Role of International Organisations on Regional Cooperation : the Case of Human Resource Development and Networking by the China-Japan-Korea Trilateral Cooperation Secretariat.

Yukino Takahashi 고려대학교 국제대학원 2023 국내석사

This study attempts to reveal the roles and functions of the Trilateral Cooperation Secretariat (hereby TCS) in regional cooperation in Northeast Asia from a human resource perspective. The TCS is an inter-governmental organisation among China, Japan and Korea (hereby CJK), which is expected to serve as a hub of information, human capital and resources for trilateral cooperation. Some prior studies evaluate the establishment of the TCS and set the expectations for their roles, others point out the functional limitation. However, these studies lack a human resources perspective which is one of the essential aspects of organisational evaluation. This study assumes that the TCS fosters workers' capabilities related to trilateral cooperation and a positive attitude toward it. It conducts semi-structured interviews for 10 openly recruited full-time ex-officers of the TCS about their working experience before, in, and after the TCS. In conclusion, the TCS plays an important role in developing human resources and forming a network for regional cooperation. First, plenty of opportunities to communicate with governmental counterparts gave officers a deeper understanding of each government. Second, the difficulty of trilateral cooperation and different working culture within the TCS gave officers the portable skills of negotiation, coordination and resilience. However, several factors seem led officers to seek the next workplace outside the TCS, such as undeveloped rewards and career systems or mismatch of workers’ interest and actual work and the limited capacity of the TCS to address the complex situation of conflicts in CJK. On the other hand, a motivational environment has grown officers' commitment and personal relationships even after they left the TCS. Since the TCS is a coordinating body, it would be beneficial to enhance regional cooperation in Northeast Asia if the younger generation worked at the TCS for a short period, be forested as regional cooperation human resources and relocated outside the TCS.

The U.S. Military Transformation and Its Impact on Korean Security

송호전 고려대학교 국제대학원 2009 국내석사

Since the end of the Cold War, the U.S. has enjoyed unrivalled military and economic power. But, the U.S. began to suffer from small security threats by terrorists with the means of globalization and technology in some places of the world during the 1990s. At that time, the U.S. began military revolution slowly. But, it was not enough to respond sufficiently to the unpredictable threats emerging from changing international security environment. For example, on Sept.11, 2001, a few terrorists attacked the World Trade Center and Pentagon in the U.S. mainland. Thousands of people were killed. After that, the security policy of the U.S. began to change rapidly from a deterrence strategy to a comprehensive defense strategy with a preemptive and deterrence strategy. The core point of the U.S. security policy is to intensify alliance, including military and non-military areas and to develop the new military operation system which can respond effectively against the new challenges. The change of the U.S. security policy resulted in a military transformation. Military transformation for practical implementation of the U.S. security policy is the process to develop better military system and capability to keep the strategic superiority against asymmetric weaknesses. Through military transformation, the U.S. has tried to get a fully integrated and expeditionary capability, an advanced network system, a decentralization system under a specified mission, the ability to maintain a leading position in the world affairs, the ability to quickly gather information, and the ability to operate combined and joint forces with a quick maneuver to confront the complex and unpredictable new threats such as irregular, catastrophic, and disruptive challenges according to the Global Defense Posture Review. These on-going processes have affected Korean security. First, relationship between Korea and the U.S. has changed from Patron-Client relationships to Strategic Alliance according to the U.S. security policies. By the way, regardless of the different alliance forms, the relationship between both countries will continue to be strong. Second, the U.S. military transformation has been changing the US-Korea Combined Forces Command System, transferring war and peace time operation control and the United States Forces Korea (USFK) 10 missions to Korea, growing Korea defense budget, dispatching Korea forces abroad, relocating, reducing and strengthening the capability of USFK, and requiring the improvement of Korea's self-defense power for strategic flexibility and inter-operation in the region and around the world. Third, the U.S. military transformation has also had a major influence on non-military areas, including ideology, value, economy, culture, and environment. With regard to security, this is important because it allows Americans to receive compliance from their Korean counterparts and vice versa. In short, due to the impact of America's military transformation on Korean security, Korea should try to bolster the Korea-U.S alliance. Through a strengthened alliance, Korea will be able to develop better military and non-military power (e.g. smart power), allowing it to more effectively collaborate with the U.S. on strategic issues.

ESG: A Tool for Developing countries to Achieve the SDGs

Seon-ah Oh 고려대학교 국제대학원 2023 국내석사

As there are just under ten years left to accomplish the SDGs, world leaders called for a Decade of Action in order to encourage financing, promote national implementation and develop institutional structure. Accordingly, both developing and developed countries have been devoted their efforts to achieve the SDGs. However, it is notable that there is a large gap between developed and developing countries in the context of the SDGs. In order to encourage developing countries to reduce the significant gap, MNEs are expected to actively participate in the process of achieving the SDGs with their enough finical and political capacity. In this context, this study aims at providing rationales on how and why MNEs are engaged in ESG performance to facilitate achieve the SDGs of countries. In particular, ESG performance of MNEs are emphasized as a key booster to accomplish SDGs as ESG share similar values with the SDGs, which is sustainability. Therefore, this paper also examines how MNEs can contribute to the achievement of the SDGs in developing countries via ESG performance. In addition, in order to support and facilitate ESG activities of MNEs, the role of government should be highlighted as well. In this vein, there have been a myriad argument on the effectiveness of the implementation of mandatory ESG disclosure regulation. Accordingly, in order to figure out the impact of implementing mandatory ESG disclosure regulation legalized by government, this paper uses the panel dataset of 126 developing countries covering the period 2011-2021. Through empirical analysis, this paper finds that the implementation of mandatory ESG disclosure regulation at a national level has a positive impact on SDG score of developing countries. Along with this result, this paper concludes with suggestions for effective way applicable to both governments and MNEs. 지속가능발전목표 달성에 있어 개발도상국과 선진국의 격차가 뚜렷하게 나타나고 있는 가운데, 본 연구의 목적은 개발도상국의 지속가능발전목표 달성을 고무시킬 수 있는 요소들을 확인하는 것이다. 특히 본 연구는 개발도상국의 지속가능발전 목표 달성에 있어 다국적기업과 다국적기업의 ESG 경영의 역할에 주목한다. 이는 다국적기업의 자본과 정치적 영향은 국제개발에 있어 중요한 요소이며, ESG 경영이 지속가능발전목표 달성의 중요한 요소로 인식되어왔기 때문이다. 이와 더불어, 본 연구는 국가주도의 ESG 공시화가 개발도상국에서의 다국적기업의 ESG 경영을 활성화 시키고, 궁극적으로 지속가능발전목표 달성에 도움을 주는지 실증적으로 분석했다. 그 결과, 개발도상국의 ESG 공시화가 지속가능발전목표 점수에 대해서 양의 방향으로 통계적으로 유의미한 값을 보이는 것을 확인하였다. 이는 개발도상국의 지속가능발전목표 달성에 있어 민간과 국가의 역할이 모두 중요하다는 것을 시사한다.

