어린이집 평가인증에 대한 보육교사의 인식과 분석 = The Recognition and Analysis of Childcare Teachers Regarding the Evaluation and Accreditation System of Childcare Facilities

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

“Evaluation and Accreditation System” of Childcare Facilities is designed to intervene spontaneously in evaluating and diagnosing how childcare facilities are operated, and, if the operation and maintenance is not well-equipped, redressing and improving it. The main aim of such system is to enhance and provide childcare services, in terms of quantity and quality, for infants and children. Furthermore, “Evaluation and Accreditation System” of Childcare Facilities is integral for systemizing, supporting and maintaining the operation of childcare facility fields by the government, in a more effective way. Thus, it is inevitable to establish such system, especially considering the reality that heightening childcare facilities, in qualitative terms, is urgent, today.
Nevertheless, an increasingly rising number of cases are found that such “Evaluation and Accreditation System” of Childcare Facilities becomes void and null, owing to the poor operation of childcare facilities, in recent years. Since the outbreak of child abuse took place in even a public childcare facility in Ulsan province, where has been evaluated and accredited, the distrust on “Evaluation and Accreditation System” itself is propagating.
Hence, it is required to set a stricter standard on “Evaluation and Accreditation System” and extend the period of the test, over a long term. And, strenuous efforts and steps need to be made and taken to conduct the regular follow-up services and maintenance. The research and study on “Evaluation and Accreditation System” of Childcare Facilities would offer the more effective and significant frameworks fit for such system, if the awareness and conditions of such system perceived by childcare teachers who engaged in it, are analyzed in a systemic way, according to each type of childcare facilities. In this regard, this research thesis conducted a survey of childcare teachers in childcare facilities accredited through the abovementioned “Evaluation and Accreditation System”, on the general awareness and conditions perceived by such childcare teachers, as to this system, so that a basic data can be provided for the establishment of a more successful “Evaluation and Accreditation System” of Childcare Facilities.
To achieve the research objective, this research thesis raised the research questions as below:
1. What difference does the general awareness among childcare teachers of “Evaluation and Accreditation System make, according to each type of childcare facilities?
2. What difference does the awareness and conditions of the preparatory process of “Evaluation and Accreditation” make, according to each type of childcare facilities?
3. What difference does the awareness among childcare teachers of 7 areas and indicators under the categories of “Evaluation and Accreditation,” make, according to each type of childcare facilities?
4. What difference does the awareness among childcare teachers of follow-up services and maintenance of “Evaluation and Accreditation” make, according to each type of childcare facilities?
As the research subjects, this research thesis selected 154 childcare teachers in total 118 childcare facilities, including 65 public childcare facilities, 48 private childcare facilities and five corporate facilities, accommodating more than 40 people and accredited, from March 2005 until June 2011, where are located in S city.
Also, this thesis abstracted basic categories out of the research and study on the awareness (Sang-ran Jang, 2008; Yeon-hee Choi, 2008; Bok-hee Kim, 2010; Eyun-mi Yoo, 2010) among facility managers and childcare teachers as to “Evaluation and Accreditation System of Childcare Facilities”, and then, conducted a systemic analysis of the pertained literature (“Evaluation and Accreditation System” of Childcare Facilities and Childcare Policies, 2002; “The Understandings on Childcare Process of Infants and Children”, 2007), in order to organize and summarize categories and descriptions of the awareness and conditions that most childcare teachers perceived as to “Evaluation and Accreditation System”. Likewise, this research thesis organized and summarized descriptions of basic categories, surveying childcare experts, such as facility managers or childcare teachers, with the use of open-ended questionnaire and interview. Based on these rating scales, this thesis completed the primary draft 50-point questionnaire. As to primary draft questionnaire, each point was added and revised under the agreement with college professors who teach infant education. The first preliminary analysis was surveyed of three master teachers and five childcare teachers, as to the adequacy, understanding and level of difficulty of the questionnaire points, and time required in writing each point, and then, these points were reconstituted. Lastly, this thesis assigned two childcare facility managers and one infant education expert a task to evaluate the compatibility and validity of the questionnaire point, with the tool of five point- Likert scale, and then, measured each point. Subsequently, this thesis focused to add and revise the questionnaire point, which scored more than four points as to the value of numerical rating scale, and then, completed the end-questionnaire. The end-questionnaire was constituted as one area of ‘General Background of Childcare teachers’ and four areas of awareness: the awareness of “Evaluation and Accreditation System”, ‘Preparatory Process’ of “Evaluation and Accreditation”, “Evaluation and Accreditation Indicators”, and the awareness of ‘post-Evaluation and Accreditation’. This questionnaire was used with total 42 points.
