몽골에서의 한국 문화 수용 : 네트워크 이론의 시각 = The Acceptance of Korean Culture in Mongolia : The Perspective of Network Theory

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study explores the cause of Korean culture prevalence and tracks the process of its acceptance in Mongolian society by focusing on major domestic actors and attempts to interpret it from the perspective of Network theory. We examine the process of accepting Korean culture in Mongolia by identifying its major actors such as a local corporate network as an intermediary that mediates culture through Korean products, a broadcasting network as a supplier that supplies culture through television content, a social media network as active audiences of Korean culture, and a government network as a regulator to control the relationship between these networks through policies and regulations.
The antipathy for and resistance to the acceptance of Korean culture created in the intertwined complex relationship between the above actors became a social problem in the name of opposition to excessive Korean drama leading to online protests that attracted the public raises the question of this study. The critical stance on and perception of foreign cultures are rather prevalent in receiving countries, and therefore this issue should be investigated from the perspective of international politics. Although it is a problem of the inflow and acceptance of Korean culture, it is a characteristic of Mongolia's case that the relationship between local actors is more complicated than that of Korean actors.
As part of this study, we surveyed 632 residents of the Capital city Ulaanbaatar, and seven towns to see whether Mongolia’s acceptance of Korean culture has progressed in Mongolia over the years. As a result of the survey, we discovered that the acceptance of Korean culture in Mongolia has been made through Korean products since the late 1990s and broadcast dramas since the early 2000s and that audiences of all age groups are still actively accepting the same elements and ways.
Upon examination of the process of accepting Korean culture by major actor networks, we concluded that the acceptance of Korean culture in all networks was related to Korean drama broadcasting. Local intermediary companies, which import Korean products into the Mongolian market through private trade, provided sponsorships for popular Korean dramas to broadcasters to introduce and promote imported products to Mongolians paving the way for Korean cultural content to enter Mongolian society. Broadcasters have stepped into the network of accepting Korean culture by broadcasting Korean dramas under the sponsorship of a corporate network. As a creative idea of the corporate network, Korean cultural consumers such as audiences of Korean dramas along with Korean product users have emerged in Mongolia.
Illegal broadcasting of Korean dramas, which has been caused by an increasing number of private broadcasters since 2005, has negatively affected the operating mechanism of the Korean cultural network. Unfortunately, instead of regulating illegal broadcasting practices, the government's role was merely to issue a patent for opening broadcasting in Mongolia. Both the indifference of government agencies toward excessive illegal broadcasting by numerous broadcasters competing in an environment without regulations and policies and the active actions and attitude of popular culture consumers made it possible to create a continuous acceptance of Korean culture in the network.
In the meantime, a non-human network consisting of both Hallyu fans obsessed with Korean culture and netizens who have an antipathy for it was formed in the Korean culture acceptance network in Mongolia. In 2013, netizens with critical perceptions launched a campaign against Korean drama broadcasts on social media. The resistance to Korean culture, which began in the name of opposition to Korean drama broadcasting, caused some concerns that it would perhaps lead to animosity toward Korea and the Korean people. The Ministry of Culture took swift action by announcing its policy establishment plan on the issue within three days of the start of the online protest. The Ministry of Culture established a Mongolian content promotion policy and proposed a revision to the Cultural legislation to be introduced at the National Parliament stating that it would pursue a balanced policy by setting the local content ratio requirements rather than simply oppose or ban Korean drama broadcasts. Although the amendment to the Cultural Law was staunchly opposed by political forces with narrow interests in the broadcasting network, it was ultimately adopted in 2015.
In Mongolia, a total of 282 various types of broadcasters, including 18 terrestrial broadcasters, 52 full-length broadcast channels, and 3 IPTV, have been competing in a small market of $12 million over the past five years. In this small market, political forces formed a broadcasting network composed of numerous broadcasters to utilize it as a political means. In Mongolia with a representative electoral system with a majority vote, politicians were eager to own broadcast media to promote themselves in small electoral districts. Thus, with the emergence and growth of the Internet and social media outlets, broadcasting stations served as the most powerful means for politicians to shape public opinion. A reasonable choice for broadcasters to survive in a dispersed small market and unregulated environment was Korean drama broadcasting, which suggested a price tailored to the status of Mongolia's broadcasting market.
The rapid increase in the number of broadcasters in 2005 became a branch point and this unintentional path through which all broadcasters aired Korean dramas became a decisive factor in the continuous acceptance of Korean culture in Mongolia for the next 15 years. The causal mechanism of the Korean cultural acceptance network in Mongolia has a path-dependent causal relationship in the sense that the acceptance of Korean culture was unintentionally achieved by entering the trajectory of Korean drama broadcasting due to the increase of broadcasters. We concluded that the reason why Korean culture was accepted in Mongolia was the malfunctioning mechanism of the unregulated broadcasting network formed by the programming power of political forces.