(The) voluntary compliance of international corporate human rights responsibility guidelines by Korean companies : motivations and consequent effects

김민우 고려대학교 국제대학원 2016 국내박사

인권적 책임보다는 이익과 성장을 우선적으로 추구한다는 것이 기업에 대한 일반적인 가정이라면, 왜 점점 더 많은 기업들이 인권규범의 정당성(legitimacy)을 인식하고 자발적으로 준수를 하는 것인가? 그렇다면, 기업의 인권책임 가이드라인 (international corporate human rights responsibility guidelines)의 자발적 준수 동기는 무엇인가? 본 연구는 이런 관점에서, 첫째, 기업의 사회적책임(CSR: Corporate Social Responsibility)과 인권책임 (CHR: Corporate Human Rights Responsibility) 그리고, 사회·환경보고에 관한 선행연구를 분석하여 reputation과 legitimacy라는 관점에서 기업의 인권책임가이드라인 준수요인 연구에 관한 이론적 토대를 정립하고 실증연구를 위한 설명변수들을 도출하였다. 둘째, 2014년도 매출기준 1000대 한국기업의 2006년부터 2014년도까지의 econometric data와 인권책임가이드라인 준수보고 결과 데이터를 바탕으로 설명변수들에 대한 경험적 연구를 진행하여 준수요인들의 상관관계를 분석하였다. 셋째, 인권책임가이드라인 준수 기업에 관한 사례연구를 통해 인권규범의 준수가 인권향상에 미치는 긍정적 영향을 분석하였다. ‘In toys, garments and clothing, the brief history of voluntary Codes of Conduct is one of TNCs being dragged into them with little enthusiasm and not very much willingness to comply unless they have to—although of course, they stoutly maintain the opposite (Madeley, 1999; Shah, 2002).’ Under the assumption that profit and growth, rather than human rights, may be regarded as the first priority in business, why, then, have an increasing number of global companies and industries recognized the legitimacy of voluntary regulations (Erp, 2008)? What are their motivations for engaging in international corporate human rights responsibility guidelines and what are the consequent effects of their voluntary compliance? Until recently, most previous academic research focused mainly on the motivations of social and environmental reporting from the perspective of Corporate Social Responsibility (CSR) rather than Corporate Human Rights Responsibility (CHR). In this respect, the studies focused on what made those companies behave in a socially responsible manner. On the other hand, regarding discourses on human rights responsibility, most previous research approached the voluntary compliance of human rights responsibility as an international agenda concerning states rather than private organizations such as companies. However, as the focus of social responsibility of business has been conceptually shifted from shareholders to stakeholders, the importance of corporate human rights responsibility (CHR) began to be discussed as a vital role for corporations, as a response to the significantly increasing influence and weight of business on global society. In this context, the emphasis on grievance mechanisms may be perceived as a strong will from international society actually institutionalizing CHR at work. However, despite this current trend and a myriad of discussions, international CHR guidelines are still recognized as more conceptual and general, rather than specific from an implementation perspective. Moreover, major international CHR guidelines such as the OECD Guidelines, ILO Declaration, U.N. Global Compact, U.N. “Protect, Respect and Remedy” Framework, ISO 26000 and GRI are all based on corporations’ voluntary compliance. A more feasible and specific corporate human rights responsibility index is deemed necessary for effective institutionalization at work. Nevertheless, despite the discussed limitations of CHR mechanisms based on voluntary compliance, CHR may be interpreted as an integral part of the fundamental principles for the survival and growth of business entities, rather than a part of responsible activities of social contribution in the globalized modern world, integrated with unprecedented advanced real time communication channels and information flows. In particular, public expectations for business are rising as a reflection of the substantially increased influence and weight business has on society. Therefore, it may be assumed when highly visible companies are exposed to the public through the internet and Social Networking Services (SNS) for committing serious CHR violations, negative impact on the company’s reputation and corporate image can be fatal to its sustainability. Ergo, highly visible companies that require positive reputations and corporate images are more likely to engage in voluntary compliance of corporate human rights responsibility guidelines, in spite of accompanying costs. Those companies may be aware that they are much more vulnerable to political and public pressures than states, as financial performance is their ultimate goal and operating business significantly depends on public perception. From this perspective, this study empirically examined the motivations for voluntary compliance with corporate human rights responsibility guidelines using explanatory variables based on an econometric data from a sample of Korean companies from 2006 to 2014. Furthermore, a case study was conducted for the analysis of consequent effects of voluntary compliance of corporate human rights responsibility guidelines regarding the relatively short implementation period by companies. First, this study established a theoretical framework and developed explanatory variables for the analysis of voluntary compliance of CHR guidelines from the perspective of naming and shaming, i.e., reputation and legitimacy. This was based on the examinations of previous academic discourses on CSR, CHR, as well as the motivations behind social and environmental reporting. Secondly, this study empirically examined the motivations for voluntary compliance with CHR guidelines through a quantitative analysis using econometric data and compliance report data from a sample of Korean companies from 2006 to 2014. It analyzed the relationships between the following motivations: 1) company size (visibility), 2) ownership concentration, 3) foreigner share ownership, 4) international experience, 5) government regulation, 6) peer competition, 7) consumer proximity, 8) environmental sensitivity, 9) listing on stock market, 10) lagged dependent variable data and three dimensions of commitment to corporate human rights responsibility guidelines: a) the number of voluntary reporting of corporate human rights responsibility guidelines, b) the compliance ratio of labor and human rights indicators on corporate human rights responsibility reports, c) the compliance ratio of human rights grievance mechanism indicators of corporate human rights responsibility reports. Research results were found to be consistent with the hypothesized assumption that companies as a business organization eventually seek better financial performance. Therefore, in regards to social visibility, reputation and corporate image, the activities of complying companies bearing accompanying costs would relate to explicitly or implicitly legitimatizing their performances and bolstering sustainable business growth in the short or long term. Thirdly, a case study was conducted for analyzing the consequent effects of voluntary compliance of corporate human rights responsibility guidelines regarding the relatively short implementation period by companies. The results of this study indicate positive effects of voluntary compliance at the workplace. Although the empirical study results imply that companies comply and are motivated to engage in voluntary compliance mainly due to their concerns over reputation, corporate image, and social and political pressures, this study suggests that it is necessary to promote the voluntary compliance of corporate human rights responsibility guidelines as well as substantively expand its implementation into all companies to enhance corporate human rights.

A Study on the Possibility and Direction for Improvement of the ASEAN-ROK Cooperation Fund (AKCF) from the Perspective of Multi-bilateral Aid

