용접 유해인자 노출량에 따른 관련법 개정 및 작업환경측정 제도 의무화 : -특성화 고등학교 용접 실습 사례 중심으로- = Revision of related laws and mandatory work environment measurement system according to exposure to harmful welding factors : Focusing on cases of specialized high school welding practice

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Revision of related laws and mandatory work environment measurement system according to exposure to harmful welding factors
-Focusing on cases of specialized high school welding practice-


Kim, Min Ju

Department of Health and Safety
Graduate School, Catholic University of Pusan

Advisor : Professor Kim, Hwa il.　Ph.D.



The purpose of this study is to create a pleasant environment in the lab and promote safety and health awareness among students in specialized high school welding labs in Jeollanam-do by identifying the amount of exposure to harmful factors during welding practice and the corresponding students' awareness, and presenting data that can be used for partial revisions to the Occupational Safety and Health Act and the School Health Act or for establishing basic policies.

The contents of the study are as follows. First, through a preliminary survey, we looked at the situation of students who were defenselessly exposed to harmful factors during the welding training course and the current status of the welding process at industrial sites. Second, the provisions on work environment management were reviewed by comparing the Occupational Safety and Health Act and the School Health Act. Third, we reviewed the carcinogenicity information, effects on the human body when exposed, and exposure standards for harmful agents to which high school students are exposed without protection, based on domestic and international standards. Fourth, through work environment measurement, the degree of exposure of students to harmful factors generated during welding training was evaluated numerically, and compared with the exposure amount of harmful factors generated during welding processes at industrial sites. Fifth, we considered the exposure amount of students by applying exposure standards stipulated in foreign countries. As a final step, we structured the general characteristics of respondents, the actual condition of the practice environment in which welding is conducted, and the perception of industrial health into a total of 10 questions and inquired about them to students in the welding practice room and workers in small workplaces. And after comparing the results, frequency analysis, cross-analysis, and t-test were conducted.

As a result of the study, the following points were confirmed. First, specialized high school students who practice welding are exposed to 'harmful factors subject to work environment measurement' listed in the Enforcement Rules of the Occupational Safety and Health Act [Appendix 21] for an average of 280 minutes a day, but since they are not workers, they are subject to work environment measurement and special health examinations. It is in a blind spot where it is legally excluded. In the School Health Act, there was no clause requiring protection for students exposed to harmful factors listed in the Enforcement Rules of the Occupational Safety and Health Act [Appendix 21]. Second, the order of exposure to harmful factors occurring in the welding laboratory was in the same order as the order of exposure to harmful factors occurring in the welding process at industrial sites in Korea, and Welding Fume and Fe2O3 were found to be at a higher level than in industrial sites.Third, if the exposure standards for harmful factors stipulated by the Ministry of Labor in Korea are applied, all harmful factors are evaluated as below the exposure standards, but as a result of applying the exposure standards stipulated in foreign countries, some students exceed the exposure standards for some harmful factors. was exposed as Fourth, in the survey questions, specialized high school students' awareness of 'harmfulness and risk of welding' and 'safety and health education level and occupational health' is lower than that of general industrial sites, which is the control group, and their awareness of harmful factors occurring during welding practice is low. Through measuring the working environment, we were able to confirm statistically that students were hoping to have their health guaranteed.

In accordance with the Enforcement Rules of the Occupational Safety and Health Act [Appendix Table 21], the introduction of mandatory work environment measurement for students exposed to harmful factors will help students who will work in the future to be aware of occupational health and the correct selection of protective gear at an early stage, thereby reducing the risk of industrial accidents and accidents in our country. It is useful in that it can be used in basic policies to prevent the occurrence of occupational diseases, and on the other hand, it is meaningful in that it can make students at Korea's specialized high schools aware of the effects that harmful factors, which they did not learn about professionally in specialized high schools, have on the human body.

Keywords: welding, specialized high school, school health law, occupational safety and health law, work environment measurement

국문 초록 (Abstract)

용접 유해인자 노출량에 따른 관련법 개정 및
작업환경측정제도 의무화
-특성화 고등학교 용접 실습 사례 중심으로-

안전보건학과 김민주

지도교수 김화일

본 연구는 전남지역에 위치하는 특성화 고등학교 용접실습실 학생들을 대상으로 용접 실습 과정 중 발생하는 유해인자 노출량과 그에 따른 학생들의 인식도를 파악하고, 산업안전보건법, 학교보건법 일부 개정에 활용 또는 기초 정책 수립 시 열람할 수 있는 자료를 제시하여, 실습실의 쾌적한 환경 조성과 더불어 특성화 고등학교 학생들이 안전 및 보건 인지력을 증진하도록 하는 데 목적을 둔다.