The Korean culture acceptance network in Mongolia has operated through four periods: a) the formation period; b) the confusion period; c) the co-opetition period and d) the stability period according to dynamic changes. In the process of this change, all networks formed a causal relationship through interaction with one another. All networks are connected and disconnected from each other through the mediation of political power, deregulation environment, acceptance of Korean culture, antipathy toward Korean culture, and preference for and consumption of Korean products.
The Korean cultural acceptance network in Mongolia is forming a complex character. It is a complex network made up of a set of four networks of different characteristics and coexists with the characteristics of collectivity, hybridity, and identity of a complex network. The successful and continuous acceptance of Korean culture in Mongolia is characterized by agent activities such as broadcasters, local companies, and active consumers rather than the results of soft power resources officially identified within the scope of the Korean government's cultural and foreign public policy toward Mongolia. Therefore, the Korean cultural acceptance model in Mongolia is not a "sender-receiver model" that occurs in a one-way communication structure. It can be seen as a “receiver-sender model” led by Mongolian companies, broadcasting networks, and active audience networks.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 몽골에서 20 여 년간 지속되고 있는 한국 문화 수용 현상이 왜 이루어지게 되었는지 그 원인을 탐색하는 데에 초점을 두고, 한국 문화 수용 과정을 주요 행위자들을 중심으로 추적하고, 네트워크 시각에서 고찰한다. 몽골에서의 한국 문화 수용 현상은 한국 제품 소비자와 방송 시청자, 한국어 학습자 등의 한국 문화 수용자와 이들에게 한국산 제품과 문화 콘텐츠를 통하여 한국 문화를 공급하는 현지 유통 기업과 현지 방송 기업, 그리고 소셜 미디어의 활용으로 등장한 열렬한 한류 팬들과 한국 문화에 대한 다양한 인식을 가지는 네티즌들, 또는 한국 문화를 둘러싼 사회적 갈등 완화에 뒤늦게 주의를 기울였던 몽골 정부 등 주로 국내 행위자들 간의 서로 얽혀 있는 복잡한 관계 속에서 형성되고 있다. 이 복잡한 관계 속에서 형성된 한국 문화 수용 현상에 대한 네티즌들의 반감이 사회적 문제로 전개되면서 대중을 끌어들인 온라인 시위까지 벌어지게 된 것은 본 연구의 문제 제기가 된 것이다. 외래문화를 반대하는 이러한 현상은 국가 간의 문제이며, 국제정치학 시각에서 다뤄야 할 문제이다. 몽골에서의 한국 문화 수용 현상 특성상 한국 측 행위자 보다 내부 측면의 행위자들의 관계가 더욱 복잡하여 이 현상을 내부적 측면의 행위자들을 중심으로 국제정치학 네트워크 이론의 시각에서 살펴보는 데에 목적을 두었다. 