Sieun Kim 고려대학교 국제대학원 2023 국내박사

This study aims to analyze the reasons why the ASEAN-ROK Cooperation Fund (AKCF) projects are continued even though the ASEAN Secretariat (ASEC) and the AKCF do not have typical characteristics of multi-bilateral ODA. Moreover, this study shows a positive direction for the AKCF by exploring examples of project-implementing agencies and other countries (Japan and Australia). The ultimate goal of this study is to determine the possible application and direction of the AKCF from a multi-bilateral aid perspective. In this regards, this study answered three research questions : first, what are the limitations and potential of the AKCF compared to other multi-bilateral funds? Second, what are the limitations and potential of the AKCF compared to similar funds in other countries (Japan, Australia)? Third, what do proponents of AKCF expect from the fund relative to South Korea's bilateral ODA to ASEAN? This study found that, unlike other ODAs, the AKCF can include countries that are not in the development cooperation target countries among the ten ASEAN Member States (AMS) can include areas that have been neglected in ODA, and can utilize the network of the ASEC; therefore, it was easy to build a network targeting ten AMS. In addition, because of the various agreements established between AMS, it was difficult to find projects that did not align with ASEAN’s mission. In addition, since its establishment in 1990, the AKCF has grown, so it was hard to find budget uncertainty. Meanwhile, this study also found that it is necessary to greatly strengthen monitoring, strengthen PR, secure signature projects, and recruit personnel of AKPMT for the positive operation of the AKCF compared to other countries. 본 연구의 목적은 아세안사무국 및 한-아세안 협력기금이 타 다자성 양자원조 및 ODA의 전형적인 특성을 가지고 있지 않음에도 불구하고 한-아세안 협력기금 사업을 지속하는 이유를 분석하며, 사업 시행 기관 및 타 국가(일본·호주)의 사례를 통해 한-아세안 협력기금의 긍정적 방향성 제시하는데 있다. 관련, 본 논문은 ① 한-아세안 협력기금은 타 다자성 양자와 비교하여 한계점 및 가능성이 무엇인가. ② 한-아세안 협력기금은 타 국가(일본, 호주)와 비교하여 한계점 및 가능성이 무엇인가. ③ 한-아세안 협력기금 시행기관은 한국의 대 아세안 양자 ODA와 비교하여 한-아세안 협력기금에서 기대하는 것은 무엇인가 등 3 개의 연구 질문에 답하였다. 연구 결과 한-아세안 협력기금의 가능성으로는 여타 ODA와 달리 아세안 10개국 중 개발협력 대상국에 포함되지 않는 국가도 포함하고, ODA에서 소외된 분야도 포함될 수 있으며, 아세안 사무국의 네트워크를 활용할 수 있어 아세안 10개국을 대상으로 하는 네트워크 구축 사업에 용이하였다. 또한, 아세안 간 기 구축한 다양한 합의를 이행하여 다자성 양자원조의 단점으로 지적되는 국제기구의 활동과 배치되는 사업을 진행하는 것은 쉽게 찾아볼 수 없었다. 또한, 1990년 구축 이래로 매년 기금이 증가되어 예산의 불확실성은 쉽게 찾아볼 수 없었다. 한편, 연구 결과 일본, 호주와 비교하여 한-아세안 협력기금의 긍정적인 운영을 위해서는 크게 모니터링 강화, 홍보 강화, 시그니쳐 사업 확보, 인력 충원 등이 필요할 것으로 파악되었다.

A Constructivist Approach to Roh Moo-hyun's Security Policy 2003-2008 : Restructuring Security on the Korean Peninsula

이성철 고려대학교 국제대학원 2009 국내석사

The purpose of thesis is to reveal ideational and identity aspects in security restructuring of South Korea during Roh Moo-hyun Government (2003-2008). Drawing on social constructivism, it aims at analyzing security restructuring in Northeast Asian Regional Security Complex (NEA RSC) in three dimensions. First, on ROK-US dimension, it reviewed the military alliance and revealed the ideational aspects that caused alliance restructuring mainly on wartime OPCON transition. Second, on inter-Korean dimension, it scrutinized the "main enemy" concept and the Northern Limit Line (NLL) issue from constructivist approach. Third, on DPRK-US dimension, it examined perspectives on the North Korean nuclear issue. Special attention was paid to the Bush Doctrine's reinterpretation of security perimeter and South Korea's deterrence on it. In all three dimensions, the constructivist approach was instrumental in revealing undercurrent aspects of security in NEA RSC, scarcely accounted for by neorealism and other rationalist and materialist analyses. Particularly, the securitization-desecuritization model was useful in analyzing the ROK-US clash over North Korea affairs. The finding is that the Cold War structure on the Korean Peninsula and in Northeast Asia is a social structure rather than a natural structure. It can be restructured by agents' social practice and intersubjective understanding on it. Findings in this thesis indicate that constructivism can be applied to South Korea's balancer initiative and its assertive role in the Six-Party Talks during Roh Moo-hyun Government. Key Words: Roh Moo-hyun, security restructuring, constructivism, securitization, desecuritization, speech act, identity, ROK-US alliance, wartime OPCON, main enemy, Northern Limit Line (NLL), Bush doctrine, axis of evil, NEA RSC 2009년 북한의 로켓 발사와 2차 핵실험, 그리고 이에 대한 국제사회의 대응은 한반도를 중심으로 한 동북아 안보구조가 아직도 홉스적 무정부상태임을 보여주고 있다. 특히 남북관계나 북미, 북일관계는 친구나 경쟁자가 아닌 적대관계임이 다시 확인되었다. 이처럼 정전상태, 즉 법적 전쟁상태인 한반도의 안보구조 속에서 2003~2008년 노무현 집권기 한국의 안보정책 즉, 이른바 “한미동맹의 약화”와 “급진적 친북정책” “현실을 외면한 북미관계 변화의 모색”은 국제정치의 실증주의적 패러다임인 구조적 현실주의(신현실주의) 등 합리주의적 관점에서 볼 때 납득하기 어려운 것이었다. 노무현 정부의 안보정책은 북한의 위협이 상존한 상황에서 왜 “비현실적”인 모습을 보였을까? 약육강식의 무정부상태, 여전히 냉전 상태인 동북아 국제관계에서 한국은 왜 스스로 안보를 약화시킬 수 있는 정책들을 택한 것일까? 행위자의 정책을 통해 안보구조를 변화시킬 수 있다면 그 근원은 힘인가, 제도인가, 아니면 [공유된] 관념과 정체성인가? 이 논문은 이러한 질문에 대한 답을 구성주의적 접근을 통해 찾아보려는 시도이다. 즉, 국제정치에서 무정부상태에 대한 정의가 달라질 수 있으며, 한반도를 중심으로 한 동북아 안보복합체의 냉전구조 또한 항구불변의 것이 아닐 수 있다는 가정에서 출발한다. 서로 죽고 죽이는 홉스적 무정부상태를 변화될 수 있는 사회적 사실이자 제도로 간주하고, 그러한 제도가 어떻게 달라질 수 있는지, 그 과정에서 행위자의 역할은 무엇인지 탐구한다. 다시 말해 “강한” 자유주의와 현실주의가 혼재한 듯 보이는 노무현 정부의 안보정책을 먼저 신현실주의 등 물질적 합리주의 이론 틀로 분석한 뒤 구성주의적 관점에서 비판하고 재해석한 것이다. 이론은 알렉산더 웬트를 비롯한 테드 호프 등의 다양한 구성주의와 사회학적 원류인 안소니 기든스의 구조화 이론을 따랐다. 안보담론화 분석은 올리 웨버의 언어학적 화행(話行)이론을 적용했다. 논문은 전시작전통제권 전환을 중심으로 한 한미동맹 구조조정과 주적론, 서해 북방한계선(NLL) 문제 등 남북관계 구조조정, 그리고 부시독트린과 북핵 문제를 중심으로 한 북미관계 구조조정을 사례로 분석했다. 연구 결과, 물질적 능력의 분포보다는 상호주관적으로 공유된 관념과 정체성의 분포 등 비물질적, 사회적 요인이 안보구조 변화의 주된 요인일 수 있음이 확인됐다. 정체성과 인식의 변화는 국가이익의 재규정으로 이어지고, 이에 따라 안보의 대상마저 달라질 수 있다. 국가지도자는 특정 사안을 안보문제화 할 수 있고, 안보문제를 통상적인 정치의 영역으로 옮기는 탈안보화를 시도할 수도 있다. 이러한 과정은 국내-사회, 국가, 체제적 수준에서 서로 다른 정체성간의 투쟁이기도 하다. 집합정체성은 조화적일수도 있고 갈등적일 수도 있다. 논문은 한반도와 동북아의 냉전구조 틀 속에서 생존을 모색하는 이른바 “소극적 현실주의”를 극복하고 구조 자체의 변혁을 모색했던 노무현 집권기 한국의 안보정책을 이해하는데 새로운 시각을 제시했다는 점에서 의미가 있다. 특히 구성주의가 신현실주의 등 물질주의적 관점이 간과하고 있는 국제 안보의 심층적 측면을 규명하는데 긴요하다는 사실을 사례연구를 통해 확인했다는 점도 의미가 있다고 하겠다. 구성주의적 접근법과 연구 결과는 노무현 집권기 한국의 동북아 균형자론이나 북핵 6자회담에서의 촉진자, 중재자 역할을 분석하는데도 적용될 수 있을 것이다. 주제어: 노무현, 안보 구조조정, 구성주의, 안보화(안보문제화), 탈안보화, 화행(話行), 정체성, 한미동맹, 전시작전통제권, 주적, 북방한계선(NLL), 부시 독트린, 악의 축, 동북아안보복합체

