釜山市 警察公務員의 職務滿足度

국문 초록 (Abstract)

지금까지의 연구결과를 정리하면 다음과 같다. 公務員의 士氣와 밀접한 관계가 있는 先行變數들의 特徵을 살펴보면, 첫째, 전체 先行變數 17개 중에서 평균값이 보통(3.0) 이상으로 나타난 것은 7개 變數에 불과하였다. 따라서 全體的으로 부산시 警察公務員의 士氣는 높지 않은 것으로 판단할 수 있다. 이러한 先行變數 중에서 社會心理的 要因이 6개를 차지하였고, 한 개는 職務要因 중 職務의 重要性이었다. 따라서 현재 부산시 警察公務員의 士氣를 지탱해 주는 要因은 社會心理的 要因 때문이라고 할 수 있다. 社會心理的 要因 중에서도 人間關係的인 要因 즉 上官과의 關係, 同僚와의 關係가 높은 결과를 나타내었고, 다음으로 자신이 勤務하는 組織에 대한 愛情, 所屬感, 그리고 직업보장에 대한 믿음의 순으로 나타났다.
이에 반해 報酬滿足이 가장 낮은 결과를 나타냈었고, 다음으로 人事制度나 政策에 대한 불만이 높았으며, 職務要因과 勤務環境 또한 매우 낮은 수치를 나타내었다.
이러한 결과는 警察公務員들은 스스로의 노력 속에서 社會心理的인 滿足을 통해 職務를 遂行하고 있으며, 이들 警察公務員들을 위한 정부의 노력은 매우 보잘 것 없는 수준임을 의미하는 것이다.
人口統計的 變數에 따른 先行變數의 차이에서는 階級, 勤務處, 學歷이 중요한 要因으로 작용하였으며, 이들 變數에 따른 先行變數의 차이가 확실하게 드러났다. 階級的 特徵에 있어서는 특히 경사급에 있어서의 사기가 매우 낮게 나타나고 있다. 勤務處에 있어서는 보수만족, 소속감, 안전성 등의 사회심리적 요인에 있어서는 파출소가 가장 낮게 나타났고, 근무환경과 승진기회에 있어서는 경찰서가 가장 낮게 나타났다. 그러므로 이와 같은 계급적 특징에 대한 이해와 근무처별 차이점 즉 경찰청과 경찰서 그리고 파출소 간의 차이를 인식하여 경찰서 및 파출소에서 근무하는 경찰공무원의 사기 앙양에 특히 많은 관심을 기울여 할 것으로 보인다. 또한 學歷이 警察公務員의 士氣와 밀접한 관계가 있는 것으로 나타났으므로 警察公務員의 채용시 학력을 높일 수 있는 방안을 모색함과 아울러 현재의 警察公務員들이 대학이나 대학원 과정에의 진학을 장려하고 지원할 수 있는 방안을 모색하는 것이 바람직한 것으로 생각된다.
警察公務員의 識務滿足度와 관련된 분석결과를 보면 경찰청과 다른 기관 즉 경찰서와 파출소 간의 격차가 크게 나타나고 있다. 그리고 경위 이상과 그 이하의 계급에서도 상당한 격차가 나타나고 있다. 그러나 의경을 제외할 때 경찰에서의 초임에 해당되는 순경의 직무만족도가 매우 높게 나타난 것은 고무적인 현상이라고 할 수 있다. 즉 경찰에 처음 투신하는 순경들은 나름대로 자신의 직업속에서 보람을 느끼려는 의지가 강함을 읽을 수 있다. 그러나 이들의 職級이 점차 올라갈수록 職務滿足度는 떨어지며, 특히 경사급에서의 職務滿足度가 가장 낮게 나타난 것은 매우 중요한 현상으로 정부는 이에 특별한 관심을 기울여야 할 것으로 생각한다.
둘째, 職務滿足에 직접적인 영향을 미치는 要因으로는 業務協調, 報酬滿足, 上官과의 關係, 勤務環境, 參與, 組織沒入, 所屬感으로 나타났다. 이들 각 變數들이 갖는 特徵을 살펴보면, 業務協調의 경우 전체평균은 보통 보다 약간 높은(3.26) 값을 나타내었으나, 경찰청과 그밖의 다른 경찰기관과의 차이는 職務滿足과 마찬가지로 나타났고, 이 또한 직급이 높아짐에 따라 함께 높아졌으나, 경사급에서는 다른 職級에 비해 가장 낮은 수치를 나타내었다.
報酬滿足度는 전체적으로 낮게 나타났으나(2.31), 이 역시 경찰청과 기타 기관과의 차이는 같았고, 職級이 올라감에 따라 조금씩 높아졌지만, 경사급과 경위 이상급에서는 큰 차이를 보였다.