연구내용은 다음과 같다. 첫째, 예비 사전 조사를 통하여 용접 실습 과정 중 유해인자에 무방비 상태로 노출된 학생들의 상황과 산업현장의 용접공정 현황을 살펴보았다. 둘째, 산업안전보건법과 학교보건법을 대조하여 작업환경관리에 관한 조항들을 검토하였다. 셋째, 고등학생들이 무방비 상태로 노출되고 있는 유해인자에 대한 발암성 정보와 노출되었을 때 인체에 미치는 영향, 노출기준을 국내와 국외 기준으로 검토하였다. 넷째, 작업환경측정을 통해 용접 실습 과정에서 발생하는 유해인자에 학생들이 노출되는 정도를 수치로 평가하고, 산업현장의 용접공정에서 발생하는 유해인자의 노출량과 비교 검토하였다. 다섯째, 외국에서 규정하고 있는 노출 기준을 적용하여 학생들의 노출량을 고찰하였다. 마지막 단계로 용접실습실의 학생들과 영세 사업장 근로자에게 응답자의 일반적인 특성, 용접이 진행되는 실습환경 실태, 산업보건에 대한 인식도를 총 10개의 문항으로 구조화하여 비교 후 이에 대한 빈도분석, 교차분석, t-검정을 실시하였다.

연구의 결과 다음과 같은 사항을 확인할 수 있었다. 첫째, 용접 실습을 하는 특성화 고등학교 학생은 하루 평균 280분 동안 산업안전보건법 시행규칙 [별표 21]에 나열된 ‘작업환경측정대상 유해인자’에 노출되나, 근로자가 아니므로 작업환경측정 및 특수 건강진단 대상에서 법적으로 제외되는 사각지대에 있다. 학교보건법에는 산업안전보건법 시행규칙 [별표 21]에 나열된 유해인자에 노출되는 학생들에 대해 보호해야 한다는 구절은 없었다. 둘째, 용접실습실에서 발생하는 유해인자의 노출량의 순서는 우리나라 산업현장의 용접공정에서 발생하는 유해인자의 노출량 순서와 동일한 순서대로 나타났으며 Welding Fume, Fe2O3은 산업현장보다 높은 수준으로 나타났다. 셋째, 우리나라 노동부에서 규정하고 있는 유해인자 노출 기준을 적용하면 모든 유해인자가 노출 기준 미만으로 평가되지만, 외국에서 규정하고 있는 노출 기준을 적용한 결과 일부 학생들은 일부 유해인자에 대하여 노출 기준을 초과하는 수치로 노출되고 있었다. 넷째, 설문 문항에서 특성화 고등학교 학생들의 ‘용접의 유해성 및 위험성’, ‘안전보건교육 수준과 산업보건’에 대한 인식은 대조군인 일반 산업현장에 비해 저조하며, 용접 실습 과정에서 발생하는 유해인자에 대한 작업환경측정을 통해 학생들이 건강을 보장받기를 희망하고 있다는 것을 통계로 확인할 수 있었다.

산업안전보건법 시행규칙 [별표 21]에 따라, 유해인자에 노출되고 있는 학생들을 위한 작업환경측정 의무화 도입은 향후 산업현장으로 나아갈 학생들에게 산업보건과 올바른 보호구 선정 등을 조기에 인식하게 하여 우리나라 산업재해 및 직업병 발생 예방의 기초 정책에 활용할 수 있다는 점에서 유용성을 가지며, 한편으로는 특성화 고등학교에서 전문적으로 배우지 못하였던 유해인자가 인체에 노출되었을 때 미치는 영향을 우리나라 특성화 고등학교 학생들에게 인식시켜 줄 수 있다는 것에 의의가 있다.

주제어 : 용접, 특성화 고등학교, 학교보건법, 산업안전보건법, 작업환경측정

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 배경 및 필요성 1
• 2. 연구의 목적 4
• 3. 학교 보건법 내용 중 작업환경관리에 관한 내용 검토 5
• Ⅱ. 연구대상 및 방법 7
• 1. 연구 대상 7
• 2. 연구 방법 13
• 3. 설문지 내용 구성 17
• Ⅲ. 연구결과 18
• 1. 특성화 고등학교 용접 실습과정 중 노출되는 유해인자 측정 결과 18
• 2. 영세 사업장 용접 작업 중 노출되는 유해인자 측정 결과 26
• 3. 특성화 고등학교 와 영세 사업장의 측정 결과 대조 검토 35
• 4. 국외 노출기준을 적용한 특성화 고등학교 용접실습실의 노출량 43
• 5. 부산, 대전 지역에 위치하는 특성화 고등학교 용접 실습실의 노출량 46
• 6. 특성화 고등학교 와 영세 사업장의 설문 조사를 통한 결과 도출 51
• 7. 설문 조사 결과의 통계처리 58
• Ⅳ. 고 찰 62
• Ⅴ. 결 론 66
• 참고문헌(References) 69
• 영문초록(Abstract) 73
• 부 록(Supplement) 76