부산지역 로컬 푸드 운동의 현황과 정책과제

국문 초록 (Abstract)

이 연구에서는 부산지역 로컬푸드운동의 현황과 제도화를 다루었다. 경제의 세계화와 더불어 식품체계 또한 글로벌화하면서 먹거리의 안전성에 대한 위협뿐만 아니라 환경과 지역경제에도 부정적인 영향을 미치고 있다. 이러한 글로벌 식품체계에 대한 대안으로 로컬푸드가 등장하였다.
부산지역의 로컬푸드운동은 미미하기는 하지만 그래도 생협을 통하여 꾸준히 지속되어왔다. 부산지역은 350만의 농산물 소비자가 있으며, 김해·진주 등 농산물 산지가 인접해 있기 때문에 로컬푸드를 활성화시킬 수 있는 여건이 갖추어져 있다. 하지만 시민의 인식부족과 지방정부의 적극적인 대응부족으로 로컬푸드에 대한 체계구축 및 제도화가 이루어지지 않은 실정이다.
첫째, 부산시의 로컬푸드 지원과 지역에서 로컬푸드 운동 등 지역차원의 적극적인 대응이 부족한 것으로 나타났다. 부산시 차원에서 친환경농산물 지원, 급식지원, 직거래 등 로컬푸드를 지원하고 있었지만 그 범위 및 규모는 미미하였다. 특히 로컬푸드의 문제를 통합적으로 다룰 수 있는 추진체계를 구축하고 있지 않았으며, 이를 뒷받침할 제도적 장치 또한 마련되어 있지 않았다.
둘째, 하지만 민간 차원에서 진행되고 있는 로컬푸드 운동은 다양한 형태로 존속을 하고 있었다. 부산한살림은 독자적인 물류체계를 고수하며 생산자-소비자 관계를 중시하며 현상유지를 하고 있었으며, 부산노동자생협은 노동연대를 통하여 노동자에게 좋은 먹거리를 제공하겠다는 취지에도 불구하고 실제적으로 운영에 어려움을 겪고 있었다. 하지만 아이쿱 동래생협의 경우는 가공식품의 제공 등 편리성과 사업성을 강화하면서 급성장하고 있었다.
셋째, 기타 농민시장, 직거래장터 등 농민들이 직접 참여하는 로컬푸드 형태는 발달하지 못하였다. 하지만 민관협력을 통하여 추진되고 있는 도시농업과 자생적으로 출발하였지만 관의 도움으로 사회적 기업이 된 ‘막 퍼주는 반찬가게’는 로컬푸드의 가능성을 보여주고 있다. 부산시 송정동에서 로컬푸드운동으로 출발하여 사회적 기업으로 인정받은 ‘막 퍼주는 반찬가게’는 기장지역의 미역과 농산물을 원료로 사용하여 반찬을 만들어 판매하고, 취약계층에 무료로 반찬을 배달하는 사업을 통하여 노령자에게 일자리를 제공하고 있다.
부산지역의 로컬푸드가 활성화되기 위한 방안으로 첫째, 로컬푸드의 이슈를 제기하고, 여론을 환기하기 위한 사회적 대안들이 요구된다. 둘째, 이를 수용하여 추진할 수 있는 ‘부산로컬푸드협의체’와 같은 거버넌스를 구축하는 것이 필요하다. 셋째, 추진주체가 여론을 환기시키고 이슈를 제기하면서 동시에 로컬푸드의 민관 협력을 추진한다. 넷째, 현재 지엽적으로 개별적으로 추진되고 있는 로컬푸드 활동을 통

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study investigates the current state and institutionalization of local food movement in Busan. As effects of globalization on economy also influence the food system, its effects poses a threat to environment and local economy, not mention to food safety. Local food has emerged as an alternative to global food system.
Local food movement in Busan, albeit marginally, has been around through Coop constantly. Busan has 3.5 million consumers and an advantageous ingredient for promoting local food thanks to proximity to agricultural farm areas such as Kimhae, Milyang, and Yangsan. However, local food system and its institutionalization have not been established due to lack of public awareness and local government’s passive role in local food movement.
Firstly, governmental and community-level full support for local food have not been found in the study. Although Busan has supported local food in the form of allocating funds for environmental-friendly agricultural products, school feeding, direct-dealing, its size or scale is marginal. In particular, Busan has not built the promotion system that can deal with local food issues synthetically and its back up institutional framework.
Secondly, it has been found out that non-governmental local food movement exists in various forms.