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이종범 . 안문석 . 이정준 . 윤견수 ( Chong - Bum Lee . Moon - Suk ahn . Jung - Jun Lee . Gyoun - Soo Yoon ) 한국행정학회 1991 韓國行政學報 Vol.25 No.4
본 논문은 딜레마 모형을 제시함으로써 정책이나 조직현상의 새로운 설명을 시도하고자 한다. 딜레마는 `비교 불가능한 가치들이 동시에 대안에 표상 됨으로써 선택이 어려운 상황`으로 정의된다. 정보가 불완전하기 때문에 선택이 곤란과다는 기존 이론들과는 달리, 딜레마 모형에서는 대안의 선택이 초래할 기회손실이 크기 때문에 선택이 곤란하다는 것을 강조한다. 또한 체계를 구성하는 행위자들의 개별적 입장에서 상충성을 언급하는 갈등이론과는 달리, 딜레마 이론에서는 체계의 조정자 혹은 체계 전체로서의 상충성이 부각된다. 이러한 문제의식을 염두에 두고 본 논문에서는 두가지 상이한 방법, 즉 전체적 접근과 개체적 접근에 따른 여러 가지 硏究主題들을 제시하였다. 전체적인 접근법에서는 결정자 또는 행위자 개인들의 책임이나 이해관계와 인식의 문제는 배제하고 결정단위 전체의 입장예식 딜레마를 이해하려고 하였다. 그래서, 특이한 정책 대응현상이 일어났을 때 그 원인으로 딜레마의 존재를 인지하거나 또는 매개변수로서 사회적 제도의 문제를 다루어야 한다는 절을 제시하였다. 한편 개체적 접근에서는 딜레마 상황을 분해 가능한 것으로 이해하고, 딜레마에 대한 결정자의 인식이나 설정의 문제를 중요한 것으로 취급하였다. 존재하는 딜레마 상황에 대하여 결정자는 그것을 상이하게 설정할 수 있는데, 이것을 일종의 딜레마에 대한 대응행동으로 간주하였다. 그리고 설정의 유형에 따른 여러 가지 대응행동을 탐색하고 그것과 관련된 의미 있는 연구주제들을 제시하였다.