특수교육지원센터 운영 효율화를 위한 현장 요구 조사

국문 초록 (Abstract)

현재 각 교육청마다 설치·운영 되고 있는 특수교육지원센터의 기능과 역할을 강화하기 위하여, 이 연구에서는 지역사회 내에서 특수교육지원센터가 종합적인 특수교육지원 임무를 수행하는데 필요한 기초 자료를 제공하는데 그 목적으로, 외국의 특수교육지원센터 운영 현황을 비고해보고, 우리나라 특수교육지원센터의 물리적 조직적 기능의 현 실태를 파악한 뒤, 특수교육 지원센터 기능 강화를 위해 필요한 사항에 대한 요구 조사를 실시하였다.
먼저, 우리나라의 특수교육지원센터의 현 주소를 알아보기 위하여 스웨덴과 일본, 그리고 호주의 특수교육 지원 상황에 대하여 알아보았다.
스웨덴은 통합환경 내에서 중증 지체장애학생을 위한 고등학교, 중증 지적장애 성인교육을 중심으로 지원을 하고 있으며, 우리나라와 마찬가지로 각 지역 내 특수지원센터를 중심으로 운영하고 있다.
일본은 특수교육에서 특별지원교육으로 전환한 후, 충분한 경제적 여건과 연구 성과를 기반으로 일반적인 장애 영역뿐만 아니라 학습장애, 주의력결핍 및 과잉행동 장애, 고기능자폐 학생을 지원하는 교육적 측면과, 생애주기별로 다양한 지원을 하는 복지적 측면에서의 지원 등 새로운 기능을 가진 특별지원교육센터를 발전시키고 있다.
호주는 저출현 장애아동의 교육 요구를 지원하는 서비스 전달의 수월성을 촉진하는 데 목표를 두고, 적응공학 서비스, 치료자문 서비스, 도서 정보서비스 및 장애 특정 전문가 자문 서비스를 제공한다.
한국의 특수교육지원센터는 2009년 9월을 기준으로 180개 모든 지역교육청에 187개 특수교육지원센터를 설치·운영하고 있으며, 주로 지역교육청 특수교육 담당 장학사의 책임하에 운영되고 있으며, 주 기능은 특수교육 활동 지원, 특수교육 대상학생 발견 정보 관리 지원, 특수교육대상학생 진단·평가 지원, 특수교육대상학생 선정·배치 지원 등이다.
이 연구를 위한 설문지는 특수교육지원센터 담당자용과 보호자용으로 한 2종의 설문지로 구성하였다.
먼저, 교사를 대상으로 한 설문에서
장애영역별 진단·평가 검사도구에 설비에 대해서는 지적장애와 학습장애의 검사도구가 충분한 반면, 시각장애나 청각장애영역의 부족한 것으로 인식하고 있었으며, 시각장애와 청각장애 및 지체장애의 경우 주로 병원이나 의료 기관에 대한 의존도가 높아 지역 인프라를 통한 협력적 진단·평가체제가 구축되어야 한다고 판단되었다.
진단·평가 효율성을 위한 선결과제로는 ‘장애영역별 표준화된 진단·평가 검사도구 개발’이 가장 시급하다고 생각하는 것으로 나타나, 표준화된 검사도구의 개발·보급과 이를 전문적으로 사용할 수 있는 교육이 필요하다고 판단되었다.
교재 및 기자재에 대한 영역별 비치 수준과 활용도는 전반적으로 그다지 높다고 볼 수 없으며, 이에 따라 각 장애영역과 교수-학습 환경에 적합한 교구 및 기자재의 비치 규모를 확대할 필요가 있다고 판단된다.
특수교육지원센터에서 법령이 규정하고 있는 11개의 기능들을 효율적으로 수행하기 위해서는 관련 업무에 대한 전문성을 겸비한 전담인력에 대한 충원이 우선적으로 이루어질 필요가 있으며, 이를 바탕으로 지역사회 내 협력적인 인프라 구축을 통해 실제적인 지원이 가능하도록 다양한 방안을 모색할 필요가 있을 것으로 판단되었다.
