A Legal Study on The Act Bill for Establishing The Game User Committee

Seung-Yup Kyen(견승엽) 한국컴퓨터정보학회 2022 韓國컴퓨터情報學會論文誌 Vol.27 No.3

본 연구는 게임제작업자등에게 게임물이용자위원회를 두도록 하는 게임산업진흥에 관한 법률(안)에 대한 개선방안을 제시한다. 이 법안은 행정형벌에 있어서 불명확한 용어의 사용으로 인한 죄형법정주의 위반, 게임물이용자위원회 위원의 비밀 유지의무 규정의 미비 등으로 인한 헌법상 직업선택의 자유(영업의 자유) 및 재산권을 침해, 중복 규제제도로 인한 게임산업 발전을 저해 등 많은 문제점을 가지고 있는데, 선행연구와 판례를 분석하여 세 가지 개선방안을 도출하였다. 첫째 특별한 사유의 구체적인 내용은 시행령, 시행규칙 등 하위법령으로 위임하여 정하도록 하고, 징역, 벌금을 과태료 부과로 전환을 고려하거나, 둘째 제출받은 자료에 대한 게임물이용자위원회 위원의 비밀유지의 의무 및 벌칙에서의 공무원 의제 규정을 마련하며, 셋째, 현행 게임산업법상 게임물관리위원회에서 확률형 아이템 관리를 하거나 확률형 아이템 판매 시 콘텐츠분쟁조정위원회의 분쟁 조정제도의 고지 등 현행 제도를 활용할 수 있도록 하는 방안을 제시한다. In this paper, we suggest the Measures to improve the Act Bill for establishing the Game User Committee. The Act Bill has a lot of problems which are violations of criminal legalism due to unclear terms in administrative punishment and violations of The Human Right enjoying freedom of occupation and guaranting property due to not defining provisisons about The Duty of Confidentiality or The Legal Fiction as Public Officials for Purposes of Applying Penalty Provisions. also the duplicate regulations in the Act Bill disrupt game industry development. we have three results that were derived through analysis of Prior studies and precedents. The First is to define details of special reasons in enforcement ordinance and enforcement regulations. The Second is to define The Duty of Confidentiality or The Legal Fiction as Public Officials for Purposes of Applying Penalty Provisions in the act bill. The Third is to address managing the random reward items in the Game Rating and Administration Committee or is to give game user advance notice about the Comntent Dispute Mediation system.

게임산업법(안)상 게임물이용자위원회에 관한 법적 검토 연구

박세훈(Se-Hun Park),견승엽(Seung-yup Kyen) 한국컴퓨터정보학회 2022 한국컴퓨터정보학회 학술발표논문집 Vol.30 No.1

도로상의 미세먼지 관리 버스정류장 도입을 위한 법제도 개선방안

이영우 ( Youngwoo Lee ),견승엽 ( Seungyup Kyen ) 사단법인 아시아문화학술원 2020 인문사회 21 Vol.11 No.5

본 연구는 현재 시행되고 있는 도로상 미세먼지 관리의 문제점을 살펴보고 버스정류장에 미세먼지 안전관리 시설 등을 설치하기 위한 설치 기준 방안을 제시하는데 목적이 있다. 도로변에서 발생하는 미세먼지는 도로를 이용하는 운전자 외에도 대중교통 및 보행로를 이용하는 국민들에게 가장 직접적으로 영향을 미칠 수 있는 오염물질이므로 지속적인 관리가 필요하다. 도로주변지역 중 버스정류장은 대형경유 버스의 정차 및 발차의 빈도가 빈번하게 발생하고 연구결과 현재 국내 도시 버스정류장 중앙차로의 이산화질소 농도는 도심지역의 2.5~5.3배에 달해 보행자 및 버스이용자가 버스의 승차대기 중 받게 되는 대기오염 피해는 상당히 높은 수준이다. 따라서 이 논문에서는 미세먼지를 차단하는 버스정류장을 도입하기 위하여 버스정류장 설치 기준에 미세먼지 안전관리 장치 등을 설치할 수 있도록 법제도적 도입방안을 마련하고 도로상의 미세먼지로부터 국민을 보호할 수 있는 방안을 제시하고자 한다. The purpose of this study is to examine the problems of fine dust management on the road currently in place and to present the installation standards for installing fine dust safety management facilities at bus stops. Fine dust generated on the side of the road is the most directly affected pollutant that can affect the people who use public transportation and walking paths in addition to the drivers who use the road, so continuous management is needed. Among the areas around the road, bus stops frequently cause the frequency of stops and departures of large diesel buses, and the current concentration of nitrogen dioxide on the central lane of bus stops in cities in Korea is 2.5 to 5.3 times higher than that of urban areas, causing considerable air pollution damage to pedestrians and bus users during the bus's passenger train. Therefore, in order to introduce a bus stop that blocks fine dust, we are going to prepare legal and institutional measures to install fine dust safety management devices in the standards for installing bus stops and suggest measures to protect the people from fine dust on the road.

