행정심판제도의 개선방안에 관한 연구

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Abstract

The administrative appeals system is dispute resolution procedure that one who is infringed his or her rights and interests by an administrative office's illegal and unreasonable administrative measure requests the correction to the administrative appeals commission.
It is generally recognized that administrative appeals system has contributed a lot to remedy people's rights and interests from illegal and unreasonable administrative measure of government power.
The administrative appeals system is operated by the administrative appeals commission. Cental Administrative Appeals Commission is considerably rational according to recent amendment of the law, but on the other hand, the Administrative Appeals Commission under City/Do has still several problems.
This Study, aimed at this point, through the theoretical investigations of administrative appeals system and the Focusing on the Administrative Appeals Commission under City/Do, aims to lead the systemic problem and contribute to protecting the people's interests and increasing the administrative efficiency.
According to the study results of this thesis performed with these methods, as there is a tendency to focus on the administrative efficiency or public interests rather than the individual interests, systemic amendment is needed urgently like as follows :
First, it is requested that an applicant can access the data associated with the application without difficulty.
Second, it is necessary to establish the third independent organization from the administrative appeal(abolition of administrative appeals commission in city and province, organization’s expansion of central administrative appeals commission)
Third, it is desirable that operation of city and province commissions transfer to central administrative appeals commission so as to reduce extreme deviation of administrative appeal’s using rate in city and province
Finally, the expansion of working level employees in Administrative Appeals Commission under City/Do and the expertise utility factor of working level civic servants administrative measure department are necessary to enhance the adequacy of personnel management.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서 론 1
• 제1절 연구의 배경 및 목적 1
• 제2절 연구의 범위 및 방법 3
• 제2장 우리나라 행정심판제도의 개관 6
• 제1절 행정심판의 의의 6
• 1. 행정심판의 개념 6
• 2. 행정심판의 목적과 주요기능(국민권익백서, 2010: 685-686) 7
• 3. 행정심판과 유사제도와의 비교 9
• 제2절 행정심판의 법적근거 14
• 1. 행정심판의 헌법적 근거 14
• 2. 행정심판의 법률적 근거 15
• 3. 행정심판의 존재이유 18
• 제3절 행정심판제도의 특성 21
• 1. 의무이행심판 21
• 2. 심리절차의 준사법화 21
• 3. 불고불리 및 불이익변경 금지의 원칙 22
• 4. 심판참가인 22
• 5. 사정재결 23
• 6. 고지제도 23
• 제4절 행정심판청구의 방식 23
• 1. 서면청구 24
• 2. 온라인청구 24
• 3. 기재사항 25
• 4. 심판청구의 제출절차 25
• 제5절 행정심판위원회 26
• 1. 법적지위 및 성격 26
• 2. 행정심판위원회의 종류 및 설치 26
• 3. 시ㆍ도행정심판위원회의 운영 29
• 제3장 행정심판위원회의 운영 현황 33
• 제1절 중앙행정심판위원회의 운영 현황 33
• 1. 위원회의 구성 33
• 2. 접수 및 처리 현황 34
• 3. 위원회별 운영 현황 36
• 4. 사건 유형별 현황 39
• 5. 처리기간 41
• 6. 구술심리 현황 42
• 7. 집행정지 현황 44
• 8. 온라인 행정심판 46
• 제2절 시ㆍ도 행정심판위원회 운영 현황 48
• 1. 시ㆍ도 행정심판위원회 구성 현황 48
• 2. 행정심판 청구사건 처리현황 49
• 3. 사건유형 51
• 4. 인용률 53
• 5. 처리기간 54
• 6. 구술심리 55
• 7. 집행정지 57
• 제4장 분석을 위한 구상 59
• 제1절 행정심판에 관한 분석틀 59
• 제2절 행정심판 분석틀의 구성 요소 60
• 1. 청구인(당사자) 60
• 2. 행정청(처분청 또는 부작위청) 62
• 3. 행정심판위원회 63
• 제5장 시⋅도행정심판의 문제점 및 개선방안 66
• 제1절 시⋅도행정심판의 제도적⋅운영적 문제점 66
• 1. 청구인의 접근성과 편의성 측면 66
• 2. 행정청의 민주성과 공개성 측면 67
• 3. 행정심판기관의 독립성과 공정성 측면 68
• 4. 행정심판위원의 중립성과 전문성 측면 70
• 5. 행정심판절차의 합리성과 효율성 측면 72
• 6. 행정심판결정의 실효성과 통일성 측면 74
• 제2절 시ㆍ도행정심판의 제도적ㆍ운영적 개선방안 77
• 1. 청구인의 접근성과 편의성 제고 77
• 2. 행정청의 민주성과 공개성 제고 78
• 3. 행정심판기관의 독립성과 공정성 제고 79
• 4. 행정심판위원의 중립성과 전문성 제고 80
• 5. 행정심판절차의 합리성과 효율성 제고 81
• 6. 심판결정의 실효성과 통일성 제고 82
• 제6장 결 론 84
• 참고문헌 88