공공기관 지식관리시스템의 성공요인에 관한 탐색적 사례연구 : 중소기업진흥공단을 중심으로

국문 초록 (Abstract)

정보통신기술(Information Technology)의 발달로 전반적인 조직의 업무에 대한 사무자동화가 이루어져 지속적으로 신속성과 정확성이 요구되고 있으며, 이에 따른 조직 구성원들의 암묵적/형식적 지식을 체계적으로 관리하고 공유하기 위하여 저장, 검색, 활용, 공유 등의 지식프로세스를 포함하고 조직원들의 업무활동을 지원하는 핵심적 기반인 지식관리시스템의 구축방안이 필요하다.
그러나 지식관리시스템이 활성화 될 수 있는 최적의 환경 조성에는 여러 가지 한계가 있어 지식관리시스템의 성공요인에 대한 연구가 요구되고 있다. 특히, 공공기관의 지식관리시스템은 지식경영의 핵심적 기반 역할을 수행함으로써 경영수익을 창출하는 민간부문의 지식관리시스템과 비교하여 구축 및 운영에 대한 여러 가지 한계점이 표출되고 있으며, 아울러 공공기관의 최초 지식관리시스템 도입기가 아닌 정착기에 접어든 공공기관의 지식관리시스템에 있어 활용 및 운영측면에서 많은 어려움을 겪고 있다.
따라서 본 연구에서는 지식관리시스템의 성공수준을 측정할 수 있는 틀과 그에 따른 성공요인 분석을 위하여 지식경영 및 지식관리시스템의 개념과 특성, 성공요인 및 공공기관의 지식관리시스템 현황과 성공/실패요인 등에 대한 기존 연구동향을 분석하고, 민간부문 2개 기업, 공공부문 1개 기관, 해외 선진부문의 2개 기업 등을 대상으로 문헌사례 분석을 하였다. 이를 바탕으로 지식관리시스템의 성공기준 측정 틀을 마련하고 성공요인을 도출하였으며, 도출된 성공요인으로 지식관리시스템이 이미 정착되어 안정화단계에 있는 중소기업진흥공단의 지식관리시스템 운영에 대한 설문조사를 실시였다. 아울러 설문조사에 대한 실증분석을 토대로 현재의 지식관리시스템을 진단하고 평가하여 대안을 제시하고자 의도하였다.
구체적으로 먼저, 기존 문헌연구를 통해 도출된 지식관리시스템의 성공요인을 조직문화와 최고경영자, 정보기술요소, 운영전략과 지식 컨텐츠 수준, 평가 및 보상, 프로세스 등으로 설정하였다. 둘째, 민간부문 2개, 공공부문 1개, 해외 선진부문의 2개 등 사례기업을 대상으로 하여 문헌을 통한 연구결과, 공통적으로 도출된 지식관리시스템에 영향을 미치는 성공요인을 조직문화, 보상 및 평가, 정보기술(IT), 최고경영자 의지, 전략, 지식 컨텐츠 내용 등 6가지 요소로 선정했다.
이를 바탕으로 지식관리시스템의 성공수준을 측정할 수 있는 틀을 마련하고, 도출된 시스템특성(정보기술), 운영특성, 지식 컨텐츠 수준 및 내용, 조직문화 특성, 보상 및 평가, 최고경영자 등 임원진의 추진의지 등 성공요인 6개를 중소기업진흥공단 지식관리시스템에 대한 설문조사를 한 결과, 6개의 요소들이 공통적으로 지식관리시스템에 영향을 미치는 것이 검증되었다. 한편, 성공요인의 중요도측면에서 민간부문이나 해외 선진기업에 비해 공공기관에서는 지식관리시스템의 성공적 운영 및 활용을 위해 요구되는 성공요인이 최고경영자를 포함한 임원진의 추진의지보다는 조직구성원 개개인의 능력과 조직문화를 중시하는 것으로 나타나 차이점을 보였다.
구체적으로 공공부문 지식관리시스템의 성공요인 1순위는 지식관리시스템에 대한 조직구성원의 인식도, 2순위는 조직 문화적 요인으로, 실패요인 1순위는 조직의 경영전략, 2순위는 지식관리시스템의 시스템특성(정보기술)로 나타난 반면, 민간부문 지식관리시스템의 성공요인 1순위는 최고경영자의 추진의지, 실패요인 1순위는 지식관리시스템에 대한 조직구성원의 인식도로 부문에 관계없이 지식관리시스템에 영향을 미치는 요인의 구성에는 별 차이가 없었으나, 성공요인과 실패요인에 따른 지식관리시스템의 운영과 활용측면에서는 차이점을 보였다.
이는 공공부문의 특성상 최고경영자를 포함한 임원진의 재임이 불가하여 현실적으로 지속성이 어려운 만큼 지식관리시스템 성공요인은 무엇보다도 전체적인 조직 구성원들의 지식관리시스템에 대한 인식이 확산되어야 하며, 지식을 창조.활용.공유하는 모든 지식활동에 대하여 조직 구성원 개개인의 능력이 향상되고 조직문화가 조성되어야 지식관리시스템이 활성화 될 가능성이 높은 것으로 분석된다.
