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    공공감사의 환경변화 및 기능에 관한 연구

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    국문 초록 (Abstract) kakao i 다국어 번역

    공공감사는 감사대상기관에 대한 회계의 검사와 감독 그리고 기관의 사무와 소속 직원에 대한 직무감찰을 통하여 공공부문의 책임성 확보와 성과를 향상하는 것뿐만 아니라 감사를 통하여 감사대상기관의 문제점을 찾아 이를 예방하고 문제를 효과적으로 해결할 수 있는 방안의 도출을 목적으로 하고 있다.
    이러한 공공감사의 목적을 비추어 볼 때 공공감사 기능은 기관의 운영과 업무 수행의 적법성을 감시하는 감시자의 역할에 그치는 것이 아니라 올바른 기관 운영과 업무를 위해 예방하고 지도하는 안내자의 역할도 중요하다는 점을 시사하고 있다. 공공감사가 감시자와 안내자의 역할과 기능을 온전하고 균형 있게 수행할 경우 공공감사는 감사대상기관의 경제성, 능률성, 효과성을 확보함과 동시에 기관의 책무성, 공무충실성, 공정성의 가치를 높일 수 있는 효과를 가져온다.
    공공감사가 의도한 목적을 수행하고, 이를 기반으로 공공감사가 추구하는 가치를 공공부문의 행정에 구현하기 위해서는 점차 복잡해지는 환경의 변화가 감사 이론과 실무에 적시에 반영되어야 한다(차경엽 외, 2020: 4). 공공감사가 감사 환경의 변화를 수용하지 못할 경우 감사의 기대효과를 달성하지 못한다는 점에서 공공감사는 실무적 관점에서 지속적으로 변화를 겪어왔다. 반면, 감사 실무를 이론적.논리적으로 뒷받침하는 공공감사에 관한 그간의 연구는 규범적 측면에서 크게 벗어나지 못하고 있는 것이 현실이다.
    이러한 배경에서 이 연구는 학술적 관점에서 공공감사학의 체계를 재구성.재정립하는 것을 목적으로 하고 있다. 특히, 공공감사학의 학술적 틀이 포괄하고 있는 범주 가운데 이 연구는 공공감사의 기능적 측면에 초점을 두고 공공감사 기능의 주요 분야인 재정, 부패방지, 정책을 대상으로 공공감사의 행정환경의 분석과 행정 책임성 제고를 위한 공공감사의 역할을 살펴보고, 세 가지 기능의 개선방안 모색을 연구의 목적으로 삼는다.
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    공공감사는 감사대상기관에 대한 회계의 검사와 감독 그리고 기관의 사무와 소속 직원에 대한 직무감찰을 통하여 공공부문의 책임성 확보와 성과를 향상하는 것뿐만 아니라 감사를 통하여 ...

    공공감사는 감사대상기관에 대한 회계의 검사와 감독 그리고 기관의 사무와 소속 직원에 대한 직무감찰을 통하여 공공부문의 책임성 확보와 성과를 향상하는 것뿐만 아니라 감사를 통하여 감사대상기관의 문제점을 찾아 이를 예방하고 문제를 효과적으로 해결할 수 있는 방안의 도출을 목적으로 하고 있다.
    이러한 공공감사의 목적을 비추어 볼 때 공공감사 기능은 기관의 운영과 업무 수행의 적법성을 감시하는 감시자의 역할에 그치는 것이 아니라 올바른 기관 운영과 업무를 위해 예방하고 지도하는 안내자의 역할도 중요하다는 점을 시사하고 있다. 공공감사가 감시자와 안내자의 역할과 기능을 온전하고 균형 있게 수행할 경우 공공감사는 감사대상기관의 경제성, 능률성, 효과성을 확보함과 동시에 기관의 책무성, 공무충실성, 공정성의 가치를 높일 수 있는 효과를 가져온다.
    공공감사가 의도한 목적을 수행하고, 이를 기반으로 공공감사가 추구하는 가치를 공공부문의 행정에 구현하기 위해서는 점차 복잡해지는 환경의 변화가 감사 이론과 실무에 적시에 반영되어야 한다(차경엽 외, 2020: 4). 공공감사가 감사 환경의 변화를 수용하지 못할 경우 감사의 기대효과를 달성하지 못한다는 점에서 공공감사는 실무적 관점에서 지속적으로 변화를 겪어왔다. 반면, 감사 실무를 이론적.논리적으로 뒷받침하는 공공감사에 관한 그간의 연구는 규범적 측면에서 크게 벗어나지 못하고 있는 것이 현실이다.
    이러한 배경에서 이 연구는 학술적 관점에서 공공감사학의 체계를 재구성.재정립하는 것을 목적으로 하고 있다. 특히, 공공감사학의 학술적 틀이 포괄하고 있는 범주 가운데 이 연구는 공공감사의 기능적 측면에 초점을 두고 공공감사 기능의 주요 분야인 재정, 부패방지, 정책을 대상으로 공공감사의 행정환경의 분석과 행정 책임성 제고를 위한 공공감사의 역할을 살펴보고, 세 가지 기능의 개선방안 모색을 연구의 목적으로 삼는다.