몽골에서의 한국 문화 수용 행위자들을 한국 제품을 통해서 문화를 중개하는 중개자로서의 중개상 기업 네트워크, 문화 콘텐츠를 통하여 문화를 공급한다는 공급자로서의 방송 네트워크, 문화를 수용하는 수용자로서의 소셜미디어 네트워크, 이들 네트워크 간의 관계를 정책과 규제를 통하여 조절해야 할 조절자로서의 정부 네트워크로 구분하여, 각 네트워크별로 한국 문화 수용 과정을 살펴본 결과는 다음과 같다. 몽골에서 한국 문화 수용 네트워크가 형성하는 데에 중개상 기업들의 창의적인 발상이 핵심이었다. 민간 무역을 통하여 한국 제품을 몽골 시장에서 유통하는 현지 중개상 중견기업들은 수입한 제품을 몽골인들에게 소개하고 홍보하기 위해 몽골 공영방송사에 한국 드라마를 협찬 방송으로 제공했다. 한국 드라마를 방송하는 방송사 이렇게 해서 한국 문화 수용 네트워크에 투족한 것이다. 민영방송사들도 한국 드라마를 방영하기 시작해서 문화 네트워크 속에 한국 문화 수용 방송 네트워크가 형성되었다. 몽골 방송 시장에 한국 드라마 콘텐츠가 처음 정식적인 협찬 방식으로 유입된 것은 바람직한 현상이었다. 이렇게 해서 한국 제품 수입 현지 중개상 기업들은 한국 제품 소비자를 배출하는 동시에 한국 드라마 시청자를 준비해 주었다. 방송사 시청률과 광고량 간의 상관관계가 매우 높은 것으로 나타났으며, 이러한 맥락에서 한국 문화 수용 네트워크에서 중개상 기업 네트워크와 방송 네트워크는 서로 떼어낼 수 없는 상관관계가 높은 행위자들이다. 방송사와 시청자, 배급사 등으로 구성되는 방송 네트워크는 몽골에서의 한국 문화 수용 네트워크에서 연결 중심성을 가진 네트워크이며, 다른 네트워크들과 밀접한 관계를 맺고 있고, 소셜 미디어 네트워크에도 큰 영향을 끼치고 있다. 2005 년 이후 민영방송사의 증가로 방송 네트워크에서 이루어지게 된 한국 드라마 불법 방송이 네트워크의 작동 메커니즘에 부정적인 영향을 미쳐 결국 광고료가 하락되어, 중개상들의 협찬 방식이 불가능해졌다. 방송사 수가 지속적으로 증가했고, 개설한 방송사는 어김없이 한국 드라마를 방영했다. 네트워크의 오작동을 일으키는 단절된 관계를 연결하는 역할, 즉 구조적 공백을 메우는 조절적 역할을 해야 할 몽골 정부의 역할은 아쉽게도 방송 사업 개설을 특허하는 것뿐이었다. 탈 규제적 환경에서 경쟁하는 수많은 방송사들의 과다한 불법 방송을 모르는 척하는 정부 기관의 무관심, 시청자들의 능동적인 행위, 적극적인 수용 태도가 방송 네트워크에서의 지속적인 한국 문화 수용 생성을 가능하게 했다. 한편, 한국 문화에 대한 친근감을 가지는 한류 팬들과 반감을 가지는 네티즌들로 구성된 비인간 네트워크가 한국 문화 수용 네트워크에서 형성되었다. 한국 드라마의 과다한 불법 방송을 통한 문화 확산을 경계하는 목소리가 높아졌다. 비판적인 인식을 가진 네티즌들이 조직적으로 한국 드라마 방송에 대한 반대 운동을 전개했다. 소셜 공간에서 벌어진 한국 드라마 방영 반대로 시작한 여론이 한국과 한국인에 대한 반감으로 변경되는 과정이 양국 민족 간의 갈등으로 이어질 우려를 나타내고 있었다. 이에 문화부는 신속한 조치를 취하여 온라인 시위가 시작한 지 3 일 이내에 이 문제에 대한 정책 수립 계획을 밝혔다. 문화부는 한국 드라마 방송에 대한 반대나 금지보다 몽골 자체 제작에 대한 비율을 정하는 것이 불법 방송을 줄이는 동시에 자체 제작 방송 콘텐츠를 늘리는 이중적인 의미를 가지고 있다는 판단하에 몽골 콘텐츠 진흥 정책을 수립하여, 문화법 개정안을 국회에 제출했다. 문화법 개정안을 방송사와 이해관계를 가진 정치 세력들이 강렬히 반대했지만 7 개월 후에 문화법 개정이 제정되었다. 방송법을 제정하지 않고 버타면서 방송 분야가 당면한 현안을 책임지고 해결하고자 한 문화부를 정치 세력들이 반대하고 비판하는 이유는 무엇일까? 몽골에서 18 개의 지상파 방송사 및 52 개의 종편 방송 채널, 그리고 3 개의 IPTV 등의 총 282 개의 다양한 형태의 방송사가 방송 서비스를 운영하고 있다. 몽골의 방송 시장 규모는 약 12 백만 달러로 최근 5 년간 변함이 없었다. 이러한 작은 시장에서 방송사는 자체 제작을 할 만큼 수입을 찾을 수 없다. 