아울러 실패요인으로 조사된 지식관리시스템의 체계적 추진을 위한 조직운영전략 및 지식관리시스템의 시스템특성(정보기술)요인도 기존 지식관리시스템 도입 및 운영 시 지식관리시스템의 성공적 모델인 민간부문을 그대로 벤치마킹하여 도입 및 운영하는 것이 아닌, 공공기관의 특성에 맞게 지식관리시스템에 대한 교육 및 홍보, 전문적인 지식리더 양성, 전담인력에 대한 명확한 책임과 권한부여 등 좀더 체계적이고 구체적인 추진전략을 수립하고 시스템측면에서도 사용자접근이 보다 용이하고 편리하도록 사용자 위주의 시스템으로 개선시키며, 아울러 기존 정보시스템과 연계하여 운영한다면 앞으로의 지식관리시스템은 이상적으로 정착되어 활성화 될 가능성이 높아 결과적으로 성공/실패요인 모두 지식관리시스템의 활용에 긍적적인 영향을 미칠 것으로 분석된다.
본 연구에서 제시된 지식관리시스템의 성공요인 6가지는 지식관리시스템을 구축하여 운영하고 활용하되, 기관의 고유 여건이나 특성을 감안하여 사용현황을 재진단하고 문제점을 짚어봄으로써 보다 성공적이고 효과적인 지식관리시스템의 활용방안을 모색하는데 기초 자료로 활용될 수 있으며, 또한 이 6가지의 성공요인을 중점적으로 관리함으로써 공공기관에서 보다 성공적인 지식관리시스템의 운영 및 활용가능성을 높이고 나아가 개인과 조직의 경쟁력을 높이는데 기여할 수 있을 것이다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장. 서 론 11
• 제1절. 연구의 배경 11
• 제2절. 연구의 목적 13
• 제3절. 연구의 방법 및 논문의 구성 14
• 제2장. 이론적 고찰 15
• 제1절. 지식경영의 개요 15
• 1. 지식의 개념 및 정의 15
• 2. 지식의 종류 16
• 3. 지식경영의 정의 18
• 4. 지식경영의 구성 및 성공요인 22
• 제2절. 지식관리시스템의 개념 및 특성 27
• 1. 지식관리시스템의 개념 27
• 2. 지식관리시스템의 특성 30
• 3. 지식관리시스템의 성공요인 32
• 제3절. 공공기관의 지식관리시스템 현황 및 성패요인 분석 45
• 1. 지식관리시스템의 현황 45
• 1.1. 민간기관의 지식경영 현황 45
• 1.2. 공공기관 지식관리시스템의 현황 49
• 1.3. 공공기관 지식관리시스템의 문제점 53
• 2. 공공기관 지식관리시스템의 성패요인 분석 57
• 2.1. 공공기관 지식관리시스템의 성공요인 57
• 2.2. 공공기관 지식관리시스템의 실패요인 61
• 제3장. 지식관리시스템 사례연구 66
• 제1절. 부문별 사례분석 66
• 1. 대림산업 66
• 2. SKC&C 70
• 3. 행정자치부의 정부지식관리시스템(GKMS) 76
• 4. 세계은행 81
• 5. 스칸디아(Scandia) 83
• 제2절. 사례연구의 시사점 88
• 제4장. 중소기업진흥공단 지식관리시스템의 성공요인 분석 93
• 제1절. 분석의 틀 및 설문분석 개요 93
• 1. 분석의 틀 93
• 2. 설문분석 개요 96
• 제2절. 중소기업진흥공단의 지식관리시스템에 대한 성공요인 분석 100
• 1. 중소기업진흥공단의 지식경영 현황 100
• 1.1. 경영현황 100
• 1.2. 정보화 일반현황 101
• 1.3. 지식경영 도입 및 추진실태 102
• 1.4. 지식관리시스템의 구축전략 및 추진실적 103
• 2. 중소기업진흥공단의 지식관리시스템에 대한 성공요인 109
• 2.1. 시스템 특성(정보기술) 109
• 2.2. 운영 특성 110
• 2.3. 지식 컨텐츠 수준 및 내용 110
• 2.4. 조직문화 특성 111
• 2.5. 보상 및 평가 112
• 2.6. 최고경영자 등 임원진의 추진의지 113
• 2.7. 지식관리시스템의 사용으로 얻을 수 있는 기대효과 113
• 2.8. 지식관리시스템의 성공요인 및 실패요인 114
• 2.9. 성별 기준에 의한 분석: 보상 및 평가 등을 중심으로 115
• 2.10. 직종별 기준에 의한 분석: 보상 및 평가 등을 중심으로 118
• 2.11. 직급별 기준에 의한 분석: 보상 및 평가 등을 중심으로 120
• 2.12. t-test에 의한 분석: 성별, 직종별, 직급별 중심으로 122
• 제3절. 공공기관 지식관리시스템의 성공요인 및 개선방안 126
• 제5장. 결 론 132
• 제1절. 연구결과 요약 및 향후 연구방향 132
• 제2절. 연구의 한계점 135
• 참고문헌 136
• 설문지 141
• 국문초록 147
• Abstract 150