정보화가 의사결정 신속성에 미치는 영향 연구 -대통령 비서실을 중심으로-

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The result of this research follows:
There are two types of database. First, there is database within the organization. As the organization (the Office of the President) constructs the database within itself, it can reduce the time of decision making by searching and using the information immediately when the same event occurs. When the event is not same, total time of decision making can be reduced by reducing the time of searching information and alternatives about the similar case through the database.
Second there is database sharing with other organizations. Networks with other organizations (other public organizations and people, etc) are required for the collection and search of the data and information related to the various works of Office of the President. In fact, it is impossible to construct the database including the every case in the office of the president. Rather it can bring the reverse effect in the aspect of the time and cost. Therefore in case the databases within the organization itself are insufficient, of necessity of the construction of networks with other related organizations are proposed.
The rapid decision making is different in terms of the kind of information systems. This is especially the case in networks between the Office of the President and outer environment except government organization such as homepage, electronic mail, internet have an effect on the general management work. Meanwhile, in case of strategic decision making or crisis, decision making is much more influenced by the network within the Office of the President itself such as intranet and groupware as well as network with other government organization such as electronic approval system. This shows that there are differences of the effects of the information system according to the characteristics of tasks.
The users' capability of using ICT among the intermediate variables is the most important factor. That is, as the problem perception capability, information collection capability, and information application capability of users become better, the effects of time reduction of decision making becomes larger. This has a thread of connection with the results of existing studies that users' capabilities in using ICT is the important factor for the successful implementation of IS and ICT. Therefore, to maximize the effects on the time reduction of decision making of informationalization, it is necessary to prepare for the plan to enhance the staffs' capabilities in using ICT in the Office of the President.
Finally, the rapid decision making of the Office of the President is influenced by factors such as the presidents leadership, organizational operation structure, communication channel, and presidential approval rate of people, as well as informationalization. Therefore, the time to make decisions will be reduced by empowering staffs rather than making a decision by himself. The study shows that operating the network or team organization rather than strict hierarchical structure can diversify communication channel, and make every effort to raise the approval rate of the president by the people.
In sum, in order to explain the rapid decision making more effectively, it is necessary not only to explore the information system needed in the office of the president, but also to consider the leadership, organizational operation structure, communication channel, and presidential approval rate of the people.

국문 초록 (Abstract)

본 논문은 대통령 비서실을 중심으로 정보화의 의사결정 신속성에 대한 영향과 영향 경로분석이다.
대통령 비서실은 노태우 대통령 PC보급 이후 현재까지 꾸준히 정보화가 진행되고 있다. 이러한 정보화는 개인, 조직, 국가전체에 변화를 가져오는데, 의사결정 중에서도 신속성에 어떠한 영향을 주었는지가 본 연구의 핵심과제이다.
연구를 위해 대통령 비서실의 정보화가 진행될수록 의사결정 신속성에 대한 영향은 커지고 정보화의 의사결정 신속성에 대한 영향은 의사결정 단계와 의사결정의 유형에 따라 달라질 것이라는 가설을 설정하였다. 이와 함께 정보화의 의사결정 신속성에 대한 영향을 보다 구체적으로 살펴보기 위해 정보화와 의사결정 신속성간의 인과관계, 즉 구조모형을 설정하였다. 이는 정보화라는 독립변수, 정보전달구조와 정보통신기술 이용자 행태와 정보통신기술 이용능력이라는 매개변수, 그리고 의사결정 신속성이라는 종속변수로 구성된다.
대통령 비서실 의사결정에 영향을 주는 요소들은 정보화 측면뿐만 아니라 대통령의 의사결정 스타일, 조직운영체제, 의사소통채널, 국민의 대통령 지지도 등이 있는데 이 요인들이 대통령 비서실 의사결정 신속성에 어떠한 영향을 주었는지에 대해 살펴보았다.
정보화는 각종 정보통신기술로 대통령 비서실에 구축된 정보화시스템을 의미하고, 의사결정 신속성은 의사결정 시간 단축을 의미한다. 구체적인 측정지표는 다음과 같다. 정보화는 대통령 비서실에 구축된 정보화시스템으로 사무자동화시스템, 인터넷, 홈페이지, 인트라넷, 전자결재시스템, 타 부처화의 네트워크, 지시관리시스템, 인사관리시스템, 그룹웨어, 업무관리시스템 등으로 구성된다. 데이터베이스는 정보통신기술을 통해 획득한 정보의 양, 정보의 내용, 정보의 정확성, 분석용이성, 정보원으로 측정하였다. 의사결정 단계는 문제인식, 대안탐색, 그리고 결과비교의 단계로 나누었으며, 의사결정유형은 일반행정업무, 북핵 등 전략적 정책판단이 필요한 의사결정, 위기시 의사결정으로 나누었다.
그리고 매개변수 중 정보전달구조는 정보원으로부터 최종 의사결정까지 단계수를 의미한다. 다음으로 이용자의 행태 및 이용능력은 정보통신기술 이용자의 태도, 정보통신기술 이용능력 및 의지, 정보통신기술 이용도로 측정하였다.
이러한 측정지표들을 토대로 설문지를 구성하여 노태우 대통령 이후부터 현 노무현 대통령에 이르기까지 행정관 및 비서관을 포함한 대통령 비서실 근무자 102명을 대상으로 설문작업을 수행하였다. 더불어 인터뷰를 병행하였다.
설문결과를 토대로 한 가설검증은 교차상관관계분석, ANOVA분석, 그리고 경로분석을 통해 이루어졌다. 분석결과 정보화수준이 높을수록 의사결정 신속성에 대한 효과는 커지는 것으로 나타났다. 그러나 여기서 주목할 점은 정보화의 의사결정 신속성에 대한 효과는 정보화시스템에 따라서 다르게 나타난다는 점이다. 다음으로 정보화가 의사결정 신속성에 미치는 영향은 의사결정유형과 의사결정 단계에 따라 다르게 나타나는데, 대통령 비서실의 경우 일반행정업무 중에서도 문제인식 단계에서 의사결정 신속성 효과가 가장 큰 것으로 분석되었다. 따라서 정보화의 의사결정 신속성에 대한 효과는 정보화시스템, 의사결정 단계, 그리고 의사결정 유형에 따라 다르게 나타난다.
다음으로 의사