SHAPING EUROPEAN IDENTITY THROUGH CULTURAL POLICY OF THE EUROPEAN UNION : THE CASE STUDY OF EUROPEAN CAPITAL OF CULTURE

윤성원 고려대학교 국제대학원 2009 국내박사

본 연구는 유럽연합(EU)의 문화정책을 통해 '유럽 정체성(European identity)'의 형성 가능성과 그 의미를 살펴보고자 하는 목적으로 진행되었다. 보다 구체적으로는 EU 문화정책의 대표적인 문화 프로그램인 '유럽 문화수도 (European Capital of Culture) 프로그램'의 사례연구를 통해 실제로 어떻게 구현되고 있는지를 살펴보았다. EU 탄생 반세기 동안 EU는 내적 성장과 외적 확대를 거듭해오면서 단일 통화를 사용하는 최대의 단일 시장 블록으로 등장하였을 뿐만 아니라 유로화 또한 주요 국제 통화로 자리매김하였다. 외형적으로도 오늘날 동유럽의 상당 국가를 포함하여 27개국의 회원국으로 확대하였으며, 더 많은 국가들이 가입을 희망하고 있어 앞으로도 회원국 수는 늘어날 전망이다. 그러나 이러한 확대 · 발전에도 불구하고 EU는 소수의 정치 엘리트에 의해 세워진 초국가적 기구인 만큼, 이에 따른 '민주성의 결여(democratic deficit) 현상'은 유럽통합에 있어 극복해야 할 과제로 남아있다. 특히 유럽 헌법 (European Constitution) 부결은 유럽 시민이 EU에 대해 가지는 불신과 무관심이 확연히 표출된 결정적인 사건으로, 유럽 정상들은 이를 계기로 향후 EU 통합의 성패 여부가 얼마나 유럽 시민들의 이해와 동의를 이끌어 낼 수 있는가에 따라 결정됨을 보여주는 단적인 예라 하겠다. EU에서의 문화정책의 중요성이 강조된 것은 이런 맥락에서이다. 80년대 말까지만 해도 거의 관심을 받지 못하던 문화가 92년 마스트리히트 조약 (Maastricht Treaty)을 계기로 공식적으로 정책의 한 영역으로 등장하게 된 배경에는 EU 거버넌스(governance)의 구조적인 변화도 영향을 미쳤음을 알 수 있다. 그 후 여러 프로그램으로 구체화 되면서 오늘날까지 지속되어오고 있다. 문화가 EU의 공식적인 정책 영역으로 등장하면서 문화에 대한 이슈는 초국가적 EU 기구 (특히 집행 위원회)의 관할에 놓이게 되었다. 이는 몇 가지 논점을 제시하게 하였다. 그 하나는, '유럽 정체성'에 관한 것이다. EU 기구는 유럽 시민들로부터 EU에 대한 충성심을 유도하고자 유럽 정체성을 강조하였다. 이는 궁극적으로 EU라는 정체(polity)를 안정시킴으로써 EU가 정치적 통합체로서 발전되기를 바라는 계산이 깔려있다. 또 다른 하나는 정책 방향의 변화이다. 전통적인 엘리트 중심 정책 결정 방식은 대중적인 참여 방식으로 변화되기 시작하였다. 이는 유럽 시민들로 하여금 직접적으로 다양한 문화 행사에 참여하게 함으로써 문화적 동질성을 그 속에서 느끼고 궁극적으로는 유럽 정체성이 EU 차원에서 형성될 수 있도록 유도하는 데에 있다. 결국 EU 문화정책의 핵심은 유럽 정체성을 형성하는 데에 있으며 EU는 이를 위해 많은 노력을 기울이고 있다. 그렇다면 유럽 정체성은 과연 무엇인가? 사실 논의는 많이 되고 있으나, 이에 대해 구체적으로 합의된 정의는 없다. 더욱이 유럽 정체성은 그 개념 자체의 존재 가능성에 대해 많은 비판을 받아오기도 했다. 민족주의자 (nationalism) 관점에서 문화는 국가 형성 과정에서 구성원을 서로 엮어주는 핵심 요인이자 국가 정체성 형성의 근간으로 논의되어 왔다. 따라서 그들에게 있어서의 유럽 정체성이란 있을 수 없는 개념으로 이는 기본적으로 문화와 정체성은 국가 이외의 차원에서는 논의될 수 없다는 기본 전제 하에 제기된 문제점이다. 그러나 이에 대한 사회심리학적 (socio-psychological) 관점은 상반된다. 그들은 정체성의 기본적인 특성이 다중성 (multiplicity), 가변성 (fluidity)에 있기 때문에 정체성 논의를 굳이 국가 차원에 한정시켜 논의할 필요가 없으며, 초국가 수준에서의 정체성도 얼마든지 국가 정체성과 공존이 가능하다고 보았다. 오히려 유럽 정체성의 형성이 국가 정체성을 더욱 강화시켜 줄 것이라는 주장이다. 이러한 전제에서라면, EU가 문화정책을 어떤 방향으로 이끄는가가 유럽 정체성을 형성하는 데에 있어 매우 중요한 요인으로 작용함을 알 수 있다. 본 연구에서는 이에 따라 다음의 세 가지 사항에 대해 논의하고자 한다. 1. 유럽 정체성의 특징은 무엇인가? 2. EU는 문화정책을 발전시키는데 있어 문화에 대한 개념을 어떻게 정의 내리고 있는가? 3. 유럽 정체성의 개념이 EU 문화 정책에서 추진하는 문화 프로그램에 어떻게 반영되어 왔는가? 본 연구는 크게 두 부분으로 구성되어 있다. 1부는 2장에서 4장까지로 기존 문헌 분석 위주로 이론적 설명에 중점을 둔다. 이는 EU에서의 문화와 문화 정책에 대한 개념화를 위한 과정이다. 2부는 5장으로 사례 연구이다. 사례연구로는 유럽문화수도 프로그램을 다룬다. 각 장 별 주요 내용은 다음과 같다. 1장에서의 EU 거버넌스에 대한 논의를 바탕으로 본 연구의 이론적 틀을 제시한다. 초기 통합 과정의 경우 신기능주의 (neofunctionalism)와 정부간주의 (intergovernmentalism)에 의해 통합 과정이 주로 설명되었다. 그러나 EU 거버넌스의 형태는 시간이 지남에 따라 다양화되었고, 두 가지 통합 이론으로 설명이 어려운 부분은 점차 다른 접근법을 통해 설명하려는 노력이 생겨났다. 문화 정책의 등장은 다차원 지배구조론 (multi-level governance), 정책 네트워크 (network policy) 등을 통해 설명이 가능하다. 이들은 국가와 초국가의 이분법적 논리에서는 설명될 수 없는 유럽 통합 과정의 복잡성을 보다 효율적으로 설명해 준다. 이 장은 EU 문화 정책의 특징을 논하는데 있어 EU자체에 대한 이해가 선행되어야 함을 전제로 하여, 유럽 통합의 향후 전망에 있어 긍정적인 결과를 가져오게 하기 위해 어떠한 문화적 조치가 필요한지에 대한 이해를 돕기 위한 장이다. 2장은 유럽 문화와 유럽 정체성에 관해 다룬다. 오늘날 EU에 대한 논의 중 이들이 차지하는 비중은 상당히 높다. 그러나 이들이 구체적으로 무엇을 의미하는지에 대한 개념화 과정은 다소 부족했던 것이 사실이다. 이는 물론 유럽이라는 개념 자체도 사실은 어려울뿐더러 EU 차원에서 문화적 정체성의 근거를 어디서 찾을 것인가에 대해서 또한 주관적으로 이해해고 해석된 부분이 많았기 때문이다. EU 차원에서도 '유럽적 차원의 공통적인 문화 유산'이라는 표현을 자주 사용해왔는데, 유럽 문화의 원류에 대한 편협된 시각이 그대로 반영되어 있음을 알 수 있다. 그러나 유럽 정체성이 등장하게 된 배경을 고려한다면, 유럽 정체성에서 논하는 공통의 문화적인 원류는 사실상 제2차 대전 후의 피폐한 상황으로 이해해야 하며, 여기서 유럽 공동체의 탄생이 - 비록 경제 통합의 형태이긴 하나 - 발생할 수 밖에 없었음을 이해해야 한다. 3장은 유럽 통합 과정에서의 문화의 등장과 그 개념에 대해 논의한다. 92년 마스트리히트 조약을 통해 문화는 EU의 한 정책 영역으로 등장하였다. 그러나, 문화에 관한 논의가 갑자기 등장하게 된 것은 아니다. 이미 60년대 말부터 문화적 담론에 대한 필요성은 제기되어 왔지만, 그에 대해 구체적인 실천 계획이 수반되지 않아 논의 차원에 그쳤던 것이다. 그럼에도 불구하고 문화적 담론이 등장하기 까지는 당시 통합 과정에서 필요성이 대두되었기 때문이다. 이 장에서는 문화적 담론의 등장 배경에 대해 EU 공식문서 등을 위주로 논의한다. 이는 다음 장에서 논의될 문화 정책의 등장 배경 및 특징을 이해하는데 도움이 된다 하겠다. 4장은 EU의 문화 정책의 등장 및 변천에 대해 다룬다. EU 문화 정책의 틀이 어떻게 시대적으로 변해왔는지 살펴보면서 시대별 특징에 대해 이해한다. 또한 이것이 어떻게 EU 거버넌스 변화의 특징과 맞물려 어떻게 영향을 받았는지를 논의한다. 여기서는 전통적인 문화와 국가라는 연결고리를 탈피하여 EU 맥락에서는 문화가 어떻게 초국가적 제도와 연결되어 관계를 맺을 수 있는지를 살펴본다. 5장은 사례연구로 유럽문화수도프로그램(European Capital of Culture)에 대해 다룬다. 이 프로그램은 EU가 해마다 두 개의 유럽 도시를 선정하여 1년간 각종 문화 행사를 진행토록 하는 프로그램이다. 1985년 처음 시작된 이래 해마다 그 규모는 확대되어 왔다. 이 장은 기존의 사례를 분석함으로써 성공적으로 운영되어 온 근거와 이를 통해 본 유럽 시민들의 유럽 정체성에 관한 인식 등에 대한 전망을 다룬다. 연구방법은 관련 문헌과 현지 조사 과정에서 수집한 자료를 분석하는 방법으로 진행하였다. 관련 문헌으로는 EU에서 발간한 공식적 문서들을 1차 자료로 사용하고, 그 밖의 2차 자료도 함께 참고하였다. 관련 주제에 대해 LSE에서 있은 공개 강좌(public lecture)도 중요한 참고 자료가 되었다. 유럽문화수도 프로그램과 관련해서는 EU 주도 하에 진행된 보고서 및 평가서를 위주로 참고하되, 2007년의 경우 룩셈부르크와 시비우의 현지 조사 과정에서 진행된 행사 담당자와의 면담 자료도 유용하게 사용되었다. This thesis was designed to investigate the possibility of creating European identity through cultural policy in the European Union (EU) and the meaning of it. More specifically, by looking into the case study of the European Capital of Culture (ECOC), a representative example of EU cultural programme, this study aimed at examining how the European identity has been conceptualized. Since its creation half a century ago, the EU has emerged as the major single market bloc where the monetary union has been achieved. In addition, the EU has enlarged its landscape by incorporating 27 Member States, not only from 'West' Europe but also from 'East' Europe. This enlargement is expected to expand, as more countries wish to join the EU. However, despite such a 'deepening' and 'widening' process of European integration, the 'democratic deficit' has remained a critical issue to be dealt with. This problem is innate to the EU, as it was an entity created by a few elites. In particular, the failure to ratify the draft of the European Constitution manifests the public mistrust toward the EU. From negative perceptions following this incident, European leaders realized that the future prospect of the European integration depends on public consensus and understanding. In this rendering, cultural policy in the EU became important. It was only after the signing of the Maastricht Treaty that the EU paid attention to the cultural field. The recognition of culture as a policy area of the EU is related to the change in governance system of the EU. Since its official recognition, culture has developed