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      • KCI등재

        혁신클러스터 육성정책의 다원적 정책모니터링

        조은설(Eun Seol Cho) 한국정책과학학회 2014 한국정책과학학회보 Vol.18 No.4

        정책집행상황을 보다 정확하게 모니터링하기 위해서는 사실 확인뿐만 아니라 정책대상자들의 인식 등 다원적인 접근이 필요하다. 본 연구에서는 혁신클러스터 육성을 위해 필요한 정책수단의 전형적인 형태로서의 “정책(ideal types)”과 객관적인 사실로서의 실제, 그리고 정책대상자의 인식 차원의 다원적 분석이 이루어졌다. 정책수단에 대한 분석결과 사회적자본과 같은 소프트웨어적 측면에 초점을 둔 정책수단과 비공식적 형태의 네트워크가 활성화 될 수 있는 지원 제도와 개방적 운영체제 마련이 필요할 것으로 보인다. 성과는 기업을 중심으로 집적화와 미니클러스터 형성을 통한 연계강화가 이루어지고 있으며, 이를 통해 거래비용 감소와 동기유발, 기술개발 및 생산성 제고 등의 효과를 인식하고 있는 것으로 나타났다. The purpose of this study, therefore, is to examine innovative cluster policies and monitor the procedure of implementing them through multi-dimensional approach that considers the ideal types, that is, the typical form innovative cluster policies should be equipped with, the actual(fact), as they are objectively observed in reality, and the recognition, as they are perceived by policy targets. Analyzing the domestic policy measures for innovative clusters, the present study found that it is necessary to differentiate innovative cluster policy from industrial complex promotion policy by establishing and implementing policies that are focused on software aspects. According to the analysis of actual outcomes of the policy and the stakeholder"s perception of them, the study found that clustering has occurred centering on enterprises and that stakeholder are accordingly recognizing some effectiveness of innovative cluster promotion policy in terms of transaction cost reduction and the realization of economy of scale.

      • 지역특화산업을 중심으로한 클러스터 집적화 분석

        조은설(Cho Eun-Seol) 강원행정학회 2014 한국행정과 정책연구 Vol.12 No.1

        클러스터는 유사하거나, 상호 관련된 기술을 사용하는 기업들과 관련 조직들이 지리적으로 특정 장소에 집중하여 하나의 집단을 이루고 있는 상태를 의미한다. 본 연구에서는 클러스터 형성의 기본이 되는 집적화가 어느정도 이루어졌는지 그리고 시간의 흐름에 따라 집적화 정도가 어떻게 변화했는지를 집적성, 연계성, 경제성 측면에서 분석하였다. 분석결과 집적성 차원에서는 산업체의 집적이 이루어지고 있으며, 집적의 절대규모와 상대규모에 있어 클러스터별로 차이가 존재한다. 연계성 측면에서는 각 지역의 특화산업 중심으로 미니클러스터(MC)가 구성되고 이를 바탕으로 연계강화 활동이 이루어지고 있으며, 경제성 측면에서는 부가가치액과 수출액 증가 등 경제적 성과의 증가세를 보이고 있다. 집적화에 있어 클러스터별 규모의 차이가 크게 나타나 정책 수립에 있어 획일적 기준을 적용하는데 한계가 있다는 것을 알 수 있다. The Cluster means a status that particular businesses and organizations which are similar or using interconnected technologies are geographically concentrated and forming a group. In this study, analyzed how much the integration, which is the basis of cluster formation, is proceeding, and how much the degree of the integration is changing with time in terms of integration, connectivity and economic. As a result, in terms of the integration of the businesses is occurring, and there were differences in both absolute and relative scale of integration in each clusters. In terms of connectivity, Mini-Clusters(MC) are formed based on the specialized industries of each region, and connection empowerment activities were performed based on each MC. In terms of economic, economic outputs such as added value and exports were increasing. When it comes to integration, there were huge differences between the sizes of the clusters, which implies that it is hard to apply an identical standard for policy establishment for the clusters.

