한.미 FTA 이후 한.중.일 자유무역협정의 추진과 한국의 대응전략

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The order of the world economy has both the aspects of multilateralism in an idealistic view and regionalism in a realistic view. Represented by the WTO, multilateralism has groped for long-term integration of the world economy. Regionalism, represented by the FTA, aims for the unification of local economies to protect the benefits of its member countries by combining multiple countries and forming a single market.FTA among Korea, China and Japan will offer economic benefits to the three countries and also contribute to increasing the political power and international influence of the Northeast Asian region. According to the mutual research made by Korea, China and Japan in 2003, FTA among the three countries will offer economic benefits to all three countries in the long term. It will also provide a foundation, allowing Northeast Asia to lead the global economy by playing an important role, along with America and the EU. FTA among Korea, China and Japan can either be promoted independently or extensively by first entering a separate agreement with ASEAN, and then using the connection with ASEAN to enter FTA with each country. Recent discussions concerning integration within Northeast Asia are becoming more active due to the rise of China. In this situation, it is expected that Korea-US FTA will accelerate the promotion of FTA among the three countries that had been stalemated due to political and diplomatic issues such as history and territory, and provide an opportunity for Korea to take a leading role in the processing. There are some reasons in it as the following.The first, FTA between Korea and US mitigated the negative views of the US toward the economic integration of the East Asian region as the US had incorporated into East Asia economy through Korea-US FTA. Therefore, discussions on economic integration in this region are expected to continue more actively. The second, China would promote a bilateral FTA with Korea, because China should reduce the trade diversion effects generated from Korea-US FTA and needs a countermeasure for expending influencing power of US in Northeast Asia. The third, Japan would accelerate the discussion about the bilateral FTA with Korea in case Korea promotes FTA with China, because Japan needs to maintain their economical initiative in Asia and needs to countermove China's economical influencing power in Asian regions in the situation of competing with China to take leadership in Asia.However, there are still many issues that need to be solved among the three countries, such as restructuring industry, removing the non-tariff barrier, and reinforcing competitiveness of the service industry. To resolve these issues and proceed to the next level of economic integration, cooperation of the three countries is vital in the early stage by gradually removing the tariff and non-tariff barriers for trade and unifying different economic systems in each country, and moreover they shall first prepare a systematic structure before entering the stage of integration to ensure the cooperation and mutual assistance on current issues and debates among each other. On the other hand, the FTA among the three countries should be promoted in advance, even though it will cover only a narrow range. Once narrow-range agreement is achieved among the countries, the range can be further expanded to promote more extensive integration in stages.Using FTA with the US as a momentum, Korea shall especially focus on reinforcing industrial competitiveness and raising specialized industries to prepare for the industrial restructuring and international labor division to be discussed among Korea, China and Japan during the promotion of FTA. As FTA with the US has given Korea an advantageous diplomatic position in the East Asian region, therefore, Korea shall first promote FTA with China in order to strategically attract the involvement of Japan, and then actively lure Japan toward an FTA, as well as focus on specialized industries with high value-added properties to accelerate industrial restructuring and reinforce competitiveness.

국문 초록 (Abstract)

한.중.일 자유무역협정에 대한 논의는, 3국의 경제적 이익 이외에 장기적으로 동아시아 경제공동체구상의 초석으로서 그 필요성이 강조되어 왔으며, 3국간 또는 ASEAN+3 형태의 협정 등, 다양한 시나리오를 놓고 그 논의가 이루어져 왔다. 한.중.일 FTA는 그 경제적 파급효과와 함께, 동북아지역 전체의 위상 및 대외영향력을 제고하고, 미국, EU와 함께 세계경제의 한 축을 담당하게 함으로써 세계경제질서를 주도할 수 있는 기반을 만들 수 있을 것이라는 공통적인 인식이 그 배경에 자리하고 있다.2003년 한.중.일 3국의 공동연구 결과에 따르면 한.중.일 자유무역협정은 장기적으로 3국 모두의 경제적 이익을 제고하는 것으로 나타나고 있다. 특히 2007년 4월, 한미FTA의 타결은 그 동안 역사, 영토 등의 정치. 외교적 문제로 인해 답보상태에 있던 한.중.일 FTA의 재 추진은 물론, 한국이 ASEAN, 중국, 일본을 포함하는 동아시아 경제통합의 과정에서 주도적인 역할을 담당할 수 있는 전기를 마련한 것으로 평가할 수 있다. 이는 동아시아 지역의 경제통합논의에 대한 미국의 부정적인 입장이 완화하고, 중국 및 일본을 한국과의 개별 협상에 끌어들임으로써, 이 지역에서의 경제통합논의를 보다 활성화 할 것으로 예상되기 때문이다. 한.중.일 FTA의 추진방법에 대해서는, 개별적인 추진과 3국이 ASEAN과 개별협정 체결 후 ASEAN을 연결고리로 FTA로 확대하는 방법 등, 다양한 시나리오가 제기되고 있다. 그러나, 한미 FTA 타결 이후 전개되고 있는 동북아의 상황을 보면 한국을 연결고리로 한.중.일이 독자적인 자유무역협정을 추진 할 수 있는 가능성이 높아졌음을 알 수 있다. 그러나 3국간에는 국가간 산업구조조정이나 서비스부분의 대외경쟁력 강화, 비관세 장벽제거 등, 선결되어야 할 현안이 산재해 있다. 따라서 한.중.일 3국은 경제통합 이전단계에서부터 현안 및 쟁점사안에 대한 정책적 공조가 점진적으로 심화될 수 있도록 제도적 틀을 마련해야 할 것이다. 또한 한국은 3국의 경제통합을 주도적으로 추진하기 위해 중국. 일본과의 양자간 협상을 적극 추진하되, 먼저 중국과의 FTA를 추진하여 일본의 참여를 전략적으로 유도하고, 고부가가치 특화산업을 중심으로 산업구조조정을 촉진하여 산업경쟁력을 강화에 주력해야 할 것으로 판단된다.