이슬람과격단체의 제도권 진입 전․ 후 과정에 관한 연구 : 헤즈볼라, 하마스, 무슬림 형제단 그리고 마흐디 민병대를 중심으로

국문 초록 (Abstract)

중동의 아랍국가에서 이슬람과격단체의 정치적인 부상과 제도권진입은 탈냉전시대의 유일한 패권국인 미국의 예측뿐만 아니라 기존의 서구학계의 정치발전이론과도 상반된다. 그 이유는 서구, 특히 미국에서 이들을 단순한 이슬람과격단체 또는 테러조직으로 간주하고 이들이 각 소속 국가에서 행하는 활동과 국민들의 지지도를 간과했기 때문이다. 그 결과 미국 부시행정부에서 추진했던 새 중동정책은 의도했던 목표와는 달리 반미, 반 이스라엘 저항단체의 영향력을 증대시켰으며, 나아가 이들이 각 국가에서 가장 강력한 정치세력으로 부상하는 결과를 초래했다. 그러므로 이들 단체의 향후 행보가 각 국가의 정치발전과 밀접한 관계를 가지고 있다. 본 연구는 중동의 대표적인 이슬람과격단체인 헤즈볼라, 하마스, 무슬림형제단 및 마흐디민병대의 형성배경, 성장과정 및 제도권정치로의 진입 전과 후에 대한 연구를 수행하는 것이었다.

제1년차 연구는 이들 4개 단체의 형성원인과 성장과정을 연구하는 것이었다. 연구진은 국내연구자 5명과 현지학자로 레바논 아메리카대학교(AUB)의 아흐마드 무살리 교수와 팔레스타인 알-쿠드스(al-Quds)대학교의 무스타파 아부 스웨이 교수가 참여하였다. 국내연구진은 2007년 12월에서 2008년 1월 기간 동안 각 담당 국가에서 현지조사(이라크는 치안불안으로 인접국가에서 대체)를 하였으며 레바논과 팔레스타인에서는 현지 공동연구원과 심도 있는 토론과 현지전문가 인터뷰 및 설문조사를 실시했다. 본 연구에서는 이슬람과격단체의 출현을 하나의 종속변수로 취급하며 비슷한 독립변수들이 주어질 경우에는 중동 또는 타 지역 국가 에서도 이들과 같은 무장저항세력의 등장과 성장이 가능하다고 보고 있다. 연구결과 도출한 독립변수로는 첫째, 국가내의 구조적인 불균형, 둘째, 이의 개선을 위한 지도자의 등장, 셋째, 내전 또는 국내정세불안으로 인한 중앙정부의 기능마비, 마지막으로 외부세력의 영향 등을 제시하고 있다. 그러므로 본 연구는 4개의 이슬람과격단체의 형성과정을 사례연구로 다루었지만 그 결과를 일반적인 이론형성으로 접목하는 시도를 하였다.

제2년차 연구는 이러한 과격단체들이 해당국가에서 제도권정치에 진입하는 과정을 중점적으로 다루었다. 최근 아랍국가에서 이슬람단체들이 제도권정치에 참여하면서 이들의 참여 동기와 그 후 이들 단체의 핵심 정강의 변화에 많은 관심이 집중되고 있다. 특히 요르단, 쿠웨이트 및 터키에서 이슬람정당들이 적극적으로 선거에 참여하는 경향이 있는데 그 원인들을 종합해보면 다음과 같은 요인들로 집약할 수 있다. 1) 현 정치체제가 이슬람의 이상과 차이가 있지만 정치적인 편의를 위하여. 2) 조직 내의 민주주의를 앙양하기 위하여. 3) 세속적인 정당과 공동목적을 달성하기 위하여. 4) 이슬람운동의 궁극적인 목적을 변화시키기 위하여. 5) 정치적 자유가 확장되면서 가장 큰 이득을 볼 것이라고 예측하기에 참여. 6) 슈라(Shura)의 "consultation(협의)"이라는 개념을 동원하여 선거에 참여 등이다. 연구결과 본 연구 대상인 4개의 이슬람과격단체의 제도권정치참여도 이와 유사한 이유로 제도권에 참여하게 되었다. 그러나 레바논의 헤즈볼라의 경우 외부세력, 특히 이란의 영향력이 큰 이유 중 하나이다.

이상과 같은 연구를 수행하면서 총 18편의 논문이 발표되었고 그중 6개가 국내

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

A Final Report for "A Study on the Entry of Radical Islamic Groups into Mainstream Politics: Hezbollah, Hamas, Muslim Brothers and the Mahdi Army"

This study had two primary purposes. One was to clarify the reasons for the foundation of these four radical Islamic groups. The second was to elucidate the reasons behind the entry of these groups into the mainstream political system of their respective countries. The increasing political power of these four radical Islamic groups and their entry into the mainstream politics not only embarrassed U.S. policy makers but also went against predictions of theories of political development in the west. The main reason for this phenomenon is that U.S. policy makers consider these groups to be solely radical Isalmic groups or terrorist organizations without acknowledging the larger role that they play in citizens' lives. As a result, the Bush administration's New Middle Eastern Policy not only failed but also increased the influence of the radical groups in their countries as well as within the region. These radical groups have become the most powerful political organizations in each country, and the future of political development in those countries is dependent on these groups. Therefore, we studied the reasons behind their foundation and entry into the mainstream politics.

In the first year, we found that the main reasons for the foundation of the radical groups were as follows; internal structural imbalance, appearance of a leader to correct the imbalance, collapse of the central government and foreign influences. As a result, this study argues that an Islamic militant group could be founded in any country which produces similar independent variables as the ones described above. This study is a case study on four specific radical groups, but it attempts to formulate a tentative theory concerning the foundation of Islamic militant groups.

In the second year, we found that the reasons for these four radical groups' entry into the mainstream political system were very similar to those of other Islamic groups' entry into the mainstream politics in Turkey, Jordan and Kuwait. These reasons include political expedience, to increase democracy within the group, to cooperate with secular groups toward common goals, to change the nature of Islamic movement, expectation of political gains due to liberalization and use of the concept of 'consultation' in Shura. Unlike other groups, however, Hezbollah, was also influenced by Iran to enter mainstream politics.

Over this two year period of study, we presented 18 papers related to this subject at conferences. Among the 18, six were published in journals and one book on this subject was published, Other manuscripts for publication are under preparation.