조례 양적 증가에 따른 절차적 정당성 확보 방안

이영우(Lee Youngwoo),견승엽(Kyen Seungyup) 한국법학회 2019 법학연구 Vol.73 No.-

국가사무의 자치사무로의 이양 및 지방자치권의 확대에 따라 지방자치단체가 보유하고 있는 조례는 매해 증가하고 있으며 주민들의 대표기관이자 자치입법권한을 지닌 지방의회 의원들의 자치입법 활동도 더욱 활발해지고 있다. 이미 광역의회는 지방자치단체장의 발의율을 넘어서고 있으며 「지방자치법 전부개정(안)」 및 일명 지방일괄이양법이 국회에서 통과된다면 조례의 증가는 더욱 가속화 될 것이다. 하지만 확대되는 자치입법권한에 비해 지방의원의 조례안 입안 절차는 간소화 되어 있어 무분별한 조례안 발의에 대한 통제 장치가 부족하다. 본 논문에서는 지방자치단체의 장이 제출하는 조례안과 지방의회 의원이 발의하는 조례안처리 절차가 상이한 점을 지적하고 조례안 처리의 절차적 통제 방안을 제시하고자 하였다. 양자의 차이는 첫째, 지방의회 의원 발의 조례안의 예고는 5일 이상이지만 지방자치단체장이 제출하는 입법예고는 20일 이상이다. 둘째, 의원 발의의 경우 입법예고는 재량이지만 지방자치단체장의 제출의 경우 기속행위이다. 셋째, 의원 발의의 경우 조례규칙심의회 심의를 의결 이후에 받도록 되어 있으나 지방자치단체장의 경우 의회 제출 전 심의를 받도록 하고 있다. 이에 대하여 지방의회 의원 발의의 경우에도 조례안 입법예고를 의무화하고, 의안 접수 이전에 조례규칙심의회 심의를 받는 방안을 제시하였다. The ordinance held local governments is increasing every year as a result of the transfer national affairs to local affair and the legislative activity of local council members which is representative institution of local resident has become more actively. Already, the rate of proposing ordinance which is proposed by members of regional local council is exceeding the rate of proposing ordinance which is proposed by the heads of regional local governments, and If the revised local government act and the Omnibus Decentralization act was passed in the National Assembly, activity of proposing ordinances will be further accelerated. However, compared to the expanded legislative authority, activity of local councilors legislative drafting procedures have been simplified, which lacks control over indiscriminate legislative proposals. In this paper, I pointed out procedure problems about proposed ordinance by the head of the local government and local councilor. First, the foregoing of the ordinance of the local council is more than five days, but the legislative forecast submitted by the head of the local government is not less than 20 days. Second, the legislative notice is discretionary in the case of a lawmaker`s proposal, but it is duty act in the case of a local government head`s submission. Third, local councilors`s proposal is required to receive a review of the ordinance rules after a vote, but the head of the local government is required to receive a review before submitting it to the local council. In response, I offered you to improve a method of procedural control of the handling of the ordinance. proposed that the legislation of the ordinance be mandatory even if the motion was made by a local council member, and that the bill be reviewed by the rules of the ordinance before it was received.

