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장교교(Zhang, Jiaojiao),박명희(Park, Myunghee) 한국비교교육학회 2020 比較敎育硏究 Vol.30 No.1
[연구목적] 본 연구는 서울과 상하이의 사교육 수요실태, 사교육 공급실태, 사교육 정책실태에 대한 비교분석을 통하여 두 도시의 사교육 현상에 대한 이해를 제고시키고, 향후 사교육 정책적 시사점을 제공하는 데 그 목적이 있다. [연구방법] 이러한 목적을 달성하기 위해 국제비교자료(PISA), 정부의 국가·도시 대규모 통계 자료(서울 통계청, 상하이 CFPS, 녹색지표), 개인연구자, 기관보고서 등 자료를 활용하여 문헌분석방법과 비교연구방법을 병행하였다. [연구결과] 주요 연구결과는 첫째, 사교육 수요실태는 두 도시의 사교육 참여율과 비용이 높고, 참여시간이 길다는 점에서 사교육이 학생생활 및 가계경제에 영향을 미친다. 양극화(고액화·음성화) 현상이 발생하는 공통점이 있지만, 학교급별, 계열별, 유형별, 지출금액별 격차 등에서 다소 상의하다. 둘째, 사교육 공급실태는 그 유형이 두 도시 모두 개인과외로 시작하여 학원형태로 발전하였고, 최근에는 온라인 사교육으로 전개되었다. 사교육공급은 더욱 다양화, 대형화, 전문화, 세분화 되고, 사교육 상장기업들의 상장, 합병, 인수 등 자본화 활동이 활발하게 이루어지는 공통점이 있다. 하지만 학습지 사교육, 공교육 교사의 유상과외, 사교육 상장기업의 창립년도와 상장시기, 해외상장, 업무영역, 해외진출 등에서는 차이점이 있다. 셋째, 사교육 정책실태는 두 도시에서 사교육과 관련된 직접정책과 간접 정책이 수립되었지만, 대체적으로 사교육 문제를 해결하지 못한 공통점이 있다. [결론] 이에 사교육 현상에서 유사성을 유지하던 서울과 상하이는 사교육에 대한 인식과 정책 목적의 차이로 인해 향후 서로 다른 양상으로 전개될 가능성이 있다. [Purpose] The purpose of this study is to deepen the understanding of the private tutoring phenomenon in Seoul and Shanghai, and to provide future directional policy advice through a comparative analysis of Seoul and Shanghai’s private tutoring in demand conditions(participation rate, participation time, participation cost, participation motivation), supply conditions(supplier type, the status of private tutoring listed companies), and policy conditions(policy type). [Methods] This research simultaneously employed documentary analysis and comparative research methods. The research materials and data included international comparative data, state-led(official) largescale statistical data, and individual researchers’ data. [Results] The main findings are as follows: First, in the demand conditions, both Seoul and Shanghai have extremely high participation rates and participation cost of private tutoring, also both cities have characteristics of high expenditure and polarization in common. Second, in the supply conditions, concerning the types and characteristics of private tutoring providers, both cities recently through online forms have been diversifying and departmentalizing in common. Both of two cities’ private tutoring listed companies actively being listed, mergers, acquisitions, and other capital activities. Third, in the policy conditions, private tutoring related policies in Seoul and Shanghai are similar in type, institutionalization and diversification, but are different in purpose. [Conclusion] The development of private tutoring between Seoul and Shanghai could be different. Based on analysis results, discussion have been proposed.
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