공공기관의 변혁적 리더십과 적극행정의 관계에서 심리적 임파워먼트와 책임성의 매개효과 연구 : 테크노파크 조직 사례를 중심으로 = A Study on the Mediating Effect of Psychological Empowerment and Accountability in the Relationship between Transformational Leadership and Active Administration of Public Institutions : Focusing on the case of Technopark organization

국문 초록 (Abstract)

최근 급변하고 있는 사회, 경제, 행정 환경의 변화에 따라 과거와 똑같은 수준의 업무처리나 소극적인 공공서비스 전달방식으로는 복잡한 사회문제에 제대로 대응할 수 없다는 인식이 확산되면서 공직자들의 유연한 가치와 적극적인 태도의 변화를 위한 적극행정 문화가 중요시되고 있다.
더불어, 공공기관의 적극적인 혁신 활동을 통한 정책 기획과 실행이 중요해지면서 기업지원의 대표적인 공공조직인 테크노파크의 역할과 발전의 정책적인 관심은 점점 더 증가하고 있다.
테크노파크는 공적인 업무를 수행하는 행정조직이므로, 공정함과 신뢰를 바탕으로 지역의 혁신성과 제고를 위한 적극행정이 요구되며, 이러한 변화에 적절히 대응하기 위해 테크노파크 내 종사자들은 소극적 행정에서 벗어나 앞장서서 적극적인 행정을 해야 한다. 따라서 국가는 적극행정이 실질적으로 실현될 수 있도록 법과 제도의 보완 뿐 아니라 적극행정이 조직에 정착할 수 있는 다양한 활성화 방안 등의 고민을 더 열심히 해야 하며 본 연구는 이러한 문제의식을 바탕으로 변혁적 리더십이 테크노파크 내 개인의 심리적 임파워먼트와 책임성을 매개로 적극행정에 미치는 영향을 확인하고자 한다.
현재 테크노파크 조직의 적극행정을 고찰한 연구는 거의 없고, 특히 변혁적 리더십을 적극행정의 활성화 기제로 하며 심리적 임파워먼트와 책임성을 매개효과로 분석한 연구는 없기 때문에 본 연구는 기존 선행연구들과의 차별성을 가진다. 이러한 측면을 고려하여 기존 연구에서 충분하게 논의되지 않았던 테크노파크의 적극행정에 대하여 구성원들의 행태론적 측면과 동기부여 측면에 초점을 맞추어 실증적으로 연구하였고, 테크노파크 구성원에 대한 설문조사 데이터를 활용하여 변혁적 리더십, 심리적 임파워먼트, 적극행정 간 관계를 분석하고 가설 검증을 하였다.
주요 연구결과는 다음과 같이 요약된다. 테크노파크에서 근무하는 직속상사의 변혁적 리더십은 적극행정과 조직구성원의 심리적 임파워먼트의 구성요소인 의미성, 역량, 자기결정성, 영향력, 책임성의 전문적 책임성과 정치적 책임성에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 그리고 심리적 임파워먼트의 의미성, 역량, 자기결정성, 영향력과 전문적 책임성, 정치적 책임성 모두는 적극행정에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 확인되었다. 마지막으로, 심리적 임파워먼트와 책임성을 변혁적 리더십과 적극행정 사이에서 매개변수로써 분석한 결과, 심리적 임파워먼트의 구성요소 중 역량과 자기결정성만이 두 변수사이에서 부분매개효과의 긍정적인 영향으로 확인되었고, 의미성과 영향력은 매개효과에 유의하지 않는 것으로 확인되었다. 전문적 책임성과 정치적 책임성은 변혁적 리더십과 조직구성원의 적극행정 사이를 부분적으로 매개하는 것으로 나타나 매개효과의 긍정적인 영향이 확인되었다. 즉, 변혁적 리더십을 적극행정에 영향을 미치는 중요한 요인으로 보았으며 심리적 임파워먼트의 역량과 자기결정성, 책임성이 매개변수로서 리더십과 적극행정의 관계에서 중요한 역할을 한다는 것이 검증되었다.