The experimental test on it was put and studied through the survey data, namely, SPSS 15.0 statistical program. This is as follows.
In the first place, the frequency and percentage were measured in order to study general characteristics that childcare teachers or research subjects have. In the second place, cross-tabulation analysis (χ2-test) was conducted in order to study whether the above stated four awareness of the awareness of “Evaluation and Accreditation System”, ‘the preparatory process of “Evaluation and Accreditation”, “Evaluation and Accreditation Indicators”, and the awareness of ‘post-Evaluation and Accreditation’ show the difference from each type of childcare facilities. The significant relations were tested through p=.05.
The analytic research results are summarized as the following four aspects.
First, the analytic results show that concerning the general awareness among childcare teachers of “Evaluation and Accreditation System” of Childcare Facilities, there is, in general, the significant difference from each type of childcare facilities, in the perception, intervention, reevaluation and performance methods of such system, and the adequacy of incentive of childcare teachers going through the evaluation and accreditation process.
Second, the results indicate that regarding the awareness and conditions perceived and conducted by most childcare teachers, as to the preparatory process of “Evaluation and Accreditation”, there is, in general, the significant difference from each type of childcare facilities, in ‘overtime work time’, ‘overtime work benefit’, ‘child neglect’ due to the preparation on “Evaluation and Accreditation”, and ‘assistance’ in “Evaluation and accreditation’.
Third, the results unveil that as to the awareness among childcare teachers of “Evaluation and Accreditation Indicators (seven areas), there is, in general, the significant difference from each type of childcare facilities, in ‘the area most difficult to improve’, ‘the area requiring the longest hours in the process of improving’, ’the method of drawing up a document’, ’the unnecessary document’, and ‘the most important area’ out of “Evaluation and Accreditation” Indicators.
Lastly, the analytic results prove that with regard to the awareness among childcare teachers of ‘Follow-up Services and maintenance ’ of “Evaluation and Accreditation”, there are, in general, the significant difference from each type of childcare facilities, in ‘the evaluation on professional skills among childcare teachers’, ’the operation levels’, the best-operated area’, ‘the poorest-operated area’, and ‘the frequency of the checklist of “Evaluation and Accreditation” indicators and ‘the cause why maintaining and managing follow-up evaluation and accreditation system is difficult’.
In conclusion, ‘the general awareness’, ‘preparatory process’, ‘methods to improve’ and ‘follow-up services and maintenance’ of “Evaluation and Accreditation System” show the significant difference from each type of childcare facilities. These analytic research results suggest that it makes sense to collect and take opinions and requests among childcare teachers, according to each type of childcare facilities, and then, reflect such opinions and requests into “Evaluation and Accreditation System”, in order to raise childcare facilities, in qualitative terms, and establish such system.

국문 초록 (Abstract)

어린이집 평가인증제는 자발적 참여를 통해 스스로 어린이집의 운영수준을 평가, 진단해 보고 그 결과에 따라 부족한 부분을 정비․보완하여 시설운영의 개선 및 효과적인 보육서비스의 질적 수준을 향상시켜 영․유아에게 양질의 보육서비스를 제공하고자 하는 목적을 갖고 있으며, 나아가 정부 역시 보육현장 운영에 대하여 효율적으로 지원하고 관리할 수 있는 시스템 구축을 위해 필수적으로 요구하고 있는 제도로 어린이집의 질적 형상을 위해 무엇보다도 필수적으로 요구되는 제도라고 할 수 있다.