방송을 정치적 수단으로 보는 정치 세력이 소규모의 시장에서 수많은 방송이 경쟁하는 비정상적인 현상을 형성시켰다. 다수대표제의 선거제도를 가지는 몽골에서 정치인들은 소선거구에서 본인을 알리기 위해 방송사를 가지려 했으며, 인터넷과 소셜 미디어가 발달되지 않았던 당시 방송국은 정치인들에게 있어서 여론을 지휘할 수 있는 최고의 권력이었다. 정치 수단으로 설립된 방송사는 선거가 다가오면 거래 대상이 되어, 소유자가 변경되는 경우가 이제 이례적인 일이 아니다. 방송사를 소유하는 정치인들이 본인 혹은 정당의 이해관계를 위해 방송 분야를 망가뜨렸고, 결국 방송 분야가 더 말할 나위 없이 빈약해져 외국 콘텐츠에 의존할 수밖에 없게 되었다. 분산된 작은 시장과 규제 없는 환경에서 방송사가 살아남기 위한 합리적인 선택은 한국 드라마 방송이었다. 2009 년, 규제 없는 환경과 불법 방송에 익숙해진 방송 네트워크에 정치권력 행사가 통하지 않는 행위자가 나타나 한국 드라마 불법 방송을 반대하고, 저작권 존중을 호소하고, 정부에 방송법 제정을 요구하기 시작했다. 한국 방송사에 직접 관계를 맺고, 정식 방송 콘텐츠를 수입하기 시작했고, 불법 방송을 반대하는 일에 한국 방송사를 끌어들였다. ‘추노’ 사건 후 지지하는 방송사들도 등장했다. 한국 배급사가 몽골에 진출했고, 몽골 배급사들이 개설했다. 약 10 년간의 노력 후 방송 네트워크에서 정식적인 표준이 세워졌다. 한국 드라마의 과다한 불법 방송에 대한 반대를 시작으로 한국 방송사도 같이 싸워줬고, 몽골에 상황에 맞는 저렴한 가격으로 방송 콘텐츠를 수출해 준 덕분에 방송 분야가 불법 방송을 없애고, 표준이 세워졌다. 방송 네트워크가 이렇게 단절되고, 다시 밀접하고 통합되는 생성과 발전의 시기를 극복하는 동안 정치권력은 여전히 방송법 제정에 지체하고 있었다. 2005 년에 방송사가 급격히 증가한 것이 분기점이 되었으며, 모든 방송사가 한국 드라마를 방영하게 된 이러한 비의도적인 경로가 몽골에서의 한국 문화 수용이 그 후 15 년간 지속적으로 이루어지는 데에 결정적인 요인이 되었다. 이러한 의미에서 몽골에서의 한국 문화 수용 네트워크의 인과적 메커니즘은 경로의존적 인과관계(path- dependent)를 가진 인과적 메커니즘이기도 하다. 결론적으로 몽골에서 한국 문화가 수용되게 된 원인은 정치세력의 설계 권력으로 형성된 규제 없는 방송 네트워크의 오작동 방식에 있었다. 몽골에서의 한국 문화 수용 네트워크는 동태적 변화에 따라 형성기, 혼란기, 경합기, 안정기라는 4 가지 시기를 거쳐서 작동해 왔다. 그리고 이러한 변화 과정에서 모든 네트워크들은 서로 간의 상호작용으로 인과적 관계를 형성했다. 행위자 간의 상호작용으로 생성되는 정치권력과 탈규제적 환경, 한국 문화 수용, 한국 문화에 대한 반감, 한국 제품 선호 및 소비 등을 매개로 하여 모든 네트워크는 서로 연결되고 단절되고, 다양한 인과적 관계를 이루고 있다. 몽골에서의 한국 문화 수용 네트워크는 복합적인 성격을 형성하고 있다. 서로 다른 성격의 4 가지 네트워크의 집합이 구성하는 다형식 네트워크이며, 복합 네트워크가 가지는 집합성, 혼종성, 정체성의 성격이 공존하고 있다. 한국 문화가 몽골에서 성공적으로 그리고 지속적으로 수용되는 것은 한국 정부의 대 몽골 문화 외교 및 공공외교 정책의 범위 내에 이루어진 소프트파워 자원의 성과라기 보다 몽골 방송 및 현지 중견 기업, 그리고 능동적인 수용자 등의 행위자들의 능동적이고 적극적인 활동으로 이루어진 특징을 지니고 있다. 따라서 몽골에서의 한국 문화 수용 모델은 일방향 커뮤니케이션 구도에서 발생하는 ‘발신자-수신자 모델’이 아닌 몽골 기업 및 방송 네트워크, 그리고 능동적인 수용자 네트워크 주도의 ‘수신자-발신자 모델’ 혹은 ‘수용자-생산자 모델’, 또는 ‘수입자-수출자’ 모델이라고 볼 수 있다. 주요어: 네트워크 이론, 한국 문화 수용 현상, 몽골 방송 네트워크, 몽골에서의 한국 드라마 방송. 학 번: 2014-30899

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서 론 . 1
• 제 1 절 문제제기 및 연구의 목적 1
• 1.   문제제기 1
• 2.   연구의 목적 5
• 제 2 절 선행 연구의 검토 . 7
• 1.   몽골에서의 한국 문화 수용에 대한 연구 . 7
