우리나라 體育行政 發展方案에 關한 硏究 = A Study on the Administration of Physical Education in Korea

국문 초록 (Abstract)

최근 들어 인간의 신체적 활동 즉 체육활동에 대한 사회적, 경제적, 문화적 측면의 효용성이 부각되고 있으며, 이에 따라 이러한 일련의 활동을 조직적이고 체계적으로 뒷받침 할 수 있는 체육행정에 대한 연구가 매우 중요시되고 있다. 그러나 이러한 체육행정에 관한 논의의 방향은 매우 경솔하게 취급되고 있음을 느끼며 대부분의 사람들이 이를 심각하게 우려하고 있다. 일례로 일본이 동경올림픽이후 체육의 행정을 민간으로 이양한 결과 체육활동의 국가경쟁력이 급격한 하락을 초래하였고, 이를 회복하기 위하여 얼마나 뼈아픈 노력을 해오고 있는가를 보면 우리나라의 체육행정 개혁방안에 좀 더 신중을 가해야 함을 절실하게 느낀다. 체육은 신체활동을 통하여 행해지는 교육이며, 인간에 내재하고 있는 원시적 반사회적 경향성을 신체 활동을 통해서 정화시키는 교육과정이라고 말할 수 있다. 인간답지 못한 경향성을 신체운동이라는 인위적인 환경을 만들어 거기에다 대상행위를 시킴으로써 욕구불만을 해소시킬 수 있다는 데에 체육의 심리학적 가치가 있는 것이다. 여기에서 그들은 협력, 책임, 사교, 예의 등을 몸에 익히고 발전시키며, 주고받는 (give and take) 상호 혜택은 물론 동정, 자제, 관용의 태도를 배우는 것이 체육의 사회성 배양 또는 사회적 가치라 할 수 있다. 이러한 체육활동의 가치를 효율적으로 발전시키기 위한 체육행정학은 하나의 독특한 응용과학이다. 여기서 응용과학이란 체육행정학이 체육행정에 영향을 주고 있는 다양한 학문의 개념과 이론을 도입하여 과학적인 방법으로 체육행정현상을 연구하는 하나의 과학이라는 것이며, 독특하다는 것은 이러한 개념들이 체육 조직과 체육행정의 독특한 가치구조에 비추어 적합성여부를 평가한 후 수용할 것은 수용하고 거부할 것은 버린다는 의미이다. 즉 체육 행정학은 독자적인 연구영역과 연구대상이 있으며, 나름대로의 연구방법과 연구이론이 존재하고 있다. 즉 인간은 건강과 욕구를 충족시키는 수단으로 신체활동을 하게 되는데 이러한 신체활동을 효율적으로 수행 할 수 있도록 도와주는 것이 행정이라 할 수 있다. 본 논문에서는 우리나라 체육업무 전담 부서, 체육법인 및 단체현황 분석을 통하여 체육행정 및 정책에 대한 향후 방향을 제시하였다. 2000년대 세계각국은 대내적으로 국민체력증진, 여가선용, 국민단합, 이데올로기나 정치체제강화, 노동과 국민체력의 증대를 위하여 대내외적으로 국가간의 상호의존성과 친화력의 증대를 위하여 체육진흥정책을 다양화 광역화 할 것으로 전망된다. 우리나라 체육행정 및 운영시스템을 중앙 및 지방행정조직으로 분류하여 분석하였으며, 나아가 최근 들어 많은 활동을 하고있는 민간단체조직체계 및 그 들의 활동사항에 대하여 제시하였다. 사회변화에 따라 스포츠 조직은 점점 합리화되고 있으며, 스포츠 기술, 규범, 스포츠 용구 등의 물적 체계가 사회변화를 반영하여 체계적이고 합리화되는 경향을 보이고 있다. 한국에 있어서의 정치형태의 변화는 통치자의 이념적 성향에 의해 사회 각 부분에 절대적인 영향을 미쳤는데 스포츠부분 특히 사회체육 부분도 그 예외는 아닌 것이다. 한국의 "Sport for All" 시설 정책은 크게 공공체육시설, 민간체육시설, 직장체육시설, 학교체육시설 등 4개 영역으로 구분하여 접근할 수 있으며, 이러한 현행 체육시설에 대한 운영실태와 더불어 개선책으로서 공공성, 효율성, 공개경쟁, 시장원칙, 사업성 등으로 분류하여 제시하였다. 마지막으로 현행 체육행정의 문제점을 진단하고, 당면정책과제에 대한 해석을 통하여 21세기 우리나라 체육행정의 발전방향을 도모하고자 하였다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