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    목차 (Table of Contents)

    • 제1장 서론
    • 제1절 연구의 배경 및 목적
    • 제2절 연구의 구성
    • 제2장 국가재정 측면에서의 환경 변화와 공공감사의 기능
    • 제1장 서론
    • 제1절 연구의 배경 및 목적
    • 제2절 연구의 구성
    • 제2장 국가재정 측면에서의 환경 변화와 공공감사의 기능
    • 제1절 정부 예산에 대한 개관
    • 1. 예산의 의의
    • 2. 재정의 구조와 예산의 분류
    • 3. 예산의 종류
    • 제2절 국가재정과 감사의 역할
    • 1. 예산 과정과 감사의 역할
    • 2. 재정관리와 감사의 역할
    • 3. 중장기 재정건정성과 감사의 역할
    • 제3절 감사 유형 및 사례 분석
    • 1. 감사의 유형
    • 2. 주요 감사사례
    • 제3장 부패방지 측면에서의 환경 변화와 공공감사의 기능
    • 제1절 공직 부패의 특성 및 정부의 대응체계
    • 1. 공직 부패의 개념
    • 2. 부패발생의 원인
    • 3. 공직부패의 유형
    • 4. 부패방지 법과 제도
    • 제2절 부패방지를 위한 감사의 역할
    • 1. 공공감사의 부패방지 기능
    • 2. 직무감찰 기능을 통한 부패방지
    • 3. 공공감사의 가치 실현을 통한 부패방지
    • 제3절 부패 관련 감사의 유형 및 사례 분석
    • 1. 직무감찰의 추이와 특징
    • 2. 주요 감사 사례
    • 제4장 공공정책 측면에서의 환경 변화와 공공감사의 기능
    • 제1절 정책성과 제고를 위한 정부의 기능
    • 1. 정책의 정의 및 정책연구의 중요성, 정책의 구성요소, 정책의 규범적 속성, 정책성공과 정책실패
    • 2. 정책과정 단계별 이해와 이슈
    • 3. 공공정책 측면에서의 주요 이슈
    • 제2절 공공정책에서 감사의 역할
    • 1. 정책형성, 집행, 평가, 환류 등 정책과정에서의 감사의 역할
    • 2. 그밖에 공공정책 측면에서의 감사의 역할
    • 제3절 성과감사 개념 및 사례
    • 1. 성과감사의 의의 및 유사개념과의 비교
    • 2. 성과감사의 주요 구성요소
    • 3. 성과감사의 유형 및 실제 관련 국내?외 주요 사례 \
    • 제5장 행정 책무성 제고를 위한 공공감사 기능의 발전과제 모색
    • 제1절 국가재정 측면
    • 1. 예산 편성 및 재정계획 관련 감사 역할 강화
    • 제2절 부패방지 측면
    • 1. 공직부패 자료의 체계적·통합적 수집과 관리
    • 2. 부패발생 원인 분석에 기반한 전략적 감사
    • 3. 사전 부패방지 감사 기능의 강화
    • 제3절 공공정책 측면
    • 1. 공공정책 및 정책과정에 적합한 감사모델의 개발: 딜레마의 인식과 해결 모색
    • 2. 현대적 성과감사로의 진화 모색: 고위험영역(High-Risk Area: HRA) 관리, 정책평가 기능의 도입
    • 3. 관료의 재량행위(discretion)에 대한 감사의 접근 모델 개발과 적극행정 면책기준의 경계선 현실화 모색
    • 4. 적극행정 면책기준의 경계선 재정의 및 현실화 모색
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