자치경찰제도와 지역 치안상황과의 관계 검토

김원중(Kim, Won Jung),견승엽(Kyen, Seung Yup) 한국법학회 2023 법학연구 Vol.92 No.-

본 연구는 자치경찰제도가 도입된 지 2년이라는 시간이 흐름 시점에 치안과의 상관관계를 검토하여 현행 자치경찰제도의 개선방안을 제시하는데 그 목적이 있다. 자치경찰제도의 도입과 시행에 따라 지역의 치안서비스에 직접적인 효과성을 측정할 수 있는 방법에 한계가 있어, 경찰청에서 발표한 범죄 추이 등을 통해 검토한 결과 자치경찰제도가 도입된 이후 생활안전과 관련된 폭력범죄는 매년 증가하고 있고 범죄의 전체적인 추이도 매년 증가하고 있음을 알 수 있었다. 자치경찰제도가 도입 된 후 치안서비스를 통한 범죄 발생률이 감소하여야 하나, 오히려 범죄 발생률은 지속적으로 증가하고 있다. 이처럼 범죄가 증가하고 있다는 것은 지역의 치안서비스가 원활히 이루어지지 않고 있다는 것을 반증한다고 볼 수 있다. 현행 자치경찰제도의 독립적 자치사무 기관의 부재, 자치경찰사무의 독립성 부재, 치안서비스를 대응하기 위한 조직체계의 구성 부재는 지역현장 치안 수요 반영에 어려움이 있어 지역의 특성을 고려한 조직과 운영의 자율성이 보장되어야 할 필요성이 있다. 자치경찰제도 도입 취지는 지역의 치안수요에 효율적으로 대응하여 지역의 치안수요에 따른 치안서비스를 제공하는데 있다. 이를 보장하기 위해서 본 연구에서는 첫째, 자치경찰제도는 지역의 실정에 적합하고 부응하기 위한 지역특성을 반영한 경찰조직체계로 구성되어야 한다. 둘째, 기존의 국가경찰기관 내의 보조기관에서 벗어나 독립적인 경찰기관으로 조직이 구성되어 지역의 치안실정에 적합한 경찰관청으로 독립되어야 한다. 셋째, 자치경찰위원회 구성에 있어 전문적이고 실질적인 자치경찰업무에 대한 지휘·감독기관으로 권한을 가져야 한다. 자치경찰위원회가 전문적인 자치경찰위원회가 되기 위해서는 조직 구성에 있어 전문가 중심으로 위원회 구성이 될 수 있게 입법의 개정이 필요하다. 넷째, 자치경찰제도가 효율적으로 운영되고 시행되기 위해서는 자치경찰기관에 독립적인 예산 수립권을 부여하여야 하는 것을 제안하였다. The purpose of this study is to suggest ways to improve the current autonomous police system by examining the correlation with local safety at the time of two years since the introduction of the autonomous police system. In accordance with the introduction and implementation of the autonomous police system, there is a limit to the way to measure the direct effectiveness of local safety services. According to a review of crime trends announced by the National Police Agency, violent crimes related to life safety have increased every year since the introduction of the autonomous police system, and the overall trend of crimes has also increased every year. After the introduction of the autonomous police system, the crime rate through public safety services should decrease, but rather, the crime rate continues to increase. This increase in crime can be seen as evidence that local safety services are not being implemented properly. Due to the absence of an independent autonomous affairs agency in the current autonomous police system, the absence of independence of autonomous police affairs, and the absence of an organizational system to respond to public safety services, it is difficult to reflect local on-site safety needs, so there is a need to ensure autonomy in organization and operation considering regional characteristics. The purpose of introducing the autonomous police system is to efficiently respond to local safety needs and provide safety services according to local safety needs. To ensure this, in this study, first, the autonomous police system must be composed of a police organization system that reflects regional characteristics to suit and respond to local circumstances. Second, it should be organized as an independent police agency, breaking away from the existing auxiliary agency within the national police agency, and become an independent police agency suitable for local safety conditions. Third, in the composition of the Autonomous Police Committee, it should have the authority as a command and supervision agency for professional and practical autonomous police affairs. In order for the Autonomous Police Committee to become a professional Autonomous Police Committee, legislation needs to be revised so that the committee can be organized around experts. Fourth, in order for the autonomous police system to be operated and implemented efficiently, it was proposed that autonomous police agencies should be granted the right to establish an independent budget.

