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해양산업시설의 위험유해물질 해양배출 규제체계 개선의 필요성과 규제방향에 대한 연구
이문진,김계원,강원수,Lee, Moonjin,Kim, Kyewon,Kang, Wonsoo 해양환경안전학회 2021 해양환경안전학회지 Vol.27 No.6
In this paper, the current status of marine industrial facilities, regulatory legal systems, and emission status of hazardous and noxious substances (HNS) in these facilities were analyzed, and the direction of improvement of the regulatory system was presented accordingly. As a result of the analysis, it is estimated that about 1,100 marine industrial facilities are subject to the Marine Environment Management Act of 2007. It is estimated that 190 kinds of hazardous substances are discharged from these marine industrial facilities and are highly likely to flow into the ocean, of which 20 are estimated to be discharged into the water system. However, due to the lack of relevant laws and regulation, it is difficult to clearly determine whether the discharged material corresponds to an exceptional discharged material, making it difficult to effectively enforce regulations in the field. For this reason, effective regulatory enforcement is difficult in the regulatory field. The marine environment management law should clearly stipulate the exceptional emission standards and types of substances, and clarify the selection system, risk assessment system, and emission information collection and monitoring system for related Hazardous and Noxious Substances. 본 논문에서는 해양산업시설 현황과 규제법규 체계, 그리고 이들 시설의 위험유해물질 배출실태 등을 분석하고, 이에 따른 규제체계의 개선방향을 제시하였다. 분석결과 2020년말 현재, 해양환경관리법의 적용을 받는 해양산업시설은 약 1천1백여개소에 이르는 것으로 파악되고 있다. 이들 해양산업시설로부터 배출되어 해양유입 가능성이 높은 위험유해물질은 190여종으로 추정되며, 이중 해양유입의 가능성이 가장 높은 물질은 수계로 배출되는 것으로 파악된 20여종으로 추정된다. 그러나 관련 법규정의 미비로 인하여, 배출되는 물질이 예외적 배출물질에 해당하는지 여부를 명확히 판단하기가 어려워, 현장에서의 효과적인 규제집행에 어려움을 겪고 있는 실정이다. 이에 해양환경관리법의 예외적 배출기준과 해당 물질의 종류에 대해 명확히 규정해야 하며, 예외적 배출물질을 무엇으로 할 것인지를 결정할 선정체계와 물질의 위해성 평가체계, 그리고 관련 위험유해물질의 배출정보수집 및 모니터링체계를 명확히 해야 한다.
김광수(Kwang-Soo Kim),이문진(Moonjin Lee),강원수(Wonsoo Kang) 한국해양환경·에너지학회 2018 한국해양환경·에너지학회 학술대회논문집 Vol.2018 No.5
최근에 위험·유해물질(HNS)의 해상운송과정에서 해상화학사고가 예전보다 더 자주 발생하고, 해상에 유출된 HNS는 폭발·화재·독성·인화성·부식성·오염을 초래할 수 있다. 따라서 국내에서도 해상 HNS 유출사고 대응 전문요원의 양성이 필요하다. 본 연구에서는 HNS 해상사고 대응 전문요원 양성을 위한 외국의 HNS 대응 교육내용 및 국제해사기구의 HNS 대응과정 매뉴얼 내용을 살펴보고, 국내 해상화학오염사고 대응 전문요원 양성을 위한 관리자 신규교육과정의 교육교재 개발(안)을 제시하였다. 이 교육교재 개발(안)은 국제해사기구의 HNS 대응과정 매뉴얼 내용뿐만 아니라 사고지휘체계, 위기관리, 우선순위결정, 긴급예산, 훈련계획, 도상훈련실습 등과 같은 외국의 HNS 대응 교육 관련 주요내용을 포함하도록 고안되었다. In recent years, marine chemical pollution incidents have occurred at sea more frequently than before in the process of marine transportation of HNS (Hazardous and Noxious Substances), and HNS spills may cause explosion, fire, toxicity, flammability, corrosion and pollution. Thus, it is necessary to educate and train professional personnel for response to marine HNS spill incidents in Korea. This study shows the existing contents of foreign countries’ education materials and IMO"s HNS manuals for training the professional personnel of manager level responding to marine HNS spill incidents, and presents the development plan of domestic education textbook for training professional personnel of manager level in response to marine chemical pollution incidents in Korea. The development plan of education textbook for manager level is designed to contain foreign countries’ HNS-related major education contents such as Incident Command System, Crisis Management, Risk Assessment, Priority, Urgent Budget, Training Plan and Tabletop Exercise as well as education contents of IMO’s HNS response course manuals.