오늘날과 같은 변화와 혁신의 시기에 리더에게 요구되는 중요한 과제 중 하나는 구성원들 각자가 임파워먼트를 통해 조직 혁신 및 성과에 기여할 수 있도록 창의적 사고와 적극적인 행동을 동기부여 시켜주는 것이다. 변혁적 리더십의 강화는 조직의 경쟁력 확보의 방법 중 하나이며, 이러한 리더십은 조직구성원들의 가치관이나 태도, 신념 등을 변화시켜 적극행정을 유도한다. 이를 통해 심리적으로 임파워먼트된 조직구성원이 자신의 업무에서 스스로의 자율적인 책임성과 권한을 가지고 업무를 수행하게 되며, 그러한 책임성은 적극행정을 증가시킨다.
지역혁신 거점의 공공조직인 테크노파크가 더욱 능동적으로 변화하고, 적극적으로 도전하기 위해 조직 내 적극행정을 추진하려는 노력이 필요하며 앞으로도 다양한 리더십의 개발 및 적극행정 제고에 대한 제도적·관리적 노력을 고민해야 한다.
이와 더불어, 리더와 구성원 개인이 역량과 심리적 임파워먼트를 최대한 발휘할 수 있게 자율적이며 개별적인 특성에 맞는 직무구조를 설계하고, 책임성과 적극행정이 보장되는 근무환경이 조성될 수 있도록 전략적 조직 운영방안 및 인적자원관리에 관한 연구는 계속되어야 할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

In accordance with the recent rapidly changing social, economic, and
administrative environment, the awareness that it is not possible to properly respond
to complex social problems with the same level of business processing or passive
public service delivery system as in the past has spread, public officials' flexible
values and a culture of proactive administration for change active attitudes is
becoming more important.
In addition, as policy planning and implementation through active innovation
activities by public institutions become important, the role of Technopark, a
representative public organization for corporate support, and policy interest in
development are gradually increasing. Since Technopark is an administrative
organization that performs public affairs, proactive administration is required to
improve regional innovation performance based on fairness and trust, and workers
in Techno park must take the lead in proactive administration away from passive
administration to properly respond to these changes.
Therefore, the state should not only supplement laws and systems so that
proactive administration can be practically realized, but also consider various ways
to revitalize proactive administration and settle in the organization. Based on this
perception, this study aims to confirm the impact of transformational leadership on
proactive administration through individual psychological empowerment building and
accountability in Technopark.
Currently, few studies have considered the proactive administration of
Technopark organizations. In particular, this study is differentiated from previous
studies because there is no study that analyzed psychological empowerment and
accountability as mediating effects as a mechanism for activating proactive
administration through transformational leadership.
Considering this aspect, this study empirically studied the proactive
administration of Technopark, which was not sufficiently discussed in previous
studies, focusing on the behavioral and motivational aspects of members. The
relationship between transformational leadership, psychological empowerment, and
proactive administration was analyzed and hypotheses were verified using survey
data on Techno park organizational members.
The main findings can be summarized as follows. The transformational
leadership of the immediate supervisor working at Technopark was found to have a
positive effect on the meaning, competence, self-determination, impact, professional
accountability, and political accountability, which are the psychological
empowerment components of proactive administration and organizational members.
In addition, the meaning, competence, self-determination, impact, professional
accountability, and political accountability of psychological empowerment have all
been confirmed to have a positive effect on proactive administration.
Finally, as a result of analyzing psychological empowerment and accountability
as mediating variables between transformational leadership and proactive
administration, only competence and self-determination among the components of
psychological empowerment were confirmed to have a positive effect of partial
mediating effect between the two variables, it was confirmed that the meaning and
impact were not significant in the mediating effect.
Professional accountability and political accountability were found to partially
mediate between transformational leadership and proactive administration of
organizational members, confirming the positive effect of the mediation effect.
In other words, transformational leadership was viewed as an important factor
affecting proactive administration, and it was verified that psychological
empowerment's capabilities, self-determination, and accountability would play an
important role in the relationship between leadership and proactive administration as
parameters.
One of the important tasks required of leaders in this time of change and
innovation is to motivate creative thinking and proactive behavior so that each
member can contribute to organizational innovation and performance through
empowerment. Strengthening transformational leadership is one of the ways to
secure the competitiveness of the organization, and this leadership induces proactive
administration by changing the values, attitudes, and beliefs of the members of the
organization. Through this, psychologically empowered organizational members
perform tasks with their own autonomous accountability and authority in their
work, and such accountability increases proactive administration.
