서비스디자인 방법론을 적용한 대구시 지진재난 행동안전 매뉴얼 연구 = A Study on the Behavioral Safety Manual of Earthquake Disaster in Daegu Metropolitan City Using Service Design Methodology

국문 초록 (Abstract)

한반도는 통상적으로 지진의 안전지대라고 여겨져 왔으나 2016년 9월 12일 경주에서 기상청이 1978년부터 지진관측을 시작한 이래 최대 규모인 5.8의 지진이 발생하였고, 1년만인 2017년 11월 15일 포항에서도 규모 5.4지진을 경험하고서야 뒤늦게 지진에 대한 경각심을 갖게 되었다. 이제 인근 대구광역시 뿐만 아니라 대한민국 전국토가 지진의 안전지대가 아니라는 것이 확인되었다.
행정안전부에 따르면, 2017년 발생한 포항 지진(규모 5.4)의 피해액이 2016년 경주 지진(110억원)의 5배인 551억원으로 최종 집계되었다. 복구비는 경주 지진(145억원)의 10배인 1,445억원에 달한다. 포항 지진 피해의 대부분은 내진설계가 안 된 건축물 중심으로 큰 피해를 입었다. 2015년 12월 기준 우리나라 내진설계 대상 건축물의 내진성능 확보율은 33% 수준이며, 대구는 27.2%로 전국 최하위 수준이다. 또한, 영남권 지역민 10명 중 9명이 경주와 포항에 발생한 강도 높은 지진이 재발할 수 있다는 의견을 밝혔다.
기상청의 ‘2017 지진·지진해일·화산홍보사업 기획보고’에 따르면 영남권 주민들은 지진 재발 가능성을 높게 인식하고 있었으며, 2017년 5월 기상청의 여론조사에는 대구·경북·부산·울산 등 영남권 지역민 89.8%가 규모 5.8 수준의 지진이 재발할 수 있다고 응답했고 실제로 2017년 11월 15일 역대 규모 2번째 규모의 지진이 포항에서 발생하였다.
이에, 대구광역시는 2017년에 ‘지진방재 5개년 종합대책’을 수립하고 전문가들로 구성된 자문단과 실무 TF팀을 구성하였고, 지진가속도계측기 추가설치, 공공시설물 내진보강, 시민들을 대상으로 한 홍보 및 교육을 위한 지진재난 패키지 제작과 대시민 상황전파 체계 구축 등의 지진 대응책을 강화해 지진발생 시 피해를 예방하고 시민 안전 의식을 고취시켜 지진재난으로부터 안전한 도시 구현을 위해 많은 노력을 기울이고 있다.
본 연구에서는 기존의 대구시 지진재난 행동안전 매뉴얼(지진시민행동요령집)의 문제점과 실태를 파악하고 서비스디자인 관점에서 접근한 새로운 대구시 ‘지진재난 행동안전 패키지(행동안전매뉴얼, 재난카드, 가족카드 등)’를 연구 개발하였다.
이를 통해, 대구 시민 남녀노소 누구나 지진재난 정보를 쉽고 빠르게 인식하여 지진에 대한 상식을 생활화하고 지진재난 발생 시 현장 상황에 맞게 신속하고 올바르게 대응할 수 있는 서비스디자인 방법론은 적용한 지진재난 행동안전 매뉴얼의 시각디자인 정보를 개선하고자 하였다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The Korean Peninsula has normally been considered a safe zone for earthquakes, but the earthquake that occurred in Gyeongju on Sept. 12, 2016 was the largest earthquake since the Korea Meteorological Administration began observing the quake in 1978, and it was only after experiencing a magnitude 5.4 earthquake in Pohang a year later that belatedly raised awareness of the quake. Now, it has been confirmed that not only the nearby Daegu Metropolitan City but also the entire land of the Republic of Korea is not a safe zone for earthquakes.
According to the Ministry of the Interior and Safety (MOIS), damages from the 2017 Pohang earthquake (5.4 magnitude) were last tallied at 55.1 billion won, five times more than the 2016 Gyeongju earthquake (11 billion won). Recovery costs are 144.5 billion won, 10 times larger than the Gyeongju earthquake (14.5 billion won). Most of Pohang's earthquake damage was largely centered on buildings that were not seismically designed. As of December 2015, the seismic performance securing rate of Korea's seismic design target building is 33%, and Daegu is the lowest in the country at 27.2%. In addition, Nine out of ten residents in Yeongnam region said that a severe earthquakes in Gyeongju and Pohang could recur.
According to the Korea Meteorological Administration’s 'Planning Report for Earthquake, Earthquake, Tsunami, and Volcano Promotion Project 2017', residents of Yeongnam region were highly aware of the possibility of a recurrence of earthquakes, and 89.8% of local residents in the Gyeongsang provinces, including Daegu, Gyeongsangbuk-do Province, Busan and Ulsan, said that an earthquake with a magnitude of 5.8 could recur on November 15, 2017.
Therefore, the Daegu Metropolitan Government established the ‘Five-Year Earthquake Disaster Prevention Comprehensive Plan’ in 2017, and formed an advisory group and a working-level a task force team consisting of experts, and strengthened earthquake response measures such as the installation of additional seismic acceleration measuring instruments, the production of earthquake disaster packages for public service and education to citizens, and the establishment of a civil situation transmission system to prevent damage from earthquakes and to secure citizens’ safety.
In this study, the research and development of the new Daegu Metropolitan Government’s ‘Earthquake Disaster Action Safety Package (Behavioral Safety Manual, Disaster Card, Family Card, etc.),’ which was approached from a service design perspective after identifying the problems and the status of the existing manual for earthquake disaster behavior in Daegu.
Through this, the government wanted to improve the visual design information of the earthquake-disaster behavior safety manual applied with the service design methodology, which enables all citizens, men and women in Daegu to recognize earthquake disaster information quickly and quickly to make common sense about earthquakes and respond quickly to site situations in the event of an earthquake disaster.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성 1
• 2. 연구범위 및 방법 2
• Ⅱ. 서비스디자인 적용 연구 수행 3
• 1. 서비스디자인 개발 프로세스 3
• 2. 조사와 발견 (Discover) 4
• 3. 서비스 분석과 전략목표 정의 (Define) 24
• 4. 디자인 컨셉과 아이디어 개발 (Develop) 30
• 5. 프로토타이핑 디자인 전달 (Deliver) 34
• Ⅲ. 서비스디자인 개발 38
• 1. 브랜드 개발 38
• 2. 캐릭터디자인 개발 39
• 3. 지진재난 행동안전 매뉴얼 디자인 개발 40
• 4. 지진재난 홍보패키지 애플리케이션 개발 44
• Ⅳ. 결론 47