上官과의 關係는 전체적으로는 보통수준(3.0)이었으며, 職級에 따라 올라갔지만, 역시 경사급에서의 상관과의 관계가 가장 낮게 나타났다.
勤務環境에 대한 評價는 전체적으로 보통 이하의 수준(2.84)으로 낮았다. 勤務環境은 경찰청과 다른 경찰기관과의 차이가 가장 크게 나타나고 있다. 그리고 職級에 따라 올라갔지만, 역시 경사급에서의 근무환경에 대한 평가가 가장 나쁘게 나타났다.
參與는 전체적으로 2.49라는 매우 낮은 수치를 나타내고 있다. 職級별로 볼 때에도 경정, 총경급을 제외하고는 모두 보통이하를 나타내고 있으며 경위, 경감급에서도 2.87에 불과하였다. 參與에서도 경사급의 수치가 순경이나 경장급보다 더 낮게 나타나고 있다.
組織沒入의 경우는 전체적으로는 보통 이상(3.37)의 응답을 보이고 있으나, 이 또한 경사급에서의 응답이 가장 낮게 나타나고 있다.
所屬感에 대한 응답에서도 경찰청과 다른 경찰기관과의 차이가 두드러지게 나타나고 있으며, 역시 경사급에서의 소속감이 가장 낮게 나타나고 있다.
이상에서 밝혀진 내용들을 중심으로 부산시 警察公務員의 士氣를 높이기 위한 몇가지 방안을 제시하면 다음과 같다.
첫째, 報酬에 대한 불만이 매우 강하게 나타나고 있는바, 警察公務員에 報酬를 현실화시키려는 노력이 따라야 한다. 이를 위해서는 사기업의 보수수준과 다른 국영기업체와의 보수수준 등을 고려한 합리적인 보수수준에 대한 연구와 이를 제도적으로 실천하려는 노력도 중요하지만, 현재의 報酬에 있어서도 警察業務의 特性에 따른 보수제도를 합리화시키려는 노력도 함께 이루어져야 한다. 즉 각종 수당의 현실화, 외근 업무를 담당하는 경찰에 대한 실비의 수당지급, 위험한 업무수행에 대한 위험수당, 시간외 업무에 대해 지급하는 수당의 현실화 등의 노력이 따라야 한다. 그리고 警察官들의 불만 내용을 항상 경청하고 그러한 내용을 정책을 반영시킬려는 노력이 함께해야 하며, 이를 制度化시키는 노력도 따라야 할 것이다.
둘째, 경찰청과 경찰서 및 파출소간의 격차를 좁히려는 노력이 따라야 한다. 경찰청의 기능이 幕僚的인 기능이 많고, 경찰서, 파출소로 내려오면서 집행기능과 대민봉사기능이 많아짐다는 점을 고려하면, 이들기관에서 근무하는 警察官들의 사기는 직접 국민들에 대한 봉사행정에 영향을 미치게 된다. 그리고 執行機能의 중추적 역할을 담당하는 경찰서에서의 業務協調와 勤務環境이 가장 나쁘게 나오고 또 所屬感이 가장 낮게 나타난 것은 경찰서에 대한 우선적인 지원이 필요하고 또 業務遂行節次를 보다 과학적이고 합리적으로 제도화시키려는 노력이 따라야 함을 의미한다.
셋째, 경사급의 사기가 매우 침체되어 있다는 점이다. 경사급은 경찰의 중견 요원으로 警察業務에서 매우 중요한 위치를 차지하고 있다. 이들은 대체로 警察에 종사한지 10년이 넘는 사람들로 業務遂行의 노하우를 축적하고 있는 실무자들이다. 따라서 이들의 사기는 곧 바로 警察行政 전반에까지 영향을 미치게 된다. 그러므로 警察行政의 관리자들은 이들의 불만과 요구사항 등을 살펴서 이들의 사기를 진작시키려는 적극적인 노력을 기울여야 할 것이다.
넷째, 人事制度에 대한 불만이 매우 높게 나타났다는 점이다. 이러한 불만은 제도의 개선도 중요하지만 제도의 운영에 있어서의 客觀性과 透明性을 보장함으로서 상당 부분이 해소될 수 있는 여지도 있다. 따라서 昇進을 비롯한 모든 入事管理에 있어서 客觀性을 높이고 절차의 합리성과 투명성을 보장할 수 있는 방법을 모색하려는 노력이 따라야 할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study analyzed some problems which the police officers are confront with during preforming their works. Especially this study focuses to the hob satisfaction. Before analyzing the hob satisfaction, this study reviews some theories on the job satisfaction, and builds the research framework, then analyzes the degree of job satisfaction and its affecting variables, and suggests some managerial policies to promote police officer's morale.