그러나 최근 부실한 시설 운영으로 평가인증이 취소되는 사례가 점점 늘어나고 울산의 한 평가인증에 통과한 국공립 어린이집에서 아동 학대 사례까지 발생해 평가인증제도 자체에 대한 불신이 높아져가고 있다.
따라서 평가인증제도에 대해 좀 더 엄격한 기준설정과 장기간의 검증기간을 두고, 주기적인 사후관리 실시방안에 대한 노력이 요구된다. 동시에 평가인증제에 참여했던 보육교사들의 인식 및 실태를 어린이집 유형별로 체계적으로 분석한다면 보다 효율적인 평가인증제도 수행을 위한 의미있는 연구가 될 것이다. 그러므로 평가인증을 통과한 시설의 보육교사를 대상으로 어린이집 유형별로 평가인증 제도에 대한 보육교사의 전반적인 인식과 실태를 분석하여 보다 성공적인 평가인증제도 구축에 기초 자료를 제공하고자 한다.
연구 목적을 위해 다음과 같이 연구 문제를 선정하였다.
1. 평가인증제도에 대한 보육교사의 전반적인 인식은 어린이집 유형에 따라 어떠한 차이가 있는가?
2. 평가인증 준비과정에 대한 보육교사의 인식과 실태는 어린이집 유형에 따라 어떠한 차이가 있는가?
3. 평가인증 7개영역 지표에 대한 보육교사의 인식은 어린이집 유형에 따라 어떠한 차이가 있는가?
4. 평가인증 사후관리에 대한 보육교사의 인식은 어린이집 유형에 따라 어떠한 차이가 있는가?
본 연구대상은 S시에 소재한 어린이집 중 2005년 3월부터 2011년 6월까지 평가인증을 통과한 40인 이상 국․공립 어린이집 65곳과 민간어린이집 48곳, 법인 어린이집 5곳, 총 118개소 어린이집의 보육교사 154명이었다.
연구도구는 어린이집 평가인증에 대한 시설장과 교사의 인식을 분석한 연구(장상란, 2008; 최연희,2008; 김복희 2010; 유은미, 2010)에서 기본 범주를 추출하고 아울러 관련문헌(어린이집 평가인증제와 보육정책, 2002; 영․유아 보육과정의 이해, 2007 )을 체계적으로 분석하여 평가인증에 대한 보육교사의 인식 및 실태에 대한 범주와 내용을 정리하였다. 동시에 전문가 즉 어린이집 시설장 및 보육교사를 대상으로 개방형 질문지 및 면담 통해 기본 범주 관련 내용을 정리하였고, 이를 기초로 1차 시안 설문지 총 50문항을 완성하였다. 1차 시안 설문지에 관련해 다시 유아교육 전공 대학교수 협의를 통해 문항을 수정. 보완하고, 어린이집 주임교사 3인과 보육교사 5인을 통해 설문지 문항의 적절성과 문항의 이해도 및 난이도, 문항 작성에 걸리는 시간을 알아보기 위해 1차 예비 분석을 한 후 설문의 문항을 재구성하였다. 마지막으로 어린이집 시설장 2인, 유아교육 전문가 1인에게 구성된 문항의 적합성과 타당성을 5점 Likert 척도로 평가하도록 한 다음, 문항별로 점수화 하였다. 다음으로 평정점수 결과 값이 4점인 이상인 문항들을 중심으로 수정·보완하여 최종 설문지를 완성하였다. 최종 설문지는‘보육교사의 일반적 배경', '평가인증 제도에 대한 인식', ‘평가인증 준비과정에 대한 인식',‘평가인증지표에 대한 인식',‘평가인증 후 인식’의 5개 영역으로 구성되었으며 총 42문항을 채택하여 사용하였다.