In order for Technopark, a public organization based on regional innovation, to
change and actively challenge more actively, efforts should be made to promote
proactive administration within the organization, and institutional and management
efforts to develop various leadership and enhance proactive administration should be
considered.
In addition, a job structure tailored to autonomous and individual characteristics
is designed so that leaders and individual members can maximize their capabilities
and psychological empowerment, Research on strategic organizational management
plans and human resource management should continue so that a working
environment that guarantees responsibility and active administration can be created.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구의 배경 및 목적 1
• 1. 연구배경 1
• 2. 연구목적 3
• 제2절 연구의 범위 및 방법 7
• 제2장 테크노파크의 운영 현황 및 적극행정 8
• 제1절 테크노파크 운영 현황 8
• 1. 테크노파크의 개념 및 기능 8
• 2. 테크노파크의 현황 및 성과 11
• 제2절 테크노파크의 적극행정 사례 17
• 제3장 이론적 배경 및 선행연구 검토 21
• 제1절 적극행정 21
• 1. 적극행정의 개념 21
• 2. 적극행정의 유형과 영향을 미치는 요인 24
• 제2절 변혁적 리더십 29
• 1. 변혁적 리더십의 개념 29
• 2. 변혁적 리더십의 구성요인 31
• 1) 카리스마 또는 이상적 영향력 32
• 2) 지적자극 32
• 3) 개별적 배려 33
• 4) 영감적 동기부여 34
• 제3절 심리적 임파워먼트 38
• 1. 심리적 임파워먼트의 개념 38
• 2. 심리적 임파워먼트의 구성요인 41
• 1) 의미성 42
• 2) 역량 42
• 3) 자기결정성 43
• 4) 영향력 44
• 제4절 책임성 47
• 1. 책임성의 개념 47
• 2. 책임성의 유형 50
• 제5절 주요 변수 간의 관계 및 연구가설 설정 55
• 1. 변혁적 리더십과 적극행정과의 관계 55
• 2. 변혁적 리더십과 심리적 임파워먼트와의 관계 58
• 3. 변혁적 리더십과 책임성과의 관계 61
• 4. 심리적 임파워먼트와 적극행정과의 관계 63
• 5. 책임성과 적극행정과의 관계 65
• 6. 심리적 임파워먼트의 매개효과 68
• 7. 책임성의 매개효과 70
• 제4장 연구의 설계 73
• 제1절 연구모형 73
• 제2절 자료 수집 및 분석 방법 74
• 1. 표본 추출 및 자료 수집 방법 74
• 2. 자료 분석 방법 74
• 제3절 변수의 조작적 정의와 측정도구 76
• 1. 독립변수 : 변혁적 리더십 76
• 2. 종속변수 : 적극행정 76
• 3. 매개변수 : 심리적 임파워먼트와 책임성 76
• 제5장 분석결과 80
• 제1절 응답자의 일반적 특성 80
• 제2절 주요 변수의 기술통계 분석 82
• 제3절 타당성 및 신뢰도 분석 85
• 1. 타당성 분석 85
• 2. 신뢰도 분석 88
• 제4절 상관관계 분석 90
• 제5절 가설의 검정 92
• 1. 변수 간의 회귀분석 결과 92
• 1) (가설 1의 검증) 변혁적 리더십과 적극행정과의 관계 92
• 2) (가설 2의 검증) 변혁적 리더십과 심리적 임파워먼트와의 관계 94
• 3) (가설 3의 검증) 변혁적 리더십과 책임성과의 관계 101
• 4) (가설 4의 검증) 심리적 임파워먼트와 적극행정과의 관계 104
• 5) (가설 5의 검증) 책임성과 적극행정과의 관계 106
• 6) (가설 6의 검증) 심리적 임파워먼트의 매개효과 108
• 7) (가설 7의 검증) 책임성의 매개효과 112
• 제6장 결론 및 제언 116
• 제1절 연구결과의 요약 및 시사점 116
• 1. 연구결과의 요약 및 논의 116
• 2. 연구의 시사점 118
• 제2절 연구의 한계 및 향후 과제 121
• 참고문헌 123
• 부록 151
• A. 설문지 151