다문화인의 인권과 사회통합정책에 관한 연구 : 한국과 독일의 제도비교를 중심으로 = A Study on the Human Right of Multi Cultural People and Social Integration Policy in centered with Korea and Germanic Institutional Comparison

국문 초록 (Abstract)

현대사회의 가장 큰 특징은 이전과는 비교할 수 없을 정도의 뚜렷한 변화와 그 급격한 속도에 있다. 국제화 또는 세계화로 국제사회의 상호의존성이 더욱 심화되고 경제를 중심으로 세계가 단일한 체계로 나아가는 한편 세계화로 인한 국제적 이동이 그 어느 때보다 활발하게 이루어지고 있다.
그 결과 비교적 동질적인 문화를 지탱하던 국가들도 국가간 교류, 결혼, 노동 등으로 인하여 다양한 민족과 인종이 유입되고 그에 따라 이질적인 문화가 들어옴으로써 다문화사회로의 전환은 이제 거스를 수 없는 하나의 흐름으로 선택의 문제가 아닌 해결해야 할 필수 과제가 되고 있다.
따라서 이주민이 증가하고 있다는 것은 다민족, 다인종국가의 수효가 증가하고 있다는 것이고 이것은 서로 다른 문화와 인종 그리고 언어를 사용하는 사람들을 조화시켜야 한다는 도전에 직면하고 있음을 의미하는 것이다.
-ⅰ-
다문화사회의 도래는 이주민을 국가의 주류사회로 통합하기 위한 새로운 형태의 사회혼합정책 즉, 이주민을 차별하거나 배제하지 않고 이입국가의 문화로 편입시키지 않는 문화적 주체성과 자율성을 보장하는 정책모형을 필요로 한다.
이는 주류사회에 적극적으로 통합되기를 희망하는 이주민이 증가할수록 사회의 다양성과 개방성이 증진됨으로써 사회가 역동적임은 물론 다양한 인종들이 어울려 시너지를 형성하고 융성하게 된다(삼성경제연구소, 2010, 6-7)는 것이 이미 다문화사회를 잘 흡수한 독일의 교훈이라고 할 수 있다.
따라서 과거 그 어느 시대와 비교할 수 없을 정도의 경제적 풍요로움과 국제사회에서의 높은 위상을 경험하고 있는 한국사회가 다문화와 관련된 국가정책의 방향을 어떤 방식으로 어떻게 전환하는가에 국가사회의 생존이 걸려있으며 이러한 문제해결의 핵심에 인권이 있다.
다문화사회를 표방하고 있는 한국사회에서 소수인들이 차별받지 않고 오히려 한국사회의 풍부한 인적자원이 될 수 있도록 강력한 법률과 제도적 기반 위에 국가사회의 적극적인 정책과 인권으로 지원해야만 한다.
가장 기초적이고 근본적인 노력이 다문화인의 인권을 중심으로 진행됨으로써 진정한 사회통합에 이를 것으로 보인다.
따라서 다문화인의 인권은 이주민의 사회통합정책의 본질적인 부분이라고 할 수 있는 인권을 강조함으로써 이주민의 실체적인 평등과 통합을 이루는 지름길이라고 할 수 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The foremost characteristic of the contemporary society is that it changes clearly and rapidly to the point that it is not possible to compare the degree and speed of these changes with the past. While interdependence in the international community is increasing due to globalization or internationalization, the world is moving towards a single uniform system centered on the economy. Meanwhile, international migration is becoming increasingly active due to globalization.
As a result, diverse ethnic groups and people are moving into those nations that had managed to maintain relatively homeogenous culture in the past due to inter-national interchange, marriage and labor. As such, heterogeneous cultures are infiltrating. Accordingly, the transformation into multicultural society is now a flow that cannot be reversed. Likewise, this is becoming an essential problem to resolve and not a problem that one can choose to resolve or not.
Accordingly, the fact that the migrants are increasing means that the number of nations with people from different ethnic groups is increasing. This signifies that the challenge is to harmonize the people with different cultures, from different ethnicities and who use different languages.
Emergence of a multicultural society calls for social blending policy of the new form, which does not discriminate against or alienate migrants in order to integrate migrants into the nation’s mainstream society. Policy model that guarantees cultural identify and autonomy that does not merely demand blending into the culture of the nation that is accepting migrants is needed.
As the number of migrants that want to be integrated actively into the mainstream society increases, diversity and openness in the society increase, which in turn forms synergy and unites people as the people of diverse ethnic groups get along together. Moreover, the society turns more dynamic (Samsung Economic Research Institute, 2010, 6-7). This could be considered the lessons of Germany that already embraced diverse people successfully.
Accordingly, the livelihood of the nation and the Korean society depends on how the direction of the national policy is transformed in relation to the multiculturalism whereas the Korean society is experiencing economic abundance and significant status in the international community to a level that does not compare to any other age. Human right issue is at the core for solving this problem.
To ensure that the minorities are not discriminated against in the Korean society that is headed towards a multicultural society, and to ensure that the migrants can become rich human resources in the Korean society, the nation and society’s active policies and focus on human rights are required on top of powerful law and systematic foundation.
Genuine sense of social integration can take place when the most basic and fundamental efforts are carried out centered on the human rights of the people from diverse ethnic backgrounds. Accordingly, the human right of the people from diverse cultures can be considered the short cut for realizing actual equality and integration of migrants by emphasizing the human right issue that can be considered the essence of the policy for integrating the migrants in the society.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론.....................................................................................................................1
• 1. 연구의 필요성과 목적................................................................................1
• 2. 연구의 범위와 방법....................................................................................3
• Ⅱ. 다문화인에 관한 이론적 기초......................................................................5
• 1. 다문화인의 인권...........................................................................................5
• 2. 다문화인의 인권과 사회통합...................................................................14
• 3. 선행연구의 탐색과 시사점.......................................................................30
• Ⅲ. 다문화인의 인권과 사회통합의 제도비교................................................41
• 1. 한국이주민의 인권과 사회통합..............................................................43
• 2. 독일이주민의 인권과 사회통합..............................................................55
• 3. 제도비교의 결과.........................................................................................73
• Ⅳ. 다문화인의 인권과 사회통합의 방향성....................................................80
• 1. 인권의 규정과 침해...................................................................................80
• 2. 인권과 사회통합정책의 연계...................................................................98
• 3. 인권과 사회통합정책의 방향성.............................................................106
• Ⅴ. 결론..................................................................................................................123
• 1. 연구의 요약...............................................................................................123
• 2. 연구의 제언...............................................................................................126 3. 연구의 한계...............................................................................................130
• 참고문헌
• ABSTRACT