its actions in the form of various cultural programmes. The emergence of culture as a policy area implied that it falls onto the competence of supranational institutions - especially the European Commission. This brings up several points of consideration. The first point concerns 'European identity,' which the EU institutions emphasized in order to draw the citizens' loyalty to the EU. This is aimed at accelerating political integration of the EU based on the public understanding of the EU polity. The second point concerns the orientation of policy. The traditional decision-making pattern has transformed into one that engages more participation from the public. By getting involved in various cultural events, the EU citizens can share a sense of unity and this would be developed into European identity in the long run. The gist of the cultural policy of the EU lies in the creation of European identity, and the EU has made efforts to achieve this objective. Then, what is European identity? Despite numerous discussions on it, there has been no consensus toward a conceptualization. Also, the concept of European identity has received much criticism for its plausibility. From the nationalist point of view, culture is an essential constituent of nation-building and thus the essence of national identity. Therefore, for nationalists, it is not possible to think of European identity where Europe is full of different cultural heritages. However, this argument was contrasted with the argument of socio-psychologists. As identity is characterised by multiplicity and fluidity, the discourse of identity does not have to confine itself to the national level and the supranational identity can co-exist with national identities. Moreover, the existence of European identity would reinforce the national identities. In this respect, it is important to understand the direction of cultural policy with regard to conceptualization of the European identity. This research addresses the following three questions: 1. What are the characteristics of European identity? 2. How has the European Union conceptualized culture in its evolution of cultural policy? 3. How has the concept of European identity been reflected in the cultural events envisaged by the EU cultural policy? This research is composed of two parts. The first part which covers from Chapters II to IV focuses on the analysis of existing literature in order to conceptualize culture and cultural policy in the EU. Chapter V constitutes the second part. It deals with the case study of the ECOC. The contents of each chapter are as follows. Chapter I provides the theoretical frame of EU governance. Early stages of integration are explained by neofunctionalism and intergovernmentalism. But as the political context of the EU has changed over time, EU governance needs to be explained through other theories. The emergence of cultural policy in the EU was able to be explained through multi-level governance or network policy. They explain the complexity of European integration which cannot be explained by the dichotomy between the supranational and national actors. Under the assumption that the EU polity should be understood prior to conceptualizing the EU cultural policy, this chapter provides a theoretical foundation of understanding the complicated characteristics of the EU polity. Chapter II deals with the notion of 'Europe' and 'European identity.' European identity emerged as a salient issue of EU studies. However, there is lack of consensus in conceptualizing the definition of it. As Europe is an 'invented' idea, European identity is very much difficult to pin down. The EU has used 'a common cultural heritage' in arguing for European culture, but in fact their view on this has been quite a biased recognition. In order to overcome such a biased perspective, it is necessary to reconsider what the EU is aiming to achieve by creating European identity. Some scholars argue that common cultural heritage that bases itself on European identity should be founded from the post-war devastation, which motivated the creation of the European Community in the form of economic unity. Chapter III discusses the emergence of culture and its meaning in the process of European integration. The Maastricht Treaty recognized culture as an official policy area of the Union. But, the cultural discourse did not come into existence suddenly. As early as the late 1960s, culture began to be addressed, but this was not accompanied by any concrete action. However, it is necessary to understand under what context culture emerged in the EU context. This chapter provides a foundation of understanding the nature and characteristics of cultural policy in the EU in the following period. Chapter IV deals with culture as a policy area and the evolution of it. The frame of cultural policy in the EU has evolved since its recognition. That evolution has taken place in relation to the changing structure of EU governance. This chapter focuses on how culture has been conceptualized in the EU context as a policy domain under the dynamism of changing EU governance. Chapter V concerns the case study of this research. It examines the European Capital of Culture. Since its initiation in 1985, this programme has widened its scope and size in response to the popularity of it. By analyzing the existing cases from 1985 to 2007, the discussion focuses on the evolutionary characteristics of the programme and how it has contributed to shaping European identity. This study was carried out by analyzing the existing literature and the data collected during fieldwork. As for the literature, the official documents published by the EU were adopted as the primary sources. Related secondary materials were used as well. Public lectures held by LSE were another useful source of material. In analyzing the case study, some key literature that was published at the request of the EU in the form of evaluation reports was used of primary use. For the case of 2007, however, interviews with the personnel in charge of the ECOC were the critical source in analyzing the case.