In the research framework, this study summarizes the antecedents which will affect hob satisfaction, then analyzes the relationships between the antecedents and the job satisfaction. The measurement of the variables is dome by the Likert-type questionnaire.
the results of this study are as follows.
First, This study reviews 17 antecedents which can imply the morale of police offficers, but there are only 7 variables of which the mean value is above 3.0 in 5 point scale. This implies that the morale of the police officers in Pusan City is not high. Six variables of which the mean value is above 3.0in 5 point scale among the 7 variables are social-psychological variables that are relationship with supervisors(3.0), relationship with peers(3.53), cooperation with peers(3.26), organizational committment(3.37), the sense of belongingness(3.21), and job security(3.13) and the other one variable is job importance(3.53). So we can say that the police officers in the Pusan City are working with social-psychological morale.
Second, the variable which has the lowest mean value is pay satisfaction(2.31). And satisfaction with personnel policy(2.64), job autonomy(2.25), feedback(2.94), role conflict(2.91) and working environment(2.84) also have low mean values.
Third, the demographic variables which affect significantly to the morale of police officers are rank, working station(which means the head quarter, the police stations, and the branches), and an academic background.
Fourth, In terms of job satisfaction, there are some differences among the head quarter(3.34), the police station(2.85) and the branch of police station(2.98). And also there are differences of job satisfaction among ranks.
Fifth, this study identifies the affecting variables to the job satisfaction by the regression, and the list of affecting variables to the job satisfaction are cooperation with peers(beta= .1542), pay satisfaction(.1732), relationship with supervisors(.1713), working environment(.1847), participation(.1840), organizational committment(.1283), and the sense of belongingness(.1352).
By the results of this study some suggestions can be made as follows.
First, police officers in Pusan City have very strong pay dissatisfaction, so there must be effort to realize the high pay conditions.
Second, The morale is very differ among the head quarter, police stations, and the branches of police station. This study shows that cooperation with peers, working environment and the sense of belongingness of the police station are worst among the three working stations. So there must be more budgetary support to improve the conditions of working environment of the police station and also the executives of head quarter and the managers of police station must do effort to reform the institutuions of the police stations.
Third, the morale of the police sergeant is worst among the ranks of the police officers. The police sergeants are the backbone of police. It takes about 10 years to become the police sergeant from the lower entering position. So there must be much effort to promote the morale of the police sergeant level.
Fourth, This study shows high level of dissatisfaction to the personnel policies, so there must be effort to establish merit system and to make civil service system more scientific rational.

목차 (Table of Contents)

• 목차 = ⅴ
• Ⅰ. 序論 = 1
• 1. 硏究의 目的 = 1
• 2. 硏究의 範圍및 方法 = 2
• Ⅱ. 警察組織 및 警察業務의 特性 = 4
• 1. 警察組織의 特性 = 4
• 가. 韓國 警察組織의 發展 = 4
• 나. 부산시 警察組織과 機能 = 8
• 2. 警察業務의 特性 = 15
• 가. 警察行政의 主要理念 = 15
• 나. 警察公務員制度의 特性 = 20
• 다. 系線機能과 幕僚機能 = 22
• Ⅲ. 職務滿足의 理論的背景 = 30
• 1. 職務滿足의 意義 = 30
• 가. 職務滿足의 槪念과 重要性 = 30
• 나. 職務滿足度의 測定 = 32
• 다. 職務滿足의 影響要因 = 34
• 라. 職務滿足과 組織有效性의 關係 = 38
• 2. 動機賦與理論 = 40
• 가. 動機賦與의 重要性 = 40
• 나. 動機賦與의 性格 = 41
• 다. 動機賦與의 內容理論 = 44
• 라. 動機賦與의 過程理論 = 50
• 3. 職務特性理論 = 53
• Ⅳ. 硏究模型의 設計 및 調査方法 = 57
• 1. 變數의 設定 및 分析模型設計 = 57
• 2. 調査設計 = 59
• 가. 尺度構成과 分析方法 = 59
• 나. 자료수집 = 61
• Ⅴ. 結果의 分析 = 63
• 1. 調査資料의 人口統計的 特性 = 63
• 2. 先行變數의 分析 = 64
• 가. 先行變數의 平均的 特性 = 64
• 나. 先行變數의 結果分析 = 66
• 3. 職務滿足度의 分析 = 82
• 가. 警察公務員의 職務滿足度 = 82
• 나. 職務滿足의 影響要因 = 85
• Ⅵ. 결론 = 88
• 부록 = 92
• 참고문헌 = 95
• ABSTRACT = 99