농촌노인의 복지실태 및 개선방안에 관한 연구 : 충남 연기군 지역을 중심으로

국문 초록 (Abstract)

전통적인 농경사회에서 점차 공업화 도시화로 사회의 구조가 변화되었고, 또한 가족의 구성도 점점 핵가족화시대로 변화됨에 따라 이제 노인들의 문제가 사회적 관심사로 크게 대두되고 있다. 한편 도시지역 노인들에 비하여 농촌지역노인들은 이제 더 이상 간과할 수 없는 상황에 다 달았고 대외여건도 나빠지고 있다. 농촌시장개방 및 외국의 문화들이 국내에 파고들고 있으며, 농산물의 개방압력 및 추세는 지속적으로 진행되고 있어 농촌노인들은 더 이상 삶의 질에 대한 향상을 기대하기 어렵게 되어가고 있다. 물론 정부에서도 이들 노인들에 대한 복지정책을 마련하여 시행하고 있다. 하지만 그 지원예산의 규모나 복지정책은 실질적인 삶의 질 을 높이기 위해서는 턱없이 부족하고 좀더 적극적인 사회적 관심이 요구되고 있다고 판단되어 본 연구를 하게 되었다. 따라서 이들 농촌노인들의 복지실태를 파악하고 개선방안을 찾아보고자 경제적 상황은 어떠하며, 건강 및 의료 상태어느정도 인지, 또한 남는 여가시간은 주로 어떻게 보내는지, 농촌생활에 대하여 어느 정도 만족을 느끼고 있는지, 희망하고 있는 정책은 무엇인지를 알아보았으며, 각 문항별 설문을 작성하여 연기군 지역 노인들을 대상으로 경로당 등 직접방문에 의한 면접조사 및 설문에 의한 조사를 실시하였다. 수집된 자료는 통계프로그램 SPSS Ver10.0을 활용하여 분석하였다.
분석 결과 일반적인 특성으로는 남자노인들이 51.6%로 약간 많으며 연령은 65-74세가 65.4% 차지하고 있으며, 학력은 무학 및 초졸이 70.6%를 평균자녀는 2.5명 정도이며, 동거상태는 노부부 및 혼자 사는 노인이 전체의 53.6%로 나타났다. 주 수입원은 농업소득과 자녀의 보조가 각각27.5%이고, 월 평균수입은 50만원 미만이 61.4%로 나타나 농민의 영세성을 말해주고 있다. 또한 건강상태는 관절염 신경통, 혈압관련 질환이 52.6% 나타났고, 9.8%의 노인은 간병을 들어줄 사람이 없다고 응답 하여 심각한 사회문제로 지적되었으며, 약 70%의 노인이 의료비가 부담된다고 답하였다. 하루의 생활은 TV및 노인정이용이 각각 36%, 32%로 나타나 레져 활동은 거의 없는 것으로 나타났고, 조사자의 50.3%가 노인복지회관의 필요하다고 응답하였다. 생활에 대한 만족 도는 경제상태 및 건강이 좋다는 응답자가 그렇지 않다고 응답한자보다 대체로 높은 것으로 나타났다. 한편 노인복지정책에 대한 만족도는 그저 그렇다가 48.4%, 불만족이 31.4%로 나타나, 역시 노인복지정책이 대체로 만족하지 않는 것으로 나타났으며, 희망프로그램은 경로연금(20.4%), 종합복지회관(12.5%), 노인전문병원(11.2%)순으로 나타났다. 노인복지정책의 노령연금제도 (33.6%), 보건의료 서비스확충(22.4%), 노인소일거리제공(14.5%), 경로우대 제도개선(11.2%)로 나타났다.
이상의 결과를 종합해 볼 때 노인복지의 대한 개선 방안으로 가장 시급한 것이 현 실정을 반영하는 실질적인 복지행정이 고려되어야 할 것이다.
첫째, 농촌현실을 반영한 복지정책이 마련되어져야 한다.
그 동안에는 극소수 빈곤노인의 생계보호에 급급하고 지역사회에서 노인이 행복한 노후설계를 할 수 있는 소득보장, 의료보장, 주거보장등에 관하여 미시적인 대응에 지나지 않았다. 따라서 이제부터는 지역노인의 욕구 및 특성에 맞는 종합적인 복지행정으로 복지의 효율화를 기하여야 할 것이다.
둘째, 노인의 사회참여 기회가 확대되어야 한다.
노인복지법상 노인은 65세 이지만 국민연금의 수급은 60세부터 시작되므로 젊은 노인의 노동력과 경륜을 활용하는 일은 매우 중요한 과제이다. 노인자원봉사활동을 체계화하고 발전시키며, 실버넷 운동을 더욱 정착시켜 노인의 활동범위를 점차 넓혀 나아가야 할 것이다.
셋째, 예산의 확충이 필요하다.
노인복지에 관한 사회적 관심이 높아졌다고 하지만, 2003년도 노인복지예산은 4,077억원으로 보건복지부 예산 8조 3,510억원의 4.88%,전체 정부예산 111조 4,830억원의 0.37%에 불과하다. 이는 1995년도 노인복지예산이 보건복지부예산의 3.11% 정부예산의 0.12%인 것에 비하여 크게 향상되었지만, 고령화사회에 맞는 노인복지정책을 개발하고 집행하기엔 턱없이 부족하므로 중장기적인 예산확충이 시급하다.