해양시설의 HNS 배출규제 강화의 필요성과 규제법규 개정 방안 연구
김계원(Kyewon Kim),류권홍(KwonHong Ryu),이문진(Moonjin Lee),강원수(Wonsoo Kang) 한국해양환경·에너지학회 2018 한국해양환경공학회 학술대회논문집 Vol.2018 No.5
최근, 한국은 해양시설로부터의 위험유해물질 배출을 규제하려는 노력을 지속적으로 진행하고 있다. 해양시설은 해양과 인접한 입지특성으로 인한 해양환경오염의 대표적 유발 원인자로 인식되어, 이들 시설의 공정과정에서 배출되는 위험유해물질을 규제하는 법규체계를 강화하고 있다. 2017년 현재 해양환경관리법의 적용을 받는 해양시설은 모두 1,064개소로 위험유해물질 배출량(또는 이동량)과 물질의 종류가 꾸준히 증가하고 있다. 해양환경관리법은 위험유해물질의 해양배출을 원칙적으로 금지하고 있고, 법이 정하고 있는 예외적인 경우에만 허용하고 있다. 그러나 현행법은 법규정의 미비로 인해, 증대되고 있는 위험유해물질의 해양배출의 위험성을 효과적으로 규제하고 있지 못하고 있다. 이에 해양시설에 의한 위험유해물질의 해양배출과 이에 따른 위험성을 효과적으로 규제하기 위해서는 다음과 같이 해양환경관리법을 개정해야만 한다. 첫째, 해양환경관리법에 해양시설의 위험유해물질 배출 규제규정을 직접 규정해야 한다. 둘째, 배출규제 대상 물질의 범위를 명확히 하고, 예외적으로 배출이 허용되는 물질에 대해 배출허용기준을 설정해야 한다. 셋째, 위험유해물질배출허가제도를 도입해야 한다. 넷째, 온배수에 대한 규제규정을 신설해야 한다. 다섯째, 간접 해양유입 오염원에 대한 연계 규제체계를 정비해야 한다. Recently, Korea has been continuing its efforts to regulate the discharges of HNS from offshore facilities. Offshore facilities are recognized as a representative cause of pollution of the marine environment due to location characteristics close to the ocean. Therefore, it is strengthening the regulation system that regulates HNS emitted from the process of these facilities. As of 2017, there are 1,064 offshore facilities subject to the Marine Environment Management Act, and the amount of hazardous substances emitted (or transferred) and the types of substances are steadily increasing. At present, the marine environment management act prohibits marine emissions of HNS in principle, and only allows exceptional cases prescribed by law. However, current legislation does not effectively regulate the risk of marine emissions of HNS, which are increasing due to the lack of legal definition. In order to effectively regulate the release of HNS by marine facilities, the Marine Environment Management Law should be amended as follows. First, the Marine Environmental Management Act must directly regulate the emission regulation of HNS in offshore facilities. Second, it is necessary to clarify the range of substances subject to emission control, and set emission standards for substances that are exceptionally allowed to be emitted. Third, a HNS emission permit system should be introduced. Fourth, regulatory provisions for warm water should be established. Fifth, a linkage regulatory system should be established for indirect ocean inflow pollution sources.