인권보장을 위한 경찰관직무집행법상 불심검문에 관한 연구

이영우(Lee Youngwoo),박종렬(Park Jongryeol),견승엽(Kyen Seungyup) 한국법학회 2016 법학연구 Vol.62 No.-

경찰관직무집행법상 불심검문은 경찰 재량권의 행사와 피검문자 인권보장 사이에서 꾸준히 문제가 제기 되어 오고 있다. 최근에도 2015년 학생에게 세월호 사건을 애도하는 리본을 달았다는 이유로 경찰관이 불심검문을 하여 경찰권 남용, 인권침해 문제가 제기 되었다. 경찰권 행사는 다양한 상황에 따른 경찰관 개인의 판단이 필요한 특성상 재량권이 인정된다. 정지 대상자 선정에 관한 요건이 ‘수상한 거동’, ‘합리적인 판단’ 등 추상적 용어로 규정한 이유도 바로 이러한 이유이기도 하다. 재량권의 일탈 ․ 남용은 위법 ․ 부당의 문제를 야기시키기 때문에 재량기준을 공표하여 이를 통제되어야 하지만 경찰의 주관적 판단에 대한 기준을 설정하는 것은 실질적으로 거의 불가능하므로 경찰관 신분증 제시, 질문의 목적 고지, 임의동행 거부권 고지 등 행정절차를 통하여 이를 통제하고 있다. 본 논문은 불심검문과 인권 침해의 관계를 살펴보고자, 불심검문의 법적 성격에 대하여 고찰하고 최근 국가인권위원회의 결정과 법원 판결들을 분석하였다. 그 결과 정복경찰관의 신분증 미제시와 정지 불응 시 유형력 행사 문제가 가장 많이 발생 되었음을 알 수 있었다. 이에 대한 개선방안으로 첫째, 모든 경찰관은 정복을 입은 것과는 관계없이 신분증을 제시하도록 하고, 둘째, 정지 불응 시 유형력 행사는 범행의 경중, 범행과의 관련성, 상황의 긴박성, 혐의의 정도, 질문의 필요성 등에 비추어 목적 달성에 필요한 최소한의 범위 내에서 사회통념상 용인될 수 있는 상당한 방법 중 피검문자가 불심검문을 자유롭게 거부할 수 있을 정도의 심리 상태를 유지할 수 있어야 한다. 셋째, 기타 방안으로 불심검문 후 문제가 없을 시 경찰관은 그 즉시 사과를 하게 하거나, 경찰관과 피검문자가 녹취를 하게 하여 인권 침해 여부를 사후적으로 통제하는 방안을 제시하였다. The stop and question in Act on the performance of duties by police officers(so-called APDP) has been steadily brought up public could be generally considered to be potential criminals, even though the stop and question would have more effective sanction against questionable-but- potential outbreak of crimes in the aspect of crime prevention In 2015, It was heavily argued about the abuse of police authority and invasion of human rights casued by the stop and question of a police, performed on the base that a walking student attached a ribbon commemorating the Sewol ferry(the sorrowful incident of a cruiser called Sewolho sunk in the south sea). Under the article of the APDP by police officers, the police can be permitted to conduct discretionary authority of selecting the questioned in the condition of legally appropriate fulfillment, in the case the police performs the stop and question. However, the human rights invasion can be likely to be caused by miss of police discretionary authority, and therefore, there is due process the police must comply with ; not only presenting a certificate indication identification of the police, informing the purposes of question, but also notifying the rights that the questioned is eligible to refuse accompany to the police station, the patrol division, and substation as well in the event of legally proper performance of accompany. in order to make an observance of causal relationship between the stop-question and the human right invasion, I made a study of the legal nature of the stop and question, and then I made a deep analysis on the influential decisions recently made by National Human Rights Committee and the court precedents. Consequently, a large number of problematic cases are found to be realized in the event of the stop and question, of which the biggest cases are non-presentation of a policemans identity and limitation of the police force performance in the case of requiring a stop for a pedestrian. As a method to correct such the problematic cases in the better way, at first, the entire police must present the identification card, regardless of wearing the police uniform. Second, in the event of no response to requiring a stop, the activation of police enforcement, can be limitedly allowable, not only in the socially-accepted and reasonable way, but, also within the minimum range of police performance necessary to make an achievement, of the goal of the stop and question, in the light, of various criminal factors-seriousness, relevance, and emergency of crime and necessity of question, and so on. Lastly, lf it is questioned without an sensible reason, the questioning police is requested to extend an apology in the sincere and face-to-face way, and the human right invasion of the police performance or not can ve post-controlled through making a sound or video record of the stop and question happening between the police and the questioned.