특수교육지원센터의 홍보를 위해서 다양한 연수를 실시하고, 언론과 홈페이지를 통한 홍보가 적극적으로 이루어져야한다고 주장하였다.
특수교육지원센터 전반에 걸친 교사들의 인식에 있어 특수교육지원센터의 기능과 역할과 특수교육지원센터의 지원기여도, 교수-학습 지원의 적절성서비스 지원의 적절성, 진단·평가도구의 비치 적절성에 대하여 비교적 인식이 높은 것으로 나타난 반면, 인원확중에 대한 인식이 낮아 인원 확충요구가 가장 높음을 반증하고 있었다.
특수교육 요구 학생들의 보호자를 대상으로 한 설문 분석 결과 총 167명이 응답한 가운데, 특수교육지원센터에서치료지원, 자녀상담, 순회교육 순으로 서비스를 많이 받고 있는 것으로 나타났다.
특수교육지원센터의 기능에 대해서도 치료지원 서비스, 통합교육 여건 마련, 순회교육이라고 생각하였다.
이와 관련하여 특수교육지원센터가 활성화하기 위해서는 치료지원이 활성화되어야 한다는 요구가 가장 높았고, 순회교육의 강화, 전문인력 충원, 방과 후·방학 중 프로그램 개설, 가족상담 및 지원, 특수교육지원센터에 대한 홍보 강화, 보조공학기기 확대, 교통지원, 직업교육 및 진로교육 강화를 요구하고 있었고, 이를 위한 행·재정적 지원은 동시에 고려되어야 할 사안이라 생각된다.
특수교육지원센터의 운영과 실제에 대한 인식에 있어서 학부모들은 특수교육지원센터의 기능과 역할, 교육지원의 적절성, 서비스 지원의 적절성, 특수교육지원센터 설치의 적절성에 대해서 인식율이 높았고, 특수교육지원센터 운영 인원의 적절성에 있어서는 낮은 인식율을 보여, 교원들과 마찬가지로 부모들 또한 인력 확충의 필요성에 대해 공감하고 있음을 알 수 있다.
그 외, 특수교육지원센터에서 수행해야 11가지 역할을 효율적이고 통일성있게 수행하기 위해서, 통일된 ‘특수교육지원센터 운영 자료’가 마련될 필요성이 있음을 강하게 요청하였다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this report is to provide the fundamentals needed to carry out the missions of the comprehensive special education support system by the Special Education Support Center (SESC) in major communities in order to reinforce the SESC functions and roles established and administered by the respective Education Bureaus. Accordingly, this research analyzes the current status of structural and organizational functions of the SESCs in South Korea, compared to the operations of the existing SESCs in other countries. In addition, it includes the survey results for reinforcing the SESC functions.
After comparing the functions of the SESCs in South Korea and those in other countries, including Sweden, Japan and Australia, the following results were analyzed. First, Sweden, just like South Korea, focuses on supporting general educations for the children with severe disabilities and adult education for the people with the severe intellectual disabilities.
Next, based on its financial affluence and successful R&D after changing the term from special education to special support education, Japan has developed the SESCs with newly added functions, including special education for children with learning disabilities, attention deficit disorder or attention deficit hyperactivity disorder and autism, as well as lifelong welfare for those children according to their life cycles.
Finally, Australia focuses on the accessibility of services to support the educational needs of a small number of the disabled, and provides particular services, such as adaptation education, treatment and consultation, specialized book information and specific disability counseling services.
As of September, 2009, South Korea has 187 SESCs established and operated by 180 regional Education Bureaus, which is under the control of special education commissioners from the Education Bureaus of their respective regions. Their functions include the support of special education activities, such as locating and managing children with disabilities, diagnosing and assessing those in needs, and selecting and allotting them in the right schools.