(The)political economy of U.S. Trade policy : (A)case study on trade promotion authority

김홍률 고려대학교 국제대학원 2006 국내박사

본 연구는 미국의 무역정책에 대한 다음 4가지 질문에서 비롯되었다. 첫째, 미국의 무역정책이 어떻게 제기되고 결정되는가? 둘째, 미국 무역정책이 결정되는 과정에서 보여지는 특징은 무엇인가? 셋째, 어떤 정치경제적 요인들이 무역정책 수립에 크게 영향을 미치는가? ▲ 넷째, 미국 의회 의원들을 대상으로 한 통계분석과 웹 사이트를 통해서 얻은 자료분석이 서로 일치하는가? 등이다. 이를 위해 본 연구는 국제정치경제학을 설명하는 다양한 연구방법(국제정치적 접근, 국제경제적 접근, 국내제도적 접근, 그리고 국내사회적 접근)중에서, 국내 제도적 연구접근 방법을 사용하여 미국의 무역정책에 대한 정치경제적 분석을 시도하였다. 주로 대통령, 행정부, 의회, 그리고 업계를 중심으로 미국의 무역정책에 영향을 미치는 주요 정책참여자들의 역할과 특성, 그리고 이들이 의견이 어떻게 서로 조정되고 결정되는지를 살펴보았다. 그런데 정책이 수립되고 조정되는 과정을 국내 제도적 상호관계 측면에서 더욱 구체적으로 살펴보기 위해, 지난 2002년 8월에 미국 의회를 통과한 무역증진권한(Trade Promotion Authority: 과거 신속처리권한)을 사례분석 대상으로 삼았다. TPA는 미국에서 가장 대표적인 시장개방 입법의 하나로서 클린턴 정권때에서 여러 차례 부활을 시도가 있었고, 이번 부활과정에서도 의회에서 많은 논쟁이 있었으며, 정책수립 과정에서 많은 이해단체들간의 갈등이 있었기 때문에, 정책수립을 둘러싼 이해집단간의 상호작용을 이해하기에 좋을 것으로 판단되었다. 이러한 연구를 통해 밝혀진 미국의 무역정책 수립과정에서 나타나는 특징은 다음과 같다. 첫째, 정책이 수립되는 과정에서 이해집단간 상호작용이 굉장히 복잡하고 넓고 다양하며, 둘째, 정책이 결정되는 단계에서 다양한 이해집단들의 의견이 자유롭게 전달되며, 셋째, 많은 이해집단들간의 갈등이 원활하게 잘 조정된다는 점이다. 이를 위해 미국 정부는 투명하고 공개적인 정책결정 시스템을 유지하고, 정보 브로커로 일컫는 로비스트들의 자유로운 활동을 보장하며, 정책결정과정에서 다양한 민간자문기구들의 참여를 의무화하고 있다. 대개 미국의 통상정책이 수립되는 메카니즘을 다음과 같다. 미국의 통상정책 및 무역조치에 대한 발의는 이해 당사자이면 누구나 가능하나, 실제적으로 가장 많은 영향력을 행사하는 이익집단은 업계이다. 업계는 풍부한 선거자금을 기반으로 로비스트나 PR 회사를 고용해 의회, 행정부 등을 대상으로 로비를 전개하거나 각종 공청회, 세미나, 전문가 증언 등에 참가해 자신들에게 유리한 여론을 형성한다. 그러면 업계의 로비를 받은 의회는 법률 제정, 비준권, 예산의결권 등을 토대로 행정부를 압박하게 되고 행정부는 업계의 이익에 부합하는 통상정책을 수립하게 된다. 이때 정책을 조정하고 수립하는 권한은 기본적으로 주무부처에게 있어 개별 부처가 자율적으로 정책을 수립하고 결정하나, 사안이 중요하거나 각 부처별 이해관계가 대립되는 사안에 대해서는 USTR이 개입하여 정책 조정과정을 거친다. 그리고 수립된 통상정책은 교역대상국을 상대로 서한, 방문, 주기적인 통상회의 등을 통해 압력을 행사하고, 로비나 협상을 통해 원하는 목적을 달성하지 못하면 각종 301조 법안, 반덤핑 및 상계관세법 등 통상법을 이용해 직접적으로 무역제재 조치를 취한다. 한편, 이번 연구에서는 의회만을 대상으로 의원들의 TPA 2002에 대한 투표행태를 살펴보았다. 주로 정책결정과정에서 어떠한 정치적, 경제적 변수들이 크게 영향을 미쳤는가에 알아보기 위한 실증분석이다. 특별히 의회 의원들을 분석대상으로 삼은 이유는 TPA 2002가 통과되는 과정에서 의회에서의 논란이 가장 컷으며, 또 많은 이해집단들이 의회를 대상으로 로비를 전개하였기 때문에 의원들의 투표행태에는 많은 이해집단들의 견해와 압력이 포함되어 있을 것으로 예상되었기 때문이다. 의회를 대상으로 한 연구는 두 가지 분석방법을 사용하였는데, 하나는 TPA 2002 및 의회선거구 관련 정치적, 경제적 통계를 이용한 통계분석 방법이고, 다른 하나는 개별 의원들의 웹 사이트를 통해 수집된 자료를 바탕으로 한 실증적 자료분석 방법이다. 통계분석에서 사용된 자료는 대부분 미국 Census 2000으로부터 수집되었으며, 정치변수로는, 정당, 리더쉽, 정치성향, 재직기간, 선거자금 등이 사용되었고, 경제변수로는 실업률, 1인당 소득, 가계소득 등이 사용되었으며, 사회변수로는 학력, 빈곤 등이 사용되었다. 또는 TPA 2002에 영향을 미치는 산업이나 품목을 찾아내기 위해 NAICS 3단위를 기준으로 각 선거구별 취업인구 비율을 변수로 사용하였다. 통계분석과 실증분석 결과 선행연구자들인 Baldwin and Magee (1998, 2000), Stratmann(2000), 그리고 Grossman and Helpman(1994) 등의 연구결과와 대체로 일치하였다. 즉, 선거자금, 리더쉽, 재직기간, 실업률, 학력 등 다양한 정치적 경제적 변수들이 미국 의회 의원들의 투표행태에 영향을 미쳤고, 일부 산업은 긍정적 또는 부정적 영향을 미친 것으로 분석되었다. 그러나 이번 연구결과는 다음과 같은 몇 가지 측면에서 기존 연구와 다른 사실을 추가적으로 밝혀내었다. 첫째, 과거보다 정치적 변수의 영향력이 더욱 커졌다. 분석결과 정당, 리더쉽 등 일부 변수의 설명력이 통계적으로 상당히 높았으며, 여전히 정치적 성향, 재직기간, 선거자금 등이 의원들의 투표에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 반면, 예상과 다르게 경제변수는 실업률을 제외하고는 통계적 의미성이 약했다. 예를들어 가계소득, 빈곤자, 학력 등이 TPA에 미치는 영향력은 별로 크지 않았다. 둘째, 상원과 하원간의 투표행태가 확실하게 구별되었다. 통계분석 결과 대체로 하원의 설명력이 강하게 나타났으며, 웹 사이트를 이용한 자료분석 결과에서도 의원들의 TPA 2002에 대한 견해는 서로 달랐다. 즉, 하원 의원들은 TPA에 대해 다양하고, 복잡하며, 구체적인 의견을 보인데 비해, 상원 의원들은 명목적이고, 이념적이며, 단순한 견해를 보였다. 이는 웹사이트를 이용한 자료분석에게 잘 드러나고 있는데, 예를들면 의원들의 TPA 2002에 찬성 또는 반대한 이유가 하원에서는 9개 항목으로 분류되었으나 상원에서는 6개 항목으로 밖에 분류되지 않았다. 셋째, 통계분석과 실증분석 결과 미국 무역조정지원제도(TAA) 등 보상변수의 중요성이 부각되었다. 보상변수는 TPA를 대상으로한 과거연구에서는 별로 중요하게 다루어지지 않았는데, 이번에 미국내 연구자와 의회 입법 보좌관들을 대상으로 한 인터뷰와 웹사이트를 이용한 실증분석을 종합해 볼 때 보상변수가 TPA 2002를 통과시키는데 결정적으로 영향을 미친 것으로 밝혀졌다. 넷째, 실증분석 결과 과거 연구에서 설명되지 않은 몇가지 정치․경제적 요인을 추가적으로 밝혀내었다. 예를들어 TPA 2002에 찬성 또는 반대한 이유중에 ‘의회의 권력 손실’, ‘개정 실패에 대한 우려’, ‘무역과 민주주의’, ‘대통령에 대한 권한 부여’, ‘과거 체결된 협정의 이행부족’ 등이 언급되었다. 이들 변수들은 2장에서 수행한 기존연구 조사과정에서 거의 드러나지 않았었다. 다섯째, NAICS 3단위 기준으로 한 산업분석에서 TPA 2002에 영향을 미치는 다양한 업종들이 파악되었다. 주로 건설, 운송, 금융, 정보통신 업종들이 TPA 2002에 긍정적인 영향을 미쳤고, 가죽관련 품목, 개인용품 등이 부정적인 영향을 미쳤다. 이번 연구는 Baldwin and Magee(2000)와 USITC(1997) 등 기존연구 결과와 차이가 나는데, 이는 주로 연구방법과 산업분류 정도의 차이에서 비롯된 것으로 보인다. 즉, NAICS 3단위는 기존 연구에서 사용되어온 SIC 3단위 보다 훨씬 세분화된 분류방식이다. 여섯째, 실증분석 결과 TPA 2002에 투표한 이유중에서 ‘자유무역에 대한 신념’ 요소가 지나치게 과대평가된 것으로 보였다. 상원 의원들 중에서 TPA 2002에 찬성 또는 반대한 이유가 자신들의 ‘자유무역에 대한 신념’ 때문이라고 대답한 의원들의 비중이 71%를 차지하고 있다. 통계분석에서도 이데올로기 변수가 중요하게 설명되기는 하였지만 이렇게 높지는 않았다. 미국에서는 의회 의원들이 업계로부터 공식적으로 선거자금을 받고 있다는 점을 고려하면, 의원들이 업계의 이익에 따라 투표를 한 경우라도 자신들의 명성과 도덕성을 고려해 TPA 2002에 투표한 이유를 자신들의 신념이라고 돌렸을 가능성이 크다. Abstract This study analyzes four key questions regarding the political economy of U.S. trade policy: (1) how U.S. trade policy is initiated, coordinated and established, (2) what the main characteristics of the decision-making process of U.S. trade policy are, (3) which political or economic factors have the most influence on the formation of trade policy, and (4) whether the statistical analysis of these factors is compatible with research analysis based on substantive materials. By addressing and analyzing these questions, a framework can be established for understanding the political economy of U.S. trade policy. Among the four available theoretical approaches that help explain the general political economy of a policy – international political interpretations, international economic perspectives, domestic institutional views and domestic societal perspectives – this study adopts the domestic institutional approach to analyze the political economy of the U.S. trade policy. More specifically, this study focuses on the institutional perspective within the U.S., since arguably, the largest influence on U.S. trade policy come from domestic interest groups. Therefore, this study focuses primarily on the analysis of the roles and characteristics of major U.S. trade policy makers, such as the President, Executive branch, Congress, industries, and how these various political economy components are involved in the establishment of U.S. trade policy, taking into account the fact that the Congress possesses the final decision-making power in U.S. trade policy. For the current research, the U.S. Trade Promotion Authority 2002 (TPA 2002) was selected as our case study in order to provide specific institutional analysis on the political economy of U.S. trade policy and its interactions among various interest groups. This case study reviews the contents and significances of TPA, its controversial issues and the coordination process for the formation and establishment of TPA 2002. This case study was able to identify the following four main characteristics of the U.S. trade policy making procedure: (1) the interaction of the diverse interest groups in establishing a policy is complicated and wide-ranged, (2) each involved party can freely express