In recent, physical activity is issued in terms of social, economical and cultural usefulness. Administration of physical education supports the systematic physical activity. But, discussion and direction related administration of physical education has been carelessly treated. For example Japan experienced a sharp drop of international competitiveness due to transfer of administration of physical education from government to nongovernment after Tokyo olympic game. Japan government has expended a great effort to recover the situation. We can recognize that the prudent policy is needed for innovation of the administration. Physical education is obtained from the physical activity and is defined as a training course to purify the anti-social tendency in human. In psychological value, physical education eliminates the unsatisfied desires of human by physical activity. They learn and develope the cooperation, responsibility, social relations and courtesy by physical activity. This is a social value of physical education. Administration of physical education is an unique applied science and research the physical phenomena with scientific method by introducing the various academic concept and theory effecting on administration. And then, administration of physical education determines the fitness or suitability of the proposed concept and theory by considering the physical education structure. Administration of physical education has an independent region, object, methodology and theory of research. Ultimately, human has a physical activity to satisfy the health and desire. Administration of physical education helps them to effectively perform the physical activity. In this paper, physical group and its structure are analyzed. From the approach, provision of administration of physical education, system and current conditions in Korea are proposed. In 21 century, the world state domestically have an independent strategy to increase the physical strength, leisure time, nation spirit, ideology and solidification of political system and internationally to develope the dependency and relationship among nations. In case of foreign country, physical administration has a speciality. And, structure and operating system of administration of physical education in Korea is analyzed by dividing the central and local administration. In addition, nongovernmental system and activity on physical education is investigated. As a change of society, sports system shows more resonable trend. Especially, materials system such as sports technology, rule and instruments develop with a variations of society. In Korea, political change has an absolute effect on the various social fields including the administration of physical education. Facilities of "Sports for All" can be classified into the public, nongovernment, company and school. The management conditions and improvement method on physical education facilities is proposed in terms of public properties, effectiveness, opening competition, market principle and commercialization. Finally, from the analysis of desirable role and duty of administrator of physical education and urgent subject, this paper diagnose the problem and structure for the public good of administration of physical education in 21century.

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서 론 = 1
• 제 1 절 연구 필요성 및 목적 = 1
• 제 2 절 연구 범위 및 방법 = 3
• 제 2 장 체육행정의 의의 = 5
• 제 1 절 체육의 의의 = 5
• 제 2 절 체육의 필요성 = 7
• 1. 심리학적 측면의 해석 = 7
• 2. 사회학적 측면의 해석 = 12
• 제 3 절 체육행정의 원리 및 개념 검토 = 14
• 제 3 장 체육행정 조직 및 변화원인 분석 = 19
• 제 1 절 중앙 및 지방행정조직 = 19
• 제 2 절 민간단체조직 = 24
• 1. 대한체육회 및 대한올림픽위원회 = 24
• 2. 국민체육진흥공단 = 27
• 3. 국민생활체육협의회 = 29
• 4. 한국체육과학연구원 = 31
• 5. 한국사회체육진흥회 = 31
• 제 3 절 체육행정 변화 원인 분석 = 33
• 1. 사회 변동에 따른 변화 = 33
• 2. 행정이념에 따른 변화 = 35
• 제 4 장 체육시설 관리행정 현황 및 개선책 = 37
• 제 1 절 체육시설현황 = 37
• 1. 공공체육시설 = 37
• 2. 민간체육시설 = 40
• 3. 직장체육시설 = 41
• 4. 학교체육시설 = 41
• 제 2 절 운영 실태 및 개선책 = 45
• 1. 공공성 및 효용성의 공존 방안 = 46
• 2. 공개경쟁에 의한 시장원칙 준수 방안 = 47
• 3. 사업성에 따른 분리 운영체계 구축 방안 = 47
• 제 5 장 체육행정의 문제점 및 발전방안 = 50
• 제 1 절 문제점 = 50
• 1. 학원스포츠 = 50
• 2. 엘리트스포츠 = 51
• 3. 스포츠행정 및 상업화 = 53
• 제 2 절 21세기 발전방안 = 57
• 1. 민간주도 = 57
• 2. 지방분권화 = 58
• 3. 질적확대 = 60
• 4. 남북체육행정교류 = 62
• 5. 생활체육활성화 = 64
• 6. 학원스포츠의 정상화 = 67
• 7. 체육진흥행정 및 참여스포츠 확대 = 68
• 8. 체육행정가의 역할 및 임무 = 79
• 제 6 장 요약 및 결론 = 82
• 참고문헌 = 85
• Abstract = 88