The surveys conducted for the research consist of two sets: one for the SESC supervisors and the other for parents or guardians. The results of the first survey are as follows.
First, the equipments for diagnostic and analytic assessment according to disability categories were considered to be sufficient for intellectual disabilities and learning disabilities while those for hearing and vision impairments were as insufficient. Therefore, it is recognizable that the cooperative system for diagnostic and analytic assessment for those with hearing and vision impairments should be improved in concert with regional infrastructures since they are likely to depend highly on general hospitals and other health organizations.
Secondly, the top priority to increase the efficiency of those diagnoses and analyses was “to develop the standardized diagnostic and analytic assessment tools according to disability categories.” Thus, it is necessary to develop and distribute standardized assessment tools and to educate teachers to use those equipments.
Thirdly, the level of equipping specialized books and class materials and their usage were not considered to be high in general. Thus, the use of those equipments should be further expanded according to each disability categories and teacher-student ratios.
Fourthly, in order for the SESC to efficiently carry out all 11 functions stipulated by the disability act, their priorities should include recruiting the personnel specialized in the related areas and coming up with various methods to support them substantially. Moreover, there should be a variety of training sessions, more exposure to the media and active public relations to promote the SESC.
Finally, the educators’ perceptions of the SESC in general turned out to be relatively positive for its functions and roles, the level of its contribution to support the disabled, the appropriateness of teacher-student ratio, and the use of diagnostic and assessment tools. On the other hand, their perceptions on mobilizing personnel were so low that the need for recruiting more specialists was brought up.
Next, according to the second set of survey for the parents and guardians of the disabled, 167 interviewees responded the treatment support, parent counseling and education tour to be best supported in that order. The results are as followed.
First, they considered the treatment support services, arrangement of conditions for comprehensive education and education tour to be top SESC functions in that order.
Second, in order for the SESC to revitalize, they responded the treatment support should be its top priority, and then more education tour, recruitment of more specialists, development of after-school programs, increase of family counseling and support groups, active promotion for the SESCs, widened distribution of disability aids, transportation, vocational education were ranked in that order. To meet all those needs, the issues of administrative and financial support should be taken into consideration at the same time.
Thirdly, according to their perceptions on the SESC operation and actual practices, they considered the SESC functions and roles, the level of educational support and the support services and the allocation of the SESCs to be appropriate. Meanwhile, just as the educators responded, they regarded the level of operating and managing personnel to be low. Thus, the need for recruiting more specialists was emphasized once more.
Finally, other considerations included the need for comprehensive “SESC operating instructions” for the SESC to carry out its 11 functions and roles set by the Act effectively and coherently.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 3
• 2. 연구내용 4
• 3. 연구방법 5
• Ⅱ. 국외 특수교육지원센터 운영 현황 21
• 1. 스웨덴 23
• 2. 일본 37
• 3. 호주 74
• 4. 국외 특수교육지원센터 운영의 시사점 100
• Ⅲ. 국내 특수교육지원센터 운영 현황 105
• 1. 특수교육지원센터 현황 107
• 2. 특수교육지원센터 관련 법규 114
• 3. ’09년도 교육과학기술부 「특수교육운영계획」 117
• 4. 제3차 특수교육발전 5개년 계획(’08-’12) 119
• 5. 국내 특수교육지원센터 운영의 시사점 119
• Ⅳ. 특수교육지원센터 현장 요구 설문 분석 121
• 1. 특수교육지원센터 담당자 요구 분석 123
• 2. 특수교육지원센터 보호자 요구 분석 143
• Ⅴ. 요약 및 제언 153
• 1. 요약 155
• 2. 제언 161
• 참고문헌 165
• Abstract 170
• 부록 173
• 1. 현장검토 결과 종합 175
• 2. 공동연구자 검토 결과 종합 181
• 3. 특수교육지원센터 설문지 검토 원안 187
• 4. 특수교육지원센터 설문지 최종안 200