한국 정당의 이합집산 연구: 제1공화국 자유당과 한국민주당의 제도화를 중심으로(1945-1960년)

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study presents two kinds of characteristics of party integrations in the First republic. First one is multiple memberships, which most of parties lots of included members with affiliations of two more parties. Collapse of moderate faction made right oriented party competitions without the left, and thus agencies of party splits and merger were right oriented incumbents. Second feature is discontinuity of parties' evolutions. The freedom Party formed with merger among Dok-chok. This organization become base of Korean Peoples' Party. After that time, membership between parties divided clearly. So party merger and splits stopped, and thus, stable two-party-system formed in middle of 1950s.

국문 초록 (Abstract)

이 연구의 분석결과는 제1공화국 정당통합과정에서 나타난 두 가지 특징을 제시하고 있다. 하나는 이중적 당원제로, 대부분의 정당은 다른 정당과 구분되는 당원을 특징으로 구성되지 않고 한 정당 소속 의원이 다른 정당에도 소속되었다. 따라서 제1공화국 초기인 제헌의회의 이합집산은 그 특징을 확인하기 어려운 형태로 진행되었으며, 그것은 제2대 국회의 재선여부와도 큰 연관성을 갖지 않는 것이었다. 이는 보수정당 지배체제의 구성과도 밀접한 관계를 갖는다. 국회 프락치 사건과 한국전쟁을 기점으로 좌파세력이 국회에서 사라진 이후, 원내에는 대체적으로 이중적 당원인 의원들이 주를 이루었고 이들간의 이합집산은 우파 중심의 이합집산이었다고 말해도 과언이 아니다. 다시 말해, 제1공화국의 이합집산은 이중적 당원제를 토대로 한 우파 중심의 정당경쟁이 그 특징이었다.
또 다른 연구결과는 자유당의 창당과 시작된 기존의 정당들과의 불연속성이다. 자유당 창당의 토대는 독촉을 중심으로 한 정치조직에 있지만, 정당통합이 가시화된 것은 1951년부터이다. 이때 이미 독촉은 다섯 개의 정치조직과의 통합을 토대로 구성되었고 그것은 한국국민당의 토대가 되었다. 그러나 대한국민당이 자유당으로 전환하기 전에 그 일부가 한민당과 합당을 통해 민주국민당을 창당하면서 확연한 선이 그어졌다. 따라서 이 시기부터는 자유당과 민주당과의 당원의 구분은 다소 명확해지기 시작하였다.