displacement between bogi and rail effects reluctance from exciting to detecting coil. The output voltage varies with the reluctance. Analytical model of the measuring mechanism is presented. Finite-element analysis revealed its performance.

      • KCI등재
      • KCI등재
      • 범용 유한요소 해석프로그램을 이용한 축계 시스템의 구조적 안전성 평가

        정재현(Jung Jehyun),김봉환(Kim Bonghwan),김정환(Kim Jeonghwan),최주형(Choi joohyoung),유찬욱(Ryu chanuk) 한국마린엔지니어링학회 2009 한국마린엔지니어링학회 학술대회 논문집 Vol.2009 No.-

        This study of the impeller shafting system begun to evaluate the structural stability, shafting to configure the system to evaluate the strength of the axis of each component that is the purpose. How to evaluate a theoretical calculation based on the mechanical design, general-purpose finite element analysis program ANSYSV11 was selected, how to use the verification.

      • SCOPUSKCI등재

        임플란트 보철 기능후 고정체 주변 콘빔CT 골밀도 평가

        정재현,황인택,병현,김재덕,강동완,Jung, Jae-Hyun,Hwang, In-Taik,Jung, Byung-Hyun,Kim, Jae-Duk,Kang, Dong-Wan 대한영상치의학회 2010 Imaging Science in Dentistry Vol.40 No.1

        Purpose : The purpose of this study was to examine the significance of increased bone density according to whether bone grafts were applied using demographic data with Cone Beam Computed Tomography (CBCT) and to compare the bone densities between before and after implant prosthesis using the Hounsfield index. Materials and Methods : Thirty-six randomly selected computed tomography (CT) scans were used for the analysis. The same sites were evaluated digitally using the Hounsfield scale with V-Implant $2.0^{TM}$, and the results were compared with maxillary posterior bone graft. Statistical data analysis was carried out to determine the correlation between the recorded Hounsfield unit (HU) of the bone graft and implant prosthesis using a Mann-Whitney U test and Wilcoxon Matched-pairs test. Results : The bone grafted maxillary posterior teeth showed an increase in the mean values from-157 HU to 387 HU, whereas non-grafted maxillary posterior teeth showed an increase from 62 HU to 342 HU. After implantation, the grafted and non-grafted groups showed significantly higher bone density than before implantation. However, the grafted group showed significantly more changes than the non-grafted group. Conclusion : Bone density measurements using CBCT might provide an objective assessment of the bone quality as well as the correlation between bone density (Hounsfield scale) and bone grafts in the maxillary molar area.

      • KCI등재

        지방공기업의 정부 및 지자체 업무대행에 대한 부가가치세 면제

        정재현(Jung Jae Hyun) 한국국제회계학회 2017 국제회계연구 Vol.0 No.74

        지방공기업의 무분별한 외연확대와 방만한 경영, 비효율성 등의 문제가 대두되자 행정자치부에서는 2010년부터 지방공기업 선진화 방안에 따라 지방공기업에 대한 강력한 구조조정을 시행하였다. 주로 통폐합 등의 경영개선명령을 통하여 지방공기업의 문제점을 개선하고자 하였다. 그러나 이러한 통합의 결과 일부 지방공사의 경우 지방자치단체 대행사업에 대하여 부가가치세 면제 규정을 적용받지 못하게 되어 지방재정에 더 많은 부담을 주게 되었으며, 부가가치세 세부담이 가중되어 재분리를 추진하기에 이르렀다. 이러한 논란의 쟁점을 정리하면 다음과 같다. 첫째, 지방공단과 지방공사의 대행용역에 대한 부가가치세 차별과세가 문제될 수 있다. 지방공단과 지방공사가 동일하게 지방자치단체 등의 업무를 대행하고 있음에도 불구하고, 현행 법령에서 지방공단에 대하여만 부가가치세 면제 규정을 둔 것은 차별적인 과세라는 주장이다. 둘째, 부가가치세 과세표준의 범위가 문제될 수 있다. 대행용역의 대가를 이윤을 포함한 위탁관리비 전체로 볼 것인지, 이윤 부분만 용역의 대가로 보아 과세표준으로 볼 것인지가 쟁점이다. 셋째, 지방공사가 「부가가치세법」상 부가가치세가 면제되는 ‘기타 공익을 목적으로 하는 단체’에 해당하는지 여부가 문제가 될 수 있다. 넷째, 정부의 지방공기업 선진화 방안을 성실히 이행한 지방자치단체에 대하여 통합 후 설립기관의 체제가 바뀌었다는 이유로 부가가치세 면세로 수행하던 동일한 업무를 과세로 전환하는 것은 불합리할 수 있다는 문제가 있다. 이러한 통합 지방공사의 부가가치세 과세 논란은 「조세특례제한법」 시행령 개정으로 이어지게 되었다. 본 연구에서는 최근 발생한 지방공기업에 대한 부가가치세 면제 논란에 대하여 관련 법령 및 규정과 현황을 정리하고 쟁점을 분석하였다. 또한 개정된 시행령의 미비점도 제시하였다. 본 연구는 지방공기업에 대한 부가가치세 논란을 최초로 연구하였다. Plenty of problems have been raised since the authority to establish local public companies was transferred to local governments in Korea such as reckless expansion, loose management and inefficiency. To tackle such problems, the Ministry of Interior has implemented strong overhauling of local public enterprises since 2010 in line with the measures for the advancement of local public enterprises. The Ministry mainly tried to improve the business administrative practices via merger, etc. of local public enterprises performing overlapping transactions within single local governments. However, unlike local government agencies, merged local public companies were excluded from the VAT exemption for their local government business agency service. As local public companies are required to pay the VAT, greater burden was posed to local finance. Under the additional burden of VAT, some local public companies actually sought to split back again. Such a discussion has the following several issues; First, discriminatory VAT imposition on large-scale project by local government agencies and public companies could be problematic. Even though local public companies and government agencies equally perform the agency service for local governments, etc., the present laws and regulations exempt only the local government agencies from VAT payment. Second, the scope of VAT tax base could be problematic. The issue is whether to regard the payment for agency service as the whole entrustment management expenses including profit or to take only the profit as the payment for service subject to tax base. Third issue is to see whether a local public company is one of the ‘other organizations seeking public interest’ subject to VAT exemption in the VAT law. Local public companies may be regarded as one of the organizations seeking the public interest of local community people’s welfare improvement. Forth, for a local government that sincerely implemented the local public enterprise advancement plan of the central government, it could be illogical to impose VAT on the same work that was previously tax free after merger for a reason that the post-merger organizational structure changed. Fifth, enforcement decree can be amended to help ease the financial burden of local public companies in poor situation. Moreover, it is also deemed positive to make amendment consistently with the policy goals of the existing local public company advancement plan by the Ministry. Still, there exist some administrative flaws. It seems necessary to change the provision of [Annex 10] to include the merger cases according to the management improvement order to a provision of Article 22-2.

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