실험처치는 수집된 설문자료는 SPSS 15.0 통계프로그램을 활용하여 다음과 같이 분석하였다. 먼저 연구대상 보육교사들이 일반적 특성을 살펴보기 위해 빈도와 백분율을 산출하였다. 다음으로 평가인증 제도에 대한 인식, 평가인증 준비과정에 대한 인식, 평가인증지표에 대한 인식, 평가인증 후 인식 등이 어린이집 유형별로 차이가 있는 지를 알아보기 위해 교차분석(χ2-test)을 실시하였으며, 유의수준은 p=.05에서 유의성을 검증하였다.
본 연구의 결과를 요약하면 다음과 같다.
첫째, 평가인증제도에 대한 보육교사의 전반적인 인식에 있어 평가인증에 대한 인지도, 참여이유, 평가인증에 대한 재평가, 평가인증 통과 후 보육교사에 대한 인센티브의 적정성, 평가인증의 시행방법은 어린이집 유형에 따라 전반적으로 유의미한 차이가 있는 것으로 나타났다.
둘째, 평가인증제도에 대한 보육교사의 전반적인 인식은 평가인증 준비과정 시 초과 근무시간, 초과근무 수당의 유무, 평가인증 준비로 인한 기본 보육의 소홀 정도, 평가인증을 위한 조력에 있어 어린이집 유형에 따라 유의미한 차이가 있는 것으로 나타났다.
셋째, 평가인증 정착을 위한 개선방안에 대한 보육교사의 인식에 있어 평가인증 지표 중 가장 개선이 어려운 영역, 평가인증 지표 중 가장 개선기간이 오래 걸리는 영역, 평가인증 지표에 따른 문서작성 방법, 불필요한 평가인증 지표 서류 및 문서, 평가인증 지표 중 가장 중요한 영역에 있어 어린이집 유형에 따라 유의미한 차이가 있는 것으로 나타났다. 넷째, 평가인증 사후관리에 대한 보육교사의 인식은 보육교사의 전문성 향상에 대한 평가, 사후 모든 영역의 평가인증 지표에 따른 운영 수준, 사후 평가인증 지표 중 가장 잘 운영되는 영역, 사후 평가인증 지표 중 가장 잘 운영되지 못하는 영역, 평가인증 후 평가인증 지표에 대한 자체 점검 횟수, 평가인증 사후 유지관리가 어려운 이유에 있어 어린이집 유형에 따라 유의미한 차이가 있는 것으로 나타났다.
결론적으로 평가인증제도에 대한 전반적인 인식, 준비과정, 개선방안, 사후관리는 어린이집 유형별로 유의미한 차이가 나타났다. 이러한 결과는 어린이집의 질적 제고와 평가인증 제도의 정착화를 위해서는 어린이집 유형별로 보육교사의 의견과 요구를 수렴하여 평가인증제도에 이를 반영해야 함을 시사한다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• A. 연구의 필요성 및 목적 1
• B. 연구문제 5
• C. 용어의 정의 5
• D. 연구의 제한점 7
• Ⅱ. 이론적 배경 8
• A. 영유아 보육의 개념과 질 구성요인 8
• B. 어린이집 평가인증제도 13
• C. 외국의 평가인증제도 27
• D. 평가인증제도 관련 선행연구 39
• Ⅲ. 연구방법 42
• A. 연구대상 42
• B. 연구도구 43
• C. 자료수집 47
• D. 자료분석 47
• Ⅳ. 연구 결과 및 해석 48
• A. 평가인증제도에 대한 보육교사의 인식 48
• B. 평가인증 준비과정에 대한 보육교사의 인식과 실태 59
• C. 평가인증 7개영역 지표에 대한 보육교사의 인식 69
• D. 평가인증 후 사후관리에 대한 보육교사의 인식 76
• Ⅴ. 논의 및 결론 86
• A. 요약 논의 86
• B. 결론 및 제언 98
• 참고문헌 105
• 부 록 113
• 국문초록 123
• ABSTRACT 127