최근 북한의 글로벌 사우스 외교 현황 및 분석

국문 초록 (Abstract)

최근 북한의 대외관계가 상당한 변화를 보이고 있다. 특히 북한은 올해 6월 러시아와 동맹조약을 복원한 데 이어 10월 대규모 병력을 우크라이나와 교전 중인 러시아로 파병하여 국제적으로 큰 파장을 부르고 있다. 북한 역사상 대규모 전투 병력의 해외파병은 처음 있는 일이다. 한편, 중국과의 관계는 미묘한 이상기류가 보인다. 올해 4월 이후 양자 간 고위급 교류가 부재하다. 올해가 외교관계 수립 75주년을 맞는 ‘조중친선의 해’임을 고려할 때 적지 않게 어색한 상황이다. 러시아 및 중국과의 관계가 ‘밀착’과 상대적 ‘이완’이라는 측면에서 전문가들과 언론의 관심을 끌고 있는 사이, 주목받지 않지만 북한이 적극적인 외교적 움직임을 보이는 또 다른 공간이 있다. 바로 ‘글로벌 사우스(Global South)’이다.1) 지난해 8월 말 국경봉쇄 해제 이후 북한은 동남아시아, 아프리카를 비롯한 세계 여러 지역으로 외교활동의 보폭을 넓혀왔다. 이 글은 2023년 9월부터 2024년 11월 10일까지 조선중앙통신 기사로 보도된 북한의 외교 및 국제교류 활동을 전수 조사한 자료를 토대로 북한의 글로벌사우스 외교 현황을 구체적으로 제시하고 분석한다.
우선 트럼프 행정부는 지난 1기와 같이 상대적 국력의 우월성을 최대한 활용해 미국의 국익을 극대화하는 외교·안보 기조를 채택·추진할 것으로 예상된다. 글로벌 전략 차원에서, 트럼프 행정부는 바이든 행정부에서 중시해 오던 가치와 규범 기반의 외교 대신, 미국의 국익과 영향력 확장 중심의 외교전략을 추진할 것이다. 이는 대선 기간에 언급한 ‘제조업의 르네상스’를 목표로 중산층과 국내 경제 회복 등 국내 정치의 연장선으로 외교전략을 추진할 가능성이 높다는 점이 반영된 것이다. 이에 따라 미국은 동맹 및 우방국 중심의 국제협력과 국제규범 창출 등 미국의 전통적 국제주의적 외교 방식과는 차별화된 대외정책을 추진할 것으로 예상된다. 무엇보다 대선 캠페인 동안 강조해 온 중국에 대한 압박 기조를 강화함에 따라, 중국산 수입품에 대한 고관세 부과를 시작으로 미·중 전략경쟁이 전방위에서 한층 더 심화할 것이 유력하다.

목차 (Table of Contents)

• 1. 양자 외교에서 글로벌 사우스의 비중
• 2. 양자·다자 외교 세부 현황
• 3. 러시아의 북한 다자외교 지원
• 4. 북한의 의도
• 5. 전망