지역혁신시스템(RIS)의 주체간 통섭작용 연구 - 부안군 오디‧뽕 지역혁신시스템 구축 사례를 중심으로 -

국문 초록 (Abstract)

최근까지 선진국 지역정책은 대부분 기업중심의 표준화와 인센티브에 기반을 둔 국가중심적인 정책개발과 집행에 초점을 두어 왔다. 특히 1960년대 이후 선진국 경제정책을 지배한 ‘케인즈 경제이론’이나 1980년대를 지배해 온 ‘친시장적 신자유주의 이론’은 낙후지역에서 경제적 경쟁력과 발전 잠재력의 점진적 향상이라는 관점에서 유용하게 활용되어 왔다. 하지만 이러한 경제이론은 지역 특성과 환경에 걸맞은 생산성 향상과 지역자원의 동원화, 그리고 상호 의존성에 기반을 둔 자립적 지역 성장을 촉진시키는 데는 그 한계를 드러내었다.
이러한 한계에 대한 대응책으로서 유럽의 일부 지역에서 지방의 강력한 경제적 상호 의존성에 기반을 둔 지역발전의 경험적 사례가 연구되면서부터 혁신적인 정책 공동체가 새로운 대안으로 떠오르게 되었다. 이 접근방법은 광범위하게 규정된 지방의 공급기반을 한 단계 높이는 노력을 통해 낙후지역의 내생적 잠재력을 표출시키는 데 초점을 두고 있다. 특히 이러한 논의 중심에는 유럽계 학자들이 중심되어 점차적으로 발전시켰던 '혁신환경론', '학습지역이론', '지역혁신체계론' 등이 있다. 이러한 논의를 바탕으로 본 연구는 ①지역혁신체계연구, ②부안 오디‧뽕산업 클러스터 연구, ③부안 오디‧뽕산업 참여주체 간 통섭작용의 3가지 방향에서 연구를 진행하였다.
먼저 지역혁신체계란 “지역혁신에 기초한 지역발전을 위하여 지방정부, 대학, 기업, 연구소 등의 혁신주체가 지역에 뿌리를 내린 제도적 환경에 기반 한 네트워크를 구축하여 상호작용과 학습을 도모하는 지역수준의 협력체계”로 규정할 수 있다. 이러한 지역혁신체계 구축의 목적은 기업, 대학교, 연구소, 혁신지원기관, 지역상공회의소 등의 기관들이 심층적 결합과 신뢰를 바탕으로 하는 제도적 환경을 통해 상호학습과정에 체계적으로 관여하는 데 있다. 이에 본 연구는 지역 특화작목인 오디‧뽕을 산업화하여 발전시키고, 나아가 기타 산업과 융‧복합화가 비교적 원활하게 수행되고 있는 전라북도 부안군 오디‧뽕산업을 연구 대상으로 선정하였다.
사실 지역혁신체계는 부안군 오디‧뽕산업 클러스터의 지역혁신 정책을 수행할 수 있었던 구체적 수단이기도 하다. 지역혁신체계의 주요 역할은 부안 오디‧뽕산업 중심으로 관련 산업들과 함께 클러스터를 구축하고, 지역혁신을 주도할 지역참여주체를 형성하여 이들 참여주체들의 통섭작용을 통해 이루어 낸 것이다. 특히 지역 주민의 오디‧뽕산업에 대한 발전 지향적 의지는 지역 혁신주체 간 통섭작용의 핵심요소로 작용하는데 부안군 방폐장 유치사업으로 촉발된 지역주민 간 반목을 산업발전 지향적 의지로 전환한 점이다. 이러한 혁신주체 간

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Recently, the local policy of developed nations had been focused on the policy development and enforcement of state-centric that based on enterprise centered standardization and incentive. In particular, it is useful to improve the economic competitiveness and the developmental potential in depressed regions through Keynes’ economic theory which dominated the economic policy of developed nations since 1960’s and the 1980’s market-oriented neoliberalistic theory. But this economic theory exposed limit to promote the independent local growth that based on the growth of production commensurating with regional characteristics and environments, the mobilization of regional resources and the mutual dependence.
By studying empirical cases of local growth that based on the economic mutual dependence of locals in some areas of Europe in order to counteract this limit, the innovative policy community is able to be supposed as an alternative plan. This access method focused on the expression of endogenous potential in depressed regions through the effort to increase stage by stage the supply base of areas that was extensively regulated. In particular, the focus on this discussion is the innovative environmental theory, the theory of education region and the regional innovation sy