목차 (Table of Contents)

• 목차 = ⅳ
• 국문초록 = ⅰ
• 제1장 서론 = 1
• 제1절 연구의 목적 = 1
• 제2절 연구범위 및 연구방법 = 2
• 제3절 연구의 제한점 = 3
• 제2장 노인복지의 이론적 배경 = 4
• 제1절 노인복지의 개념 = 4
• 제2절 노인의 특성 = 6
• 제3절 노인복지의 필요성 = 9
• 제4절 농촌사회의 변화 = 11
• 1. 인구구조의 변화 = 11
• 2. 가족구조의 변화 = 12
• 3. 경제활동 구조의 변화 = 12
• 4. 지역사회구조의 변화 = 13
• 5. 농촌 공동체의 해체 현상 = 13
• 제5절 노인복지 정책 = 14
• 1. 노인복지예산 = 15
• 2. 소득보장정책 = 20
• 3. 의료보장정책 = 27
• 4. 노인복지 서비스 = 31
• 제3장 농촌노인의 복지 문제 = 32
• 제1절 경제적 빈곤 = 33
• 제2절 건강과 의료 = 34
• 제3절 가족보호의 취약 = 35
• 제4절 역할상실과 소외 = 36
• 제4장 농촌노인의 복지실태 조사 = 37
• 제1절 조사지역 개관 = 37
• 제2절 조사대상 및 자료수집 방법 = 40
• 제3절 조사내용 = 41
• 제4절 조사자료의 분석방법 = 42
• 제5장 농촌노인의 조사결과 분석 = 43
• 제1절 조사대상자의 일반적 특성 = 43
• 제2절 농촌노인의 경제 상황 = 48
• 제3절 농촌노인의 건강 및 의료상태 = 53
• 제4절 농촌노인의 여가활동 = 58
• 제5절 농촌노인의 생활만족도 = 62
• 제6절 노인들의 노인복지정책에 대한 의견 = 63
• 제6장 농촌노인의 복지 개선 방안 = 75
• 제1절 농촌현실에 맞는 복지정책 수립 = 75
• 제2절 노인의 취업, 자원봉사제도의 활성화 = 75
• 제3절 와병중인 노인에 대한 종합적인 대책 = 76
• 제4절 재가보호와 시설보호의 조화 = 76
• 제5절 예산의 확충과 노인의 정치세력화 = 77
• 제7장 결론 및 제언 = 78
• 참고문헌 = 80
• ＜설문지＞ = 83