its viewpoint in processing trade policy, therefore (3) the opinions of all interested parties are well reflected, and (4) any conflicting interest can undergo a suitable adjustment process. In order to preserve the above-mentioned characteristics, the U.S. government maintains a transparent and open process of policy formation which guarantees the lobbying activities of information brokers, maintains a very smooth policy adjustment process, and ensures the participation of various private advisory committees through trade laws. The U.S. trade policy is considered to be stable and concrete due to its open and transparent policy-making process. After these introductory discussions, this study, in its main part, attempts to analyze the voting behavior of Congress Members, because the Congress, through debate and controversies, was where all the interest groups clashed in the formation of TPA 2002; It is worthwhile to note that TPA ignited a great deal of controversies in Congress. In short, the opinions and views of all the relevant actors were brought out in the Congressional vote. In analyzing the voting behavior of Congress Members, the study adopted two methodologies – an econometric analysis and a material analysis. First, in the econometric analysis, a model was constructed based on a number of models used by previous studies, in order to quantify the magnitude of influences of various economic and political variables. In the material analysis, the thesis thoroughly reviewed the opinions and views of Congress Members – that are revealed in their official homepages – regarding their voting for or against TPA 2002. In relation to political or economic factors affecting the U.S. trade policy, especially in regarding TPA 2002, the this study yielded the following significant findings. In general, the results in this study are largely consistent with the results and implications of previous studies, mainly Baldwin and Magee (2000), Kroszner and Stratmann (2000), and Grossman and Helpman (1994). A substantial part of results of this study generally reinforces the validity of long-standing theoretical and empirical analysis of previous research. However, some differences exist. First, political variables were more influential on TPA 2002 than an economic variable with a higher unit-increase effect. Among these factors, the ‘odds ratio’ of political affiliation and political leadership were crucially high. Therefore, it can be said that these political factors significantly affected TPA 2002. In addition, ideology rating, leadership, and campaign contributions were still the most powerful explanatory factors. Contrary to our expectation, only unemployment was statistically meaningful among the economic variables; other economic variables, such as household income and education variables, were less influential. Second, the result of both statistical analysis and the material analysis demonstrated that differences between the House and Senate in voting attitude became more obvious. Senators have a more of a nominal, simple, ideology-oriented viewpoint on TPA 2002. In contrast, the viewpoint of Representatives is various, complicated, and obvious. According to the material analysis, the range of reasons voting for or against TPA 2002 cited nine categories from the House, while there are six categories from the Senate. The reason for this gap is likely due to the difference, between Senators and Representatives, of length of terms in office. Third, the importance of compensation factors, which have rarely been analyzed by previous studies, has become strikingly visible from the material analysis. These factors include the compensation variables, such as, ‘Trade Adjustment Assistance’ (TAA), which had an enormous influence on the passage of TPA 2002. In the past, compensation factors have seldom been mentioned as a crucial element on TPA. Fourth, in addition to the previously identified factors, this study identified several new factors that have scarcely been addressed in earlier research. For example, additional factors affecting Members’ voting behavior on TPA included: ‘loss of congressional power’, ‘concerns about amendment failure’, ‘trade and democracy’, ‘provision of the President with power’, ‘lack of compliance with past trade agreements’, etc. These new factors have been identified as factors of consideration when voting for or against trade legislation, and more specifically the TPA 2002. However, the literature survey conducted in ChapterⅡ of this study suggests that these variables have very scarcely been addressed in earlier researches Fifth, an attempt was made to analyze which industries and items affected TPA 2002, based on NAICS 3-digit classification. Generally, results showed that many industries significantly influenced TPA 2002 positively or negatively in certain Congressional districts; these industries and items included Oil and gas extraction, Building and general contracting, leather & allied product, Furniture and home furnishing stores, Health & personal care, General merchandise stores, Truck transportation, Amusement and recreation industries, etc. The list of these industries are somewhat different from the results presented by Baldwin and Magee (2000), or USITC (1997) due to the methodology and the level of industrial disaggregating based on NAICS 3-digit level. NAICS 3-digit disaggregates the industries more detail than SIC 3-digit level previously used by researchers. Sixth, according to the material analysis, one of the crucial reasons for voting for or against TPA 2002 was ‘belief in or doubt about benefits of free trade’. However, the effects of belief in or doubt about ‘free trade’ are probably overestimated. This factor was reflected in seventy-one percent of Senators who supported or opposed TPA 2002 according to the results of the material analysis. However, even though the statistical test has also shown that ideology is important, it is not the most significant factor that influenced the TPA. The following interpretation may explain these results. Even if a Member of Congress had sold his or her vote to the highest bidder, he or she would be unlikely to talk about it honestly, because it is unethical and would damage the Congress Member's reputation. Therefore, the author of this study interprets that the Members were more likely to mention that they voted for or against TPA according to their belief in free trade, rather than directly confess that their vote was influenced by campaign contributions.