• 2.   해외에서의 한국 문화 수용 현상에 대한 연구 14
• 제 3 절 이론적 배경 19
• 1.   문화 수용 현상을 설명하는 이론: 언론정보학 시각.19
• 2.   소프트파워가 만들어낸 문화 수용 현상: 외교학 시각.25
• 3.   네트워크로 보는 문화 수용 현상: 국제정치학 시각.32
• 제 4 절 연구 방법 . 38
• 1.   연구 분석틀 . 34
• 2.   고정추적 방법 39
• 3.   논문의 구성 . 46
• 제 2 장 몽골에서의 한국 문화 수용 현황 49
• 제 1 절 몽골과 한국 간의 관계 49
• 제 2 절 몽골에서의 한국 문화 수용 현황 . 52
• 제 3 절 몽골에서의 한국 문화 수용 네트워크의 동태적 변화.62
• 1.   네트워크 형성기(1995-2005) . 62
• 2.   네트워크 혼란기(2005-2010) . 64
• 3.   네트워크 경합기(2010-2015) . 67
• 4.   네트워크 안정기(2015- 현재) 71
• 제 3 장 한국 문화 중개자로서 기업 네트워크 .74
• 제 1 절 한국 문화 수용 기업 네트워크 74
• 1.   현지 중개성 기업 네트워크 형성 . 74
• 2.   현지 중개상 네트워크에 한국 기업의 제품 진출 . 77
• 제 2 절 한국 대기업의 진출과 기업 네트워크의 재활 . 80
• 1.   대형 마트의 진출을 통한 한국식 쇼핑문화 수용 . 80
• 2.   편의점을 통한 한류 문화 수용 83
• vi
• 3.   커피문화에 따른 한국 문화 수용 . 87
• 4.   한국계 화장품 브랜드의 프랜차이즈 진출. 89
• 제 3 절 한국 문화 수용자로서 한국 제품 소비자 . 92
• 1.   한국 제품 소비 . 92
• 2.   한국식 서비스업 소비 94
• 3.   한국 제품 및 서비스 소비가 개인에게 미치는 영향 . 97
• 제 4 절 소결 . 98
• 제 4 장 한국 문화 공급자로서 방송 네트워크 101
• 제 1 절 방송 네트워크 형성과 한국 드라마의 가치 . 103
• 1.   방송 네트워크 형성과 같이 찾아온 혼란 103
• 2.   방송 시장에서의 한국 드라마 콘텐츠의 가치 107
• 제 2 절 방송 네트워크에서 세워진 새로운 표준 . 116
• 1.   한국 드라마를 둘러싼 저작권 문제 116
• 2.   한국 드라마 불법 방송에 대한 대응 120
• 제 3 절 능동적인 문화 수용자인 한국 드라마 시청자 . 129
• 1.   한국 드라마 시청자 형성 129
• 2.   몽골 시청자가 선호하는 한국 드라마 131
• 3.   한국 드라마를 시청하는 이유 133
• 제 4 절 소결 136
• 제 5 장 능동적인 수용자로서 소셜 미디어 네트워크 138
• 제 1 절 한국 문화 수용 네트워크상 한류 팬들의 역할 138
• 1.   온라인 공간에서의 한국 문화에 대한 관심도 138
• 2.   능동적인 수용자로서 한류 팬들의 역할 143
• 제 2 절 소셜 미디어를 통한 한국 문화에 대한 다양한 시각 . 154
• 1.   한국 문화에 대한 다양한 인식 형성 154
• 2.   온라인 공간에서의 한국 문화에 대한 인식 경향 160
• 제 3 절 소결 164
• 제 6 장 소극적인 조절자로서 정부 네트워크 . 166
• 제 1 절 정치세력의 설계권력으로 형성된 방송 네트워크 166
• 1.   정부에 대한 정치권력 행사 166
• 2.   방송 개설 특허로 노정되는 정치권력 행사 . 174
• 3.   선거를 통하여 나타나는 방송매체의 정치적 역할 . 186
• vii
• 제 2 절 정치권력 하에 방송 네트워크에서 생존할 방법 193
• 1.   방송 네트워크에 투족한 정치인들 . 194
• 2.   정치권력이 형성된 환경에서 살아남기 위한 방법 . 198
• 제 3 절 한국 문화 수용에 대한 몽골 정부의 조절적 역할 205
• 1.   온라인 시위, 문화법 개정, 그리고 문화부 폐지 . 205
• 2.   한국 문화 수용 네트워크상 구조적 공백 218
• 제 4 절 소결 222
• 제 7 장 결 론 . 227
• 제 1 절 과정추적을 통한 한국 문화 수용 인과적 메커니즘 227
• 제 2 절 몽골에서의 한국 문화 수용 복합 네트워크 및
• 문화 수용 모델 229
• 참고문헌 . 234
• Abstract 248
• viii