      • 강원도 남북교류협력현황 분석 및 발전방안 모색

        정주리(Ju-ri Jung),조은설(Eun-seol Cho) 강원행정학회 2011 한국행정과 정책연구 Vol.9 No.1

        지방자치단체의 남북교류는 중앙정부와는 달리 비정치적인 분야에서의 교류와 협력이 가능하다는 점에서 큰 의미를 가지고 있다. 하지만 북핵문제, 천안함 피격사건 이후 남북교류협력를 바라보는 국내외의 시각에 많은 변화가 일어나고 있다. 즉, 최근의 국내외 정세에 영향을 받아 남북 교류협력 추진이 다소 경직되어 있는 상황이다. 본 연구에서는 지방자치단체의 남북교류협력 사업의 개념과 의의 및 강원도의 남북교류협력사업의 현황을 분석하고, 이를 바탕으로 향후 지방 자치단체 교류협력을 발전시키기 위한 방안을 탐색하였다. 남북 교류협력 활성화를 위해서는 적합한 사업의 선정, 공동협력 및 개방화, 지방정부의 전문성 제고, 공동발전계획의 수립 등에 대한 고려가 필요하다. 남북교류협력 활성화를 위해서는 지자체간 공동협력사업의 추진이 필요하므로 효율적이고 남북한 모두에게 이득이 되는 사업추진을 위해 경제협력, 환경분야 협력, 인적문화적 교류 분야차원에서 방안을 모색해 보았다. Mutual exchange between local governments in South and North Korea has very important implications because, unlike the case of the respective central governments, there is greater scope for cooperation in nonpolitical areas. But there have been many changes in the exchange and cooperation project between South Korea and North Korea, since the North Korean nuclear issue and North Korea’s provocations. Influenced by recent foreign and domestic affairs inter-Korea exchange and cooperation project was somewhat inflexible. This study explored concept of North-South exchanges and cooperation in local governments, and analysis of Gangwon Province’s Inter-Korea Exchange Cooperation Project, and seeks to methods for developing exchanges and cooperation in the Korean Peninsula. In order to activate exchanges and cooperation between South and North, there are in need of selection of a suitable project, collaboration and openness, enhancing the expertise of local government, the establishment of a joint development plan. Inter local governments need to cooperation in order to enable cooperation in South and North Korea. The study has been seeking an alternative dimension in economic cooperation, environmental cooperation, human and cultural exchanges for beneficial to both North and South Korea.

      • KCI등재

        우리나라 ABS(나고야의정서) 대응정책의 평가와 과제

        홍형득(Heung-deug Hong),임홍탁(Hong-Tak Lim),조은설(Eun Seol Cho) 한국기술혁신학회 2013 기술혁신학회지 Vol.16 No.2

        2010년 유엔 생물다양성협약 총회에서 나고야의정서(일명, ABS)가 채택됨으로 인해 각 국가는 해외 자원의 이용과 국내자원에 대한 보호 측면에 관한 전략적인 대응이 필요하게 되었다. 본 연구는 우리나라가 ABS이행을 위한 대응정책을 효과적으로 하고 있는지 평가하고, 관련 부처 및 기관들의 긴밀한 연계체계 구축과 통합적 관리 및 효율적 운영 시스템을 확립하기 위한 방안을 찾고자 하였다. 연구결과 우리나라 정부 부처들은 다양한 생물유전자원관리 법률을 가지고 있으나 ABS에서 제기하고 있는 이용 및 이익 공유에 대한 규정을 모두 갖고 있지는 않은 것으로 나타났다. 대부분의 법률은 생물유전자원의 보존, 혹은 그 서식지의 보전 측면을 강조하고 있으나, ‘자원이용국’으로서 가지고 있어야 할 제도나 전략에 대해서는 미비한 것으로 나타났다. 따라서 향후 과제는 ABS에 대응하여 ‘자원제공국’뿐만 아니라 ‘자원이용국’ 입장에서의 부처별 역할 조정 및 통합이 필요하고, 원산지 기재 특허 요건화에 대해서도 법률적으로 입장을 뚜렷이 할 필요가 있다. Nagoya protocol, alias ABS adopted in UN Convention on Biodiversity in 2010, has prompted governments in many countries to prepare strategic plans with regards to both the conservation of domestic bio-resources and the use of those with foreign origin. This study aims to evaluate the effectiveness of policy responses of Korean governments to ABS (Access and Benefit Sharing) and to make suggestions for a more integrative and efficient governance system for related ministries and institutions. Our analysis indicates that while most ministries have designated laws specifying various measures for the conservation of domestic bio-resources such as protected biological species or natural areas, just a couple of them have instituted measures governing the use of those resources and the benefit-sharing arising from it. We conclude that policy responses of Korean government are more focused on the conservation of bio-resources leaving the use of them ill-addressed. The study, thus, suggests that measures of ‘bio-resource user country’ be instituted in addition to those of ‘bio-resource supplier country’. For instance, with regards to the use of bio-resources the roles and remits of related ministries had better be clarified and coordinated. The uncertainty over the explicit indication of ‘place of origin’ of bio-resources as a requirement of patent grant need to be cleared as well.

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