Money Laundering in South Korea : Case Analysis

박아름 고려대학교 국제대학원 2009 국내석사

By considering stylized facts on anti-money laundering regulations in South Korea, this thesis tries to examine whether anti-money laundering regulations in South Korea are effective, compared with those of Italy. To test the effectiveness, the thesis used Masciandaro's models regarding technical, regulatory, and reputational costs in empirical and legal analyses. In the empirical analysis, data on per capita GNP, crimes, and bank deposits from 1974 to 2003 are used for correlation and regression, which will show how much money laundering, is diffused in the region to make regulations ineffective. Legal analysis is also applied to demonstrate how strict anti-money laundering regulations are, which denoted ineffectiveness of the laws in terms of costs to the banking system. Under the effective laws, which make comparatively high level of efforts possible, there is no need to play a 'name and shame' game, because the cost of regulations is set optimized. The empirical outcome implies Korea seems to have relatively ineffective regulations. Regulations under the single authority financial system show anti-money laundering laws in Korea are not effective, as they became stricter, generating more costs for related sectors. In contrast with that of Korea, the empirical result suggests that Italy appears to have relatively effective regulations. Regionally, money laundering is permeated a great deal in the South, especially in the South with organized crime, according to Masciandaro's empirical analysis. Italy seems to have relatively effective regulations after experimenting and experiencing trail and error in the early 1990s. The nation guarantees different financial authorities' autonomy by allowing them to regulate themselves according to their needs, which seems to make Italian regulations effective. This analysis, however, seems hasty, reflecting Korea's short history on anti-money laundering regulations since its liberalization of the foreign market in 1999 and 2001. In this light, more studies on cost effectiveness analysis should be done in the future.

The Strategic Leadership of Korean Players in the large TFT-LCD Industry

김태준 고려대